Постанова № 79789240, 07.02.2019, Лисичанський міський суд Луганської області

415/322/19

3/415/183/19

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 лютого 2019 року місто Лисичанськ

Суддя Лисичанського міського суду Луганської області Березін А.Г., за участю прокурора Зайченко І.А., розглянувши матеріали справи, які надійшли з Департаменту захисту економіки управління захисту економіки НПУ в Луганській області про притягнення до адміністративної відповідальності,

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця м. Апатити, Мурманської області Російської Федерації, громадянина України, працюючого гірничим майстром дільниці ВШТ - 2 на ВП «Шахта ім.. Г.Г.Капустіна» ПАТ «Лисичанськвугілля», не є особою з інвалідністю, ідентифікаційний номер НОМЕР_1 від 12.05.2006 року, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1

- за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 обіймаючи посаду гірничого майстра ВП «Шахта ім. Г.Г.Капустіна» ПАТ «Лисичанськвугілля», будучи відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» та примітки до ст. 172-6 КупАП суб'єктом на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог ч.1 ст.45 вказаного Закону, несвоєчасно, без поважних причин, подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2017 рік.

ОСОБА_1 обіймаючи посаду гірничого майстра ВП «Шахта ім. Г.Г.Капустіна» ПАТ «Лисичанськвугілля», будучи відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» та примітки до ст. 172-6 КупАП суб'єктом на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог ч.1 ст.45 вказаного Закону, п. 6 Розділу ІІ «Прикінцевих положень» Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб», несвоєчасно, без поважних причин, подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2016 рік.

Дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

У судовому засіданні особа, яка притягається до адміністративної відповідальності - ОСОБА_1 - свою вину у вчиненому визнав, пояснивши це тим, що він працює гірничим майстром на ВП «Шахта ім. Г.Г.Капустіна» ПАТ «Лисичанськвугілля» з 2014 року. Стосовно подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік, пояснює, що подав її 26.10.2018 року. Про те, що така декларація відсутня він виявив випадково шляхом перевірці декларації на сайті НАЗК за 2017 рік. Також він намагався подати електронну декларацію за 2016 р. у встановлені законом строки, але не перевірив на сайті її наявність. Електронний підпис АЦСК в період подачі в нього був оформлений в ПриватБанку. Про те, що декларацію потрібно було подати до 01.04.2017 року йому було відомо та доведено у відділі кадрів, де він поставив свій підпис в відповідній відомості ознайомлення з ЗУ «Про засади запобігання корупції». Листування з НАЗ не здійснював, бо поважних причин щодо несвоєчасного подання декларації у нього не було.

Стосовно подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, пояснює, що зазначену декларації він подав 26.04.2018 року. Про що декларацію потрібно було подати до 01.04.2018 року йому було відомо та доведено в відділі кадрів, де він поставив свій підпис в відомостях про ознайомлення із ЗУ «Про засади запобігання корупції». В нього був відсутній електронний ключ АЦСК, він не володів навиками його оформлення, а можливості поїхати до м. Лисичанська в ПриватБанк з метою оформлення такого ключа в нього не було, по причині затримання заробітної плати. Через зазначені вище обставини, він вніс електронну декларацію пізніше, а саме 16.04.2018 року за допомогою знайомого, який надав консультації з приводу оформлення ключа. Листування з НАЗК він не здійснював, бо поважних причин щодо несвоєчасного подання декларації у нього не було.

Прокурор Лисичанської місцевої прокуратури ОСОБА_3 в судовому засіданні протокол про адміністративне правопорушення, складений відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП підтримав у повному обсязі та просив притягнути останнього до адміністративної відповідальності.

Згідно з вимогами ст. 245 КУпАП, завданням провадження у справах про адміністративні правопорушення є всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її у точній відповідності із законом та забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відокремлений підрозділ «Шахта ім.. Г.Г.Капустіна» входить до складу ПАТ «Лисичанськвугілля» на підставі наказу Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 23.05.2012 №319, належить до сфери управління Міністерства енергетики та вугільної промисловості України, та відповідно до ч. 2 ст. 81 ЦКУ є юридичною особою публічного права.

Відповідно до наказу ВП «Шахта ім.. Г.Г.Капустіна» від 18.02.2015 №79к ОСОБА_1 переведено на посаду Гірничого майстра дільниці ВШТ-2ВП «Шахта ім.. Г.Г.Капустіна» ПАТ «Лисичанськвугілля».

ОСОБА_1 згідно з посадовою інструкцією гірничого майстра дільниці шахтного транспорту ВП «Шахта ім.. Г.Г.Капустіна» ПАТ «Лисичанськвугілля» від 09.08.2012 є змінним керівником виробництва і організатором безпеки робіт і охорони праці на дільниці (п. 1.1), має право давати обов'язкові для робітників підпорядкованої йому зміні розпорядження і накази (п. 3.1), вимагати від бригадира і ланкових зупинки роботи на робочому місці в випадку виникнення загрози життю чи здоров'ю трудівників. (п. 3.3), здійснювати розстановку робочих в відповідності з технологічним процесом (п.3.4), бракувати в встановленому порядку роботи, виконані неякісно або з порушенням техніки безпеки, та вимагати їх виправлення або переробки (п. 3.5), таким чином виконує адміністративно - господарські та організаційно-розпорядчі функції, тобто є посадовою особою юридичної особи публічного права, від повно до підпункту «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 ЗУ «Про запобігання корупції».

Гірничий майстер дільниці ВШТ - 2 ВП «Шахта ім.. Г.Г.Капустіна» ПАТ «Лисичанськвугілля» будучи посадовою особою юридичної особи публічного права, відповідно до п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 ЗУ «Про запобігання корупції», є суб'єктом, на якого поширюється дія Закону.

Таким чином, ОСОБА_1 перебуваючи на посаді гірничого майстра дільниці ВШТ-2 ВП «Шахта ім.. Г.Г.Капустіна» ПАТ «Лисичанськвугілля» є суб'єктом декларування, а тому зобов'язаний був подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій Держави або місцевого самоврядування, за 2016 рік до 01 квітня 2017 року, за 2017 рік до 01 квітня 2018 року.

Згідно з відомостями, які вказані у публічній частині інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», ОСОБА_1 подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік лише 26.10.2018 о 15.30 годині, а за 2017 рік лише 26.04.2018 о 16.47 годині, тобто несвоєчасно.

Також встановлено, що ОСОБА_1 отримував електронні цифрові підписи в ПАТ КБ «ПриватБанк» 31.03.2018 та 26.04.2018 терміном на 1 рік.

Згідно з табелями обліку робочого часу ОСОБА_1 протягом січня-квітня 2017 року та січня-березня 2018 року перебував на робочому місці, що підтверджує реальну можливість своєчасної подачі декларації за 2016 рік, та за 2017 рік, та відсутність у ОСОБА_1 поважних причин щодо несвоєчасного подання декларації.

Відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпункті "д" частини першої статті 3 цього Закону, зобов'язані щорічно до 1 квітня подавати, шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до ст. 252 КУпАП, орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Диспозиція ч. 1 ст. 172-6 КУпАП визначає склад адміністративного правопорушення, що полягає у несвоєчасному поданні без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Дослідивши та оцінивши наявні в матеріалах справи докази, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1, будучи особою, уповноваженою на виконання функцій держави, несвоєчасно подав без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Враховуючи положення ст. 33 КУпАП, суд вважає доцільним накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі п'ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850,00 грн. (вісімсот п'ятдесят гривень).

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП, судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 33, 40-1, 172-6, 221, 280, 284, 287-291 КУпАП, ст. 4 Закону України «Про судовий збір», суд, -

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП України та накласти на нього стягнення у виді штрафу в розмірі п'ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п'ятдесят) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 384 (триста вісімдесят чотири) грн. 20 коп. (отримувач коштів ГУК у м.Київі/м.Київ/22030106, код за ЄРДПОУ: 37993783, казначейство України (ЕАП), МФО 899998, рахунок 31211256026001, код класифікації доходів бюджету 22030106.

Постанова може бути оскаржена до Луганського апеляційного суду через Лисичанський міський суд Луганської області протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя: А.Г.Березін