Ухвала суду № 79810788, 14.02.2019, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

14 лютого 2019 р. Справа №200/14279/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Бабаш Г.П., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області в особі Мангушського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області в особі Мангушського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області просив:

-визнати відмову у страхових виплатах та наданні соціальних послуг Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області в особі Мангушського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області протиправною;

-зобов`язати Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області в особі Мангушського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області встановити розмір щомісячної страхової виплати у розмірі 596,39 грн. з 01.04.2001 року згідно довідки шахти ім. О.О.Скочинського від 25.11.2014 року №1002 "Про розмір суми втраченого заробітку станом на 01.02.2001 року" з подальшим коригуванням:

-зобов`язати Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області в особі Мангушського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області нарахувати та сплатити суму недоплачених страхових виплат за час, що не перевищує трьох років.

Згідно ч. 3 ст. 12 КАС України, загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Відповідно до ч. 5 ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Представник відповідача до суду надав відзив проти адміністративного позову.

На виконання рішення Першотравневого районного суду Донецької області від 07.11.2017 року Мангушським віділенням управління Фонду було розглянуто заяву ОСОБА_1 та довідку про суму втраченого заробітку від 25.11.2014 року №1002. Прийнято постанову від 05.05.2018 року №13 «Про відмову у страхових виплатах та наданні соціальних послуг» у зв`язку з тим, що вказаний в довідці розмір відшкодування не є новим та вже застосований при призначенні судом розміру щомісячної страхової виплати та є незмінним, у тому числі для перерахунку щомісячної страхової виплати з 01.03.2011 року.

З наданого відповідачем відзиву неможливо встановити чи здійснювалось коригування страхових виплат у відповідності до постанови правління ФССНВВПЗ України від 27.04.2007 року №24, постанови правління ФССНВВПЗ України від 30.03.2012 року №15 «Про проведення перерахунку щомісячних страхових виплат потерпілим та членам їх сімей у 2012 році» (в редакції постанови від 21.09.2012 №31) та №1053 від 27.12.2017 року.

Разом з цим, відсутні відомості щодо розмірів щомісячних страхових виплат з 01.03.2011 року, які саме страхові виплати були здійснені позивачу та чи здійснювалось коригування щомісячних страхових виплат у розмірі 2857,76 грн. відповідно рішення апеляційного суду Донецької області від 06.04.2012 року.

Відповідно ч. 4 ст. 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно ч. 3 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання, чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд встановив наступне.

З наведеного у ч. 4 ст. 260 цього Кодексу вбачається, що суд при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження за наявності підстав може постановити ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження та заміну засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.

Відповідно до ч. 6 ст. 260 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.

Приписами ч. 2, 3 статті 77 КАС України визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

У зв'язку з викладеним, з метою встановлення обставин, які визнаються відповідачем або встановлення заперечень відповідача щодо наведених позивачем обставин та правових підстав позову, з якими відповідач не погоджується, і посиланням на відповідні докази та норми права, а також з метою повного, всебічного та об'єктивного розгляду справи, суд вважає необхідним витребувати у Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області в особі Мангушського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області відомості із зазначенням, чи здійснювалось коригування страхових виплат у відповідності до постанови правління ФССНВВПЗ України від 27.04.2007 року №24, постанови правління ФССНВВПЗ України від 30.03.2012 року №15 «Про проведення перерахунку щомісячних страхових виплат потерпілим та членам їх сімей у 2012 році» (в редакції постанови від 21.09.2012 №31. Надати відомості щодо розмірів щомісячних страхових виплат з 01.03.2011 року, які саме страхові виплати були здійснені позивачу та чи здійснювалось коригування щомісячних страхових виплат у розмірі 2857,76 грн. відповідно рішення апеляційного суду Донецької області від 06.04.2012 року.

Згідно п. 1 ч. 2 ст. 173 КАС України, завданням підготовчого провадження є остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу.

З урахуванням викладених вище обставин, суд дійшов до висновку про перехід розгляду справи за правилами загального позовного провадження, а також необхідність витребування доказів у відповідача.

Керуючись ст. ст. 12, 179, 180, 243, 248, 256, 257, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Перейти до розгляду справи за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче судове засідання по справі за правилами загального провадження на 01 березня 2019 року об 10 год. 00 хв. у приміщенні Донецького окружного адміністративного суду, розташованого за адресою: 84122, Донецька обл., м. Слов'янськ, вул. Добровольського, 1.

Витребувати у відповідача відомості із зазначенням, чи здійснювалось коригування страхових виплат позивачу у відповідності до постанови правління ФССНВВПЗ України від 27.04.2007 року №24, постанови правління ФССНВВПЗ України від 30.03.2012 року №15 «Про проведення перерахунку щомісячних страхових виплат потерпілим та членам їх сімей у 2012 році» (в редакції постанови від 21.09.2012 №31) та №1053 від 27.12.2017 року. Надати відомості щодо розмірів щомісячних страхових виплат з 01.03.2011 року, які саме страхові виплати були здійснені позивачу та чи здійснювалось коригування щомісячних страхових виплат у розмірі 2857,76 грн. відповідно рішення апеляційного суду Донецької області від 06.04.2012 року.

Зазначені докази відповідачу надати у підготовче судове засідання.

У разі неподання суб'єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з'ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Бабаш Г.П.