Ухвала суду № 79790023, 13.02.2019, Котелевський районний суд Полтавської області

Справа № 530/780/17

Провадження № 2-а/535/5/19

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 лютого 2019 року смт Котельва

Котелевський районний суд Полтавської області у складі:

головуючого - судді Загнійко А.В.,

при секретарі Білик Н.О.,

з участю:

позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2

розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Зіньківської районної ради Полтавської області про визнання протиправними та скасування рішень шістнадцятої (позачергової) сесії сьомого скликання Зіньківської районної ради Полтавської області від 11.04.2017 року,

ВСТАНОВИВ:

02.06.2017 року ОСОБА_1 звернувся до Зіньківського районного суду Полтавської області з адміністративним позовом до Зіньківської районної ради Полтавської області, в якому, з урахуванням уточнених позовних вимог, просив визнати протиправним та скасувати рішення шістнадцятої (позачергової) сесії сьомого скликання Зіньківської районної ради Полтавської області від 11.04.2017 року «Про проведення закритого пленарного засідання шістнадцятої (позачергової) сесії сьомого скликання Зіньківської районної ради Полтавської області»; визнати протиправним та скасувати рішення шістнадцятої (позачергової) сесії сьомого скликання Зіньківської районної ради Полтавської області від 11.04.2017 року «Звіт голови райдержадміністрації про виконання програм економічного і соціального розвитку Зіньківського району та здійсненню делегованих районною радою повноважень за 2016 рік»; визнати протиправним та скасувати рішення шістнадцятої (позачергової) сесії сьомого скликання Зіньківської районної ради Полтавської області від 11.04.2017 року «Про висловлення недовіри голові Зіньківської районної державної адміністрації ОСОБА_1».

Постановою Зіньківського районного суду Полтавської області від 28.08.2017 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Зіньківської районної ради Полтавської області про визнання протиправними та скасування рішення задоволено.

21.11.2017 року постановою Харківського апеляційного адміністративного суду скасовано постанову першої інстанції в частині задоволених позовних вимог про визнання протиправним та скасування рішення шістнадцятої (позачергової) сесії сьомого скликання Зіньківської районної ради Полтавської області від 11.04.2017 року – «Про проведення закритого пленарного засідання шістнадцятої (позачергової) сесії сьомого скликання Зіньківської районної ради Полтавської області» та визнання протиправним та скасування рішення шістнадцятої (позачергової) сесії сьомого скликання Зіньківської районної ради Полтавської області від 11.04.2017р. – «Звіт голови райдержадміністрації про виконання програм економічного і соціального розвитку Зіньківського району та здійсненню делегованих районною радою повноважень за 2016 рік». Прийнято в цій частині нову постанову, якою в задоволенні зазначених позовних вимог ОСОБА_1 відмовлено. В іншій частині постанову Зіньківського районного суду Полтавської області від 28.08.2017 р. по справі №530/780/17 залишено без змін.

Постановою Касаційного адміністративного суду Верховного Суду від 07.11.2018 року постанову Зіньківського районного суду Полтавської області від 28.08.2017 року та постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 21.11.2017 року в частині задоволення позовних вимог щодо: визнання протиправним та скасування рішення шістнадцятої (позачергової) сесія сьомого скликання Зіньківської районної ради Полтавської області від 11 квітня 2017 року - «Про висловлення недовіри голові Зіньківської районної державної адміністрації ОСОБА_1», та постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 21.11.2017 року в частині відмови в задоволенні позовних вимог щодо: визнання протиправним та скасування рішення шістнадцятої (позачергової) сесії сьомого скликання Зіньківської районної ради Полтавської області від 11.04.2017 року «Звіт голови райдержадміністрації про виконання програм економічного і соціального розвитку Зіньківського району та здійсненню делегованих районною радою повноважень за 2016 рік» - скасовано, а справу № 530/780/17 в цих частинах - направлено на новий розгляд до суду першої інстанції. В решті постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 21.11.2017 року залишено без змін.

Справа №530/780/17 перебувала у провадженні судді Зіньківського районного суду Полтавської області Должка С.Р.

Ухвалою Зіньківського районного суду Полтавської області від 08.01.2019 року задоволено самовідвід головуючого судді Должка С.Р.

Відповідно до розпорядження №2 голови Зіньківського районного суду Полтавської області ОСОБА_3 від 11.01.2019 року після самовідводу неможливо утворити новий склад суду для розгляду адміністративної справи, а тому передано справу №530/780/17 до найбільш територіально наближеного до Зіньківського районного суду Полтавської області – Котелевському районному суду Полтавської області.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями Котелевського районного суду Полтавської області від 16.01.2019 року, справа №530/780/17 передана на розгляд судді Котелевського районного суду Полтавської області Загнійко А.В.

Ухвалою від 18.01.2019 року справа №530/780/17 прийнята до провадження суді ОСОБА_4

15 грудня 2017 року набув чинності Закон України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» №2147-VIII від 03.10.2017 року, котрим КАС України викладено в новій редакції.

Відповідно до п. 12 Розділу VІІ Перехідних Положень КАС України на розгляді місцевих загальних судів як адміністративних залишаються заяви і скарги, подані до набрання чинності цією редакцією Кодексу, тобто до 15.12.2017 р.

Частиною 1 ст. 20 КАС України (2017 р.) встановлений вичерпний перелік адміністративних справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам. До даного переліку справи щодо визнання протиправними та скасування рішень органу місцевого самоврядування не відносяться.

Згідно з ч. 2 ст. 20 КАС України (2017 р.) окружним адміністративним судам підсудні всі адміністративні справи, крім визначених ч. 1 ст. 20 КАС України (2017 р.).

Отже, адміністративні справи щодо оскарження дій, рішень та бездіяльності органу місцевого самоврядування з 15.12.2017 року є підсудними окружним адміністративним судам.

Дана категорія справ розглядалась місцевим загальним судом як адміністративним на підставі п. 1 ч. 1 ст. 18 КАС (2010 року) і розгляд таких справ, які не були розглянуті до 15.12.2017 р., продовжується місцевим загальним районним судом як адміністративним згідно п. 12 Розділу VІІ Перехідних Положень КАС України (2017 р.).

Одним із засад (принципів) адміністративного судочинства є верховенство права (п. 1 ч. 3 ст. 2 КАС України (2017 року).

Відповідно до ч. 3 ст. 3 КАС України (2017 р.) провадження у справі здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

А відтак, вищевказана справа як така, що надійшла до районного суду після 15.12.2017 року, є непідсудною Котелевському районному суду Полтавської області як адміністративному, а є підсудною ОСОБА_5 окружному адміністративному суду як суду першої інстанції.

Направляючи справу на новий розгляд, суд касаційної інстанції вказав саме про суд першої інстанції, а не безпосередньо Зіньківський районний суд Полтавської області як суд першої інстанції.

Пунктом 3 ч.1 ст. 29 КАС України визначено, що суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо після відкриття провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Позивач та його представник – адвокат ОСОБА_2 не заперечують проти передачі справи за підсудністю до ОСОБА_5 окружного адміністративного суду.

Враховуючи викладене вище, суд прийшов до висновку про те, що справа не підсудна Котелевському районному суду Полтавської області, а тому справу слід передати на розгляд за підсудністю – до ОСОБА_5 окружного адміністративного суду.

На підставі наведеного вище, керуючись ст. ст. 20, 29 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Зіньківської районної ради Полтавської області про визнання протиправними та скасування рішень шістнадцятої (позачергової) сесії сьомого скликання Зіньківської районної ради Полтавської області від 11.04.2017 року – передати на розгляд за підсудністю до ОСОБА_5 окружного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається безпосередньо до Харківського апеляційного адміністративного суду. Апеляційну скаргу на ухвалу може бути подано протягом п’ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Відповідно до п. 15.5 Перехідних положень КАС України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя