Рішення № 79782822, 13.02.2019, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 лютого 2019 р. № 400/2525/18 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Гордієнко Т. О. розглянув у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1, АДРЕСА_1

до відповідача:Інгульського районного у м. Миколаєві відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області, вул. Театральна, 45, м. Миколаїв, 54018

про:визнання протиправною відмову від 14.06.2018 року № К-505/3/7-1.7 та зобов'язання вчинити певні дії,ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1, звернулась до суду з позовом до Інгульського районного у м. Миколаєві відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області про визнання протиправною відмову у зміні імені (по батькові) ОСОБА_1, оформлену листом від 14.06.2018 року № К-505/3/7-1.7; зобов'язання повторно розглянути заяву від 01.06.2018 року про надання дозволу на зміну імені (по батькові) у строки та порядку, визначеному чинним законодавством, з урахуванням рішення Європейського суду з прав людини від 16.05.2013 року у справі «Гарнага проти України».

Позовні вимоги обгрунтовано тим, що оскаржувана відмову порушує права позивача на зміну імені та на повагу до приватного і сімейного життя.

Відповідач надав заперечення на позов, просив відмовити у задоволенні позову, оскільки підстави для зміни в актовому записі по батькові позивача відсутні.

З врахуванням положень ч. 9 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України справа вирішується на підставі наявних у ній доказів у письмовому провадженні.

Дослідив докази, суд дійшов висновку.

Відповідно до паспорту громадянина України № НОМЕР_2, виданого 07.03.2018, по батькові позивача - ОСОБА_1, значиться «ОСОБА_1».

01.06.2018 року позивач звернулась до відповідача з заявою про зміну по батькові «ОСОБА_1», оскільки її батьком є ОСОБА_2.

Листом від 14.06.2018 № К-505/3/7-1.7 відповідач повідомим позивача, що відповідно до ст. 147 Сімейного кодексу України, по батькові дитини визначається за іменем батька. По батькові дитини, народженої жінкою, яка не перебуває у шлюбі, за умови, що батьківство щодо дитини не визнано, визначається за іменем особи, яку мати дитини назвала її батьком. Відповідно до п. 3 Порядку розгляду заяв про зміну імені (прізвища, власного імені, по батькові) фізичної особи, затвердженого постановою КМУ від 11.07.2007 року № 915, заява фізичної особи про повторну зміну по батькові подається і розглядається відповідно до цього Порядку. законодавством передбачено зміну по батькові особам, які раніше вже змінювали по-батькові. В разі якщо батьком дитини є інша особа, відповідно до ст. 136, 138 Сімейного кодексу України оспорювання батьківства проводиться в судовому порядку. Оспорювання батьківства може розглядатися за заявою особи, яка записана батьком дитини, або за заявою матері дитини.

Ст. 3 Конституції України передбачено, що людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави.

Відповідно до ст. 295 ЦК України - фізична особа, яка досягла шістнадцяти років, має право на власний розсуд змінити своє прізвище та (або) власне ім'я (ч.1).

Фізична особа, яка досягла чотирнадцяти років, має право на зміну по батькові у разі зміни її батьком свого власного імені або виключення відомостей про нього як батька дитини з актового запису про її народження (ч.3).

Ч. 7 ст. 295 Сімейного кодексу України передбачено, що порядок розгляду заяв про зміну імені (прізвища, власного імені, по батькові) фізичної особи встановлюється Кабінетом Міністрів України.

П. 2, 11 Порядку розгляду заяв про зміну імені (прізвища, власного імені, по батькові) фізичної особи, затвердженого постановою КМУ від 11.07.2007 року № 915 встановлено, що заяви про зміну імені (прізвища, власного імені, по батькові) (далі - імені) громадян України, які проживають на території України, приймає, розглядає, а також веде їх облік відділ державної реєстрації актів цивільного стану за місцем їх проживання; громадян України, які постійно проживають за кордоном, - дипломатичне представництво або консульська установа України, в якій вони перебувають на постійному консульському обліку.

Підставами для відмови у наданні дозволу на зміну імені є:

здійснення стосовно заявника кримінального провадження або його перебування під адміністративним наглядом;

наявність у заявника судимості, яку не погашено або не знято в установленому законом порядку;

офіційне звернення правоохоронних органів іноземних держав про оголошення розшуку заявника;

подання заявником неправдивих відомостей.

Відтак, законних підстав для відмови у зміні по батькові ОСОБА_1 лист відповідача від 14.06.2018 не містить.

Відповідно до положень ст. 8 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод - кожен має право на повагу до свого приватного і сімейного життя. Органи державної влади не можуть втручатись у здійснення цього права, за винятком випадків, коли втручання здійснюється згідно із законом і є необхідним у демократичному суспільстві в інтересах національної та громадської безпеки чи економічного добробуту країни, для запобігання заворушенням чи злочинам, для захисту здоров'я чи моралі або для захисту прав і свобод інших осіб.

Статтею 2 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" визначено, що рішення є обов'язковим для виконання Україною відповідно до статті 46 Конвенції.

Так, у рішення Європейського суду з прав людини від 16 серпня 2013 року за заявою №20390/07 у справі "Гарнага проти України" зазначено, що по батькові як частина особистого імені традиційно походить від імені батька відповідної особи. Однак законодавство України визнає, що коли особа досягає достатньо дорослого віку для того, щоб приймати самостійні рішення щодо зміни імені, вона може зберегти або змінити ім'я, надане їй при народженні. Вартий особливої уваги той факт, що особа може зберегти по батькові, навіть якщо її батько більше не носить імені, від якого походить по батькові. У цьому випадку розірвання традиційного зв'язку між по батькові особи та іменем її батька визнається можливим.

Абзацом 2 ч. 4 ст. 245 КАС України встановлено, що у випадку, якщо прийняття рішення на користь позивача передбачає право суб'єкта владних повноважень діяти на власний розсуд, суд зобов'язує суб'єкта владних повноважень вирішити питання, щодо якого звернувся позивач, з урахуванням його правової оцінки, наданої судом у рішенні, тому відповідач вже не може відмовити позивачу у зміні по батькові з підстав, зазначених у листі від 14.06.2018 року.

Відповідно до статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно ч.1 ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких

ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Тому позов слід задовольнити.

Судові витрати по справі відсутні.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241 - 246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, РНОКПП НОМЕР_1) до Інгульського районного у м. Миколаєві відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області (вул. Театральна, 45, м. Миколаїв, 54018, ідентифікаційний код 20917634) задовольнити.

2. Визнати протиправною відмову Інгульського районного у м. Миколаєві відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області (вул. Театральна, 45, м. Миколаїв, 54018, ідентифікаційний код 20917634) у зміні імені (по батькові) ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, РНОКПП НОМЕР_1), оформлену листом від 14.06.2018 року № К-505/3/7-1.7.

3. Зобов'язати Інгульський районний у м. Миколаєві відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області (вул. Театральна, 45, м. Миколаїв, 54018, ідентифікаційний код 20917634) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, РНОКПП НОМЕР_1) від 01.06.2018 року про надання дозволу на зміну імені (по батькові) у строки та порядку, визначеному чинним законодавством.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Строк на апеляційне оскарження рішення суду - 30 днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження - 30 днів з дня складання повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається в порядку та строки, визначені ст.ст. 295-297 КАС України і п. 15.5 Перехідних положень КАС України.

Суддя Т. О. Гордієнко