Ухвала суду № 79784395, 29.01.2019, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

29 січня 2019 року м. Київ № 640/18138/18

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Аверкової В.В., при секретарі судового засідання Чуб Н.С., розглянувши у підготовчому засіданні клопотання відповідача та Товариства з обмеженою відповідальністю "Світ літньої людини та реабілітації" про залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору в адміністративній справі

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Центр протезування "Едвардс"

до Міністерства соціальної політики України

треті особи 1) Державна регуляторна служба України

2) Міністерства юстиції України

про визнання протиправними та нечинним наказ від 12 квітня 2018 року №506

Товариство з обмеженою відповідальністю "Центр протезування "Едвардс" звернулося до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Міністерства соціальної політики України, треті особи: Державна регуляторна служба України, Міністерства юстиції України, в якому просить:

- визнати протиправним та нечинним наказ Міністерства соціальної політики України від 12 квітня 2018 року №506 "Про затвердження типових форм договорів про забезпечення особи з інвалідністю, дитини з інвалідністю, іншої особи технічними та іншими засобами реабілітації, надання послуг з їх ремонту", який був зареєстрований в Міністерстві юстиції України 03 травня 2018 року за №549/32001.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 06 листопада 2018 року відкрито провадження у справі за загальними правилами позовного провадження та призначено підготовче засідання.

Також вказаною ухвалою було зобов'язано відповідача опублікувати оголошення про оскарження наказу Міністерства соціальної політики України від 12 квітня 2018 року №506 "Про затвердження типових форм договорів про забезпечення особи з інвалідністю, дитини з інвалідністю, іншої особи технічними та іншими засобами реабілітації, надання послуг з їх ремонту" у виданні, в якому зазначені акти були офіційно оприлюднені.

Через канцелярію суду від відповідача надійшло клопотання про залучення до участі у справі Всеукраїнське галузеве об'єднання виробників технічних засобів реабілітації", Київське казенне експериментальне протезно-ортопедичне підприємство", Товариство з обмеженою відповідальністю "Без обмежень", Публічне акціонерне товариство "Завод "Артемзварювання" та Товариство з обмеженою відповідальністю "Світ літньої людини та реабілітації" в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, зазначивши, що рішення у даній справі може вплинути та їх права та інтереси.

28 листопада 2018 року до Окружного адміністративного суду міста Києва надійшло клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "Світ літньої людини та реабілітації" про вступ у справу в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору. В обґрунтування вказаного клопотання підприємство зазначило, що оскаржуваним наказом затверджені типові форми договорів, по яким працює Товариства з обмеженою відповідальністю "Світ літньої людини та реабілітації", копії яких додані до вказаного клопотання.

Позивач подав до суду заперечення проти клопотання відповідача та Товариства з обмеженою відповідальністю "Світ літньої людини та реабілітації". В обґрунтування вказаних заперечень зазначив, що оскаржуваний наказ стосується великого кола як фізичних осіб, так і юридичних осіб, тому позивач вважає недоцільним залучення вибірково деяких підприємств чи громадян, а залучення всіх осіб, яких стосується оскаржуваний наказ, на думку позивача, є невиправленим с точки зору поставлених позовних вимог.

У підготовчому засіданні 29 січня 2019 року представник позивача надав суду підтвердження розміщення оголошення про оскарження наказу Міністерства соціальної політики України від 12 квітня 2018 року №506, а саме: копію офіційного вісника України від 27 листопада 2018 року №91. Також, відповідач підтримав клопотання про залучення третіх осіб.

Позивач у підготовчому засіданні 29 січня 2019 року заперечив проти залучення третіх осіб.

Дослідивши матеріали справи, суд зазначає наступне.

Частиною другою статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України зазначено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Суд встановив, що клопотання відповідача та Товариства з обмеженою відповідальністю "Світ літньої людини та реабілітації" підлягають задоволенню, оскільки рішення у даній справі може вплинути на права та інтереси: "Всеукраїнського галузевого об'єднання виробників технічних засобів реабілітації", "Київського казенного експериментального протезно-ортопедичного підприємства", Товариства з обмеженою відповідальністю "Без обмежень", Публічного акціонерного товариства "Завод "Артемзварювання" та Товариства з обмеженою відповідальністю "Світ літньої людини та реабілітації".

Також, суд вважає за необхідне зазначити, що оскільки відповідачем зроблено оголошення про розгляд справи щодо оскарження наказу Міністерства соціальної політики України від 12 квітня 2018 року №506 "Про затвердження типових форм договорів про забезпечення особи з інвалідністю, дитини з інвалідністю, іншої особи технічними та іншими засобами реабілітації, надання послуг з їх ремонту", то вважається, що всі заінтересовані особи належним чином повідомленні про судовий розгляд даної справи.

З урахуванням викладеного, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини другої статті 179 Кодексу адміністративного судочинства України, дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій. Підготовче засідання має бути розпочате не пізніше ніж через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Частиною четвертою статті 173 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Враховуючи зазначене, суд дійшов висновку про необхідність продовження підготовчого провадження на тридцять днів для належної підготовки справи для розгляду по суті.

Керуючись статтями 49, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Клопотання Міністерства соціальної політики України та Товариства з обмеженою відповідальністю "Світ літньої людини та реабілітації" - задовольнити.

2. Залучити до участі у справі: "Всеукраїнське галузеве об'єднання виробників технічних засобів реабілітації", "Київське казенне експериментальне протезно-ортопедичне підприємство", Товариство з обмеженою відповідальністю "Без обмежень", Публічне акціонерне товариство "Завод "Артемзварювання" та Товариство з обмеженою відповідальністю "Світ літньої людини та реабілітації" в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору.

3. Зобов'язати позивача надати суду протягом 3-х днів з дати винесення ухвали 5 (п'ять) примірників позовної заяви разом з доданими до неї матеріалами.

4. Продовжити підготовче провадження на тридцять днів.

5. Запропонувати третім особам подати до суду протягом 10-ти днів з дня отримання даної ухвали письмові пояснення з приводу предмету позову.

6. Копію ухвали та повістку про виклик у підготовче засідання направити залученим третім сторонам, разом із копією позовної заяви та доданими до неї матеріалами.

Відповідно до статті 294, частин другої та третьої статті 293 Кодексу адміністративного судочинства України оскарження даної ухвали окремо від рішення суду не допускається. Заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя В.В. Аверкова

Повний текст ухвали виготовлений 11.02.2019.