Ухвала суду № 79808759, 04.02.2019, Козятинський міськрайонний суд Вінницької області

Справа №133/2161/17

У Х В А Л А

Іменем України

04.02.2019

КОЗЯТИНСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

в складі головуючого судді Сєчка В.Л.

з участю секретаря Паращенко Л.І.

адвоката ОСОБА_1

розглянувши в м. Козятині справу за клопотанням ОСОБА_2 про розгляд звіту про виконання судового рішення Козятинського міськрайонного суду від 13.12.2017 року в адміністративній справі №133/2161/17 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання протиправною бездіяльності, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся в суд із клопотанням про розгляд звіту про виконання рішення Козятинського міськрайонного суду від 13.12.2017. В обгунтування вказаного клопотання позивач вказав, що постановою Козятинського міськрайонного суду від 13.12.2017 року його адміністративний позов до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання протиправною бездіяльності задоволено в повному обсязі.

Зокрема, визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області щодо не проведення перерахунку та не виплати пенсії ОСОБА_2 у відповідності до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей» №900 від 23 грудня 2015 року, ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанов Кабінету Міністрів України № 988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», № 947 від 18 листопада 2015 року «Про внесення змін до постанови КМУ від 09 березня 2006 року№268».

Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області здійснити ОСОБА_2 перерахунок та виплату пенсії відповідно до вимог Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей» № 900 від 23 грудня 2015 року, ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанов Кабінету Міністрів України № 988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», 947 від 18 листопада 2015року «Про внесення змін до постанови КМУ від 09 березня 2006 року № 268», починаючи з 01 січня 2016 року.

Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області подати у місячний строк з дня набрання рішенням законної сили звіт про виконання судового рішення.

Постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 13.02.2018 вищевказану постанову залишено без змін.

З Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області до Козятинського міськрайсуду надійшов звіт про виконання судового рішення, згідно якого відповідач добровільно виконав рішення від 13.12.2017 по справі 133/2161/17. Наданий звіт не містив інформації про виплату ОСОБА_2 пенсії за період з 01 січня 2016 року до теперішнього часу, а в ньому була зазначена інформація лише про перерахунок пенсії.

Ухвалою Козятинського міськрайонного суду від 20.04.2018 клопотання ОСОБА_2 про розгляд звіту про виконання судового рішення задоволено частково та встановлено Головному управлінню ПФУ у Вінницькій області новий строк для подання звіту щодо повного виконання рішення Козятинського міськрайонного суду від 13.12.2017 терміном три місяці.

08.08.2018 Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області на виконання ухвали суду від 20.04.2018 надіслало до суду повторний звіт про виконання судового рішення. Проте, наданий звіт не містить інформації про виплату ОСОБА_2 пенсії за період з 01 січня 2016 року до теперішнього часу, а в ньому зазначена інформація лише про перерахунок пенсії. До вказаного звіту долучено розрахунок на доплату пенсії, згідно з яким ОСОБА_2 мав отримати 49 648 грн. 82 коп. як доплату до отриманої ним пенсії за період з січня 2016 року по лютий 2018 року, тобто відповідач виконав рішення суду лише в частині перерахунку пенсії.

А тому ОСОБА_2 просить встановити новий строк для подачі звіту Головним управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області терміном один місяць та накласти на начальника вищевказаного управління штраф за невиконання судового рішення, половину якого стягнути на його користь.

В судовому засіданні адвокат ОСОБА_1 підтримав клопотання ОСОБА_2 про розгляд звіту Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про виконання рішення суду від 13.12.2017 та просить задовольнити дане клопотання в повному обсязі.

В судовому засіданні представник Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області ОСОБА_3 заперечив проти задоволення клопотання ОСОБА_2. При цьому в своїх поясненнях посилається на відзив, що був надісланий до суду 27.11.2018. Свою позицію в запереченнях проти клопотання обґрунтовуєтим, що в поданих звітах на виконання постанови суду від 13.12.2017 у справі №133/2161/17 та ухвали суду від 20.04.2018, з урахування ухвали Вінницького апеляційного адміністративного суду від 11.07.2018, головним управлінням повідомлено суд, що під час розгляду справи в суді постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» (далі - постанова КМУ №103) встановлено поетапний порядок виплати перерахованих пенсій згідно постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції».

Згідно розрахунку на доплату пенсії за період з січня 2016 року по лютий 2018 року головним управлінням ОСОБА_2 нараховано кошти в сумі 49 648 грн. 82 коп. та здійснено доплату до пенсії за період з 01.01.2018 по 28.02.2018 в сумі 3 819 грн. 14 коп. додатковою відомістю від 06.03.2018. Донараховані на виконання рішення суду кошти за період з січня 2016 року по грудень 2017 року в сумі 45 829 грн. 68 коп. підлягають виплаті в порядку визначеному п.3 Постанови №103, після виділення коштів на їх фінансування Державного бюджету України, оскільки нормами ст.8 ЗУ «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців» встановлено, що виплата пенсій особам, які мають право на пенсію за цим законом забезпечується виключно за рахунок коштів Державного бюджету України. Крім того, зазначає, що будь-які бюджетні зобов’язання та платежі здійснюються головним управлінням лише за наявності відповідного бюджетного призначення, які встановлюються ЗУ «Про Державний бюджет України».

Згідно з пунктами 20 та 29 частини першої ст. 116 Бюджетного кодексу України взяття зобов’язань без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушенням бюджетного законодавства.

У зв'язку з відсутністю бюджетних коштів, Пенсійний фонд України звертався з листом до Міністерства соціальної політики України, як головного розпорядника коштів про необхідність виділення додаткових асигнувань.

В свою чергу, головне управління неодноразово зверталось до Пенсійного фонду України щодо наявності судових рішень за позовами працівників органів МВС, що підлягають обов’язковому виконанню. Проте, кошти головному управлінню для виплати перерахованих пенсій за період з 01.01.2016 року по 31.12.2017 року колишнім працівникам органів внутрішніх справ на виконання судових рішень з державного бюджету України не виділялись.

Пенсійний фонд України листом від 06.07.2018 за №22434/23-21 повідомив головні управління Пенсійного фонду України в областях та м. Києві про ситуацію, що склалась з виділенням коштів для виконання судових рішень про перерахунок пенсій колишнім працівникам органів внутрішніх справ за прирівняною посадою з розміру грошового забезпечення поліцейського відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції».

Щодо накладання на начальника головного управління штрафу, то представник відповідача вважає, що дана вимога є безпідставною. Тому що начальник, який очолює головне управління, в межах наданих йому повноважень забезпечує дотримання законодавства щодо використання бюджетних коштів за їх цільовим спрямуванням.

Бюджет головного управління затверджується Головою правління Пенсійного фонду України. Джерелами формування бюджету області є власні надходження та кошти Державного бюджету.

Власні кошти Пенсійного фонду не включаються до складу Державного бюджету України, що передбачено статтею 72 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон 1058). Статтею 73 Закону 1058 встановлено вичерпний перелік використання коштів Пенсійного фонду та заборону їх використання на цілі, не передбачені цим Законом. Тобто використати власні кошти на виплату пенсій колишнім працівникам МВС керівникові головного управління забороняє Закон.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази, суд вважає, що клопотання ОСОБА_2 про розгляд звіту про виконання судового рішення слід задовольнити частково.

Судом встановлено, що постанова Козятинського міськрайсуду від 13.12.2017 виконана частково, лише в частині перерахунку пенсії. Борг за минулий період ОСОБА_2 в повному обсязі не виплачений, оскільки було здійснено доплату до пенсії лише за період з 01.01.2018 по 28.02.2018, відтак звіт про повне виконання рішення не відповідає фактичним обставинам справи. Судом встановлено, що часткове виконання рішення пов'язано із бюджетним фінансуванням для виплати виниклої заборгованості, відтак суд приходить до висновку, що боржнику слід надати час для виконання вищевказаного рішення суду в частині виплати заборгованої суми терміном один місяць.

Разом із тим суд зазначає, що виконання судового рішення є одним із головних принципів закріплених в статі 6 Європейські конвенції з прав людини право на справедливий суд.

Що стосується накладення штрафу на начальника головного управлінняПФУ у Вінницькій області, то суд вважає, що на даний час не має підстав для застосування штрафу із-за вищевказаної об'єктивної причини.

На підставі наведеного та керуючись ст. 382 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Клопотання ОСОБА_2 про розгляд звіту про виконання судового рішення задовольнити частково.

Встановити Головному управлінню Пенсійного Фонду України у Вінницькій області новий строк для подання звіту щодо повного виконання рішення Козятинського міськрайонного суду від 13.12.2017 року, постановленого в адміністративній справі №133/2161/17 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання протиправною бездіяльності, терміном один місяць.

Відмовити у накладенні штрафу на начальника Головного управління Пенсійного Фонду України у Вінницькій області.

Ухвала може бути оскаржена до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного рішення.

Суддя - підпис -ОСОБА_4

З оригіналом вірно: Суддя Секретар

Дата документу 04.02.2019 .