Рішення № 79781658, 13.02.2019, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"13" лютого 2019 р. справа № 0940/2392/18

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Тимощука О.Л., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовною заявою Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську

до Закритого акціонерного товариства "Прикарпатжитлобуд"

про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, в сумі 145462,98 грн., з підстав протиправної бездіяльності щодо погашення такого боргу, -

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську (надалі, також - позивач) 13.12.2018 звернулося в суд з позовною заявою до Закритого акціонерного товариства "Прикарпатжитлобуд" (надалі, також - відповідач, ЗАТ "Прикарпатжитлобуд") про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, в сумі 145462,98 грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач є платником страхових внесків до Пенсійного фонду України. Пенсійним законодавством також покладено на відповідача обов'язок сплати фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 вказаного Закону. Відповідач зобов'язаний відшкодовувати фактичні витрати органу Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, що здобули стаж, який дає право на даний вид пенсії на цьому підприємстві. Підприємство щомісяця до 25-го числа зобов'язане вносити до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Згідно із розрахунком фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та пунктів "б" -"з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за Списком №2, платник повинен відшкодувати виплачені позивачем пільгові пенсії за період з травня 2018 року по листопад 2018 року у розмірі 145 462,98 грн. Оскільки, дані суми відповідачем добровільно не відшкодовано, позивач просить стягнути їх в судовому порядку.

Ухвалою суду від 17.12.2018 відкрито провадження у даній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами (а.с.1-2). Зазначена ухвала про відкриття провадження отримана позивачем 18.12.2018 та відповідачем 27.12.2018, що підтверджується відмітками на рекомендованих повідомленнях про вручення поштового відправлення (а.с.42, 43).

Від відповідача 09.01.2019 надійшов відзив на позовну заяву за №5/19 (а.с.44-46), в якому відповідач вказав, що підприємство вчасно відшкодовувало пільгові пенсії та немає заборгованості, доказів наявності заборгованості позивачем не надано. Крім цього, відповідач зазначив, що вимога про сплату недоїмки по відшкодуванню пільгових пенсій в сумі 145462,98 грн, за період з 01.05.2018 по 31.11.2018 позивачем на адресу відповідача не надсилалася, а оскільки це є єдиний документ, підтверджуючий заборгованість, що є предметом стягнення, просив суд в задоволенні позову відмовити повністю.

Від позивача, 14.01.2019 надійшла відповідь на відзив №280/06 від 14.01.2019 (а.с.48-50), згідно з якою, заперечуючи проти доводів відповідача, викладених у відзиві вказав, що позивачем сформовано та надіслано відповідачу розрахунки фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за списком №2 за спірний період. Однак відповідачем добровільно, в строки, встановлені законом, не проведено відшкодування сум понесених фактичних витрат на виплату та доставку пенсій по списку №2 за період з 01.05.2018 по 30.11.2018. Загальна сума заборгованості за вказаний період становить 145462,98 грн. Наявність такої заборгованості у ЗАТ «Прикарпатжитлобуд» підтверджується долученими до справи розрахунками, а також карткою особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №2. Водночас, належних доказів про погашення заборгованості, що є предметом розгляду у даній справі, відповідач у відзиві не надав.

Відповідач правом на подання заперечення не скористався.

Розглянувши позовну заяву та інші заяви по суті спору, оцінивши надані суду письмові докази та інші матеріали справи, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими, а позов таким, що підлягає до задоволення з таких підстав.

Відповідно до інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, що міститься на офіційному веб-сайті Міністерства юстиції України, юридична особа - Закрите акціонерне товариство "Прикарпатжитлобуд" (ЗАТ "Прикарпатжитлобуд") зареєстроване 17.08.1994.

Судом встановлено, що відповідач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську, та зобов'язаний сплачувати витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст.12 вказаного Закону.

Згідно з матеріалами справи, колишнім працівникам відповідача призначено та виплачується пенсія на пільгових умовах, відповідно до пунктів "б"-"з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Дані обставини підтверджуються розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах №1527/06 від 02.04.2018 (а.с.11), №4890/04-1 від 16.04.2018 (а.с.12), №244/02 від 12.01.2018 (а.с.13), №649/04-К від 16.01.2018 (а.с.14), №2138/03 від 31.05.2018 (а.с.17), №2494/03 від 02.07.2018 (а.с.22), №11149/04-к від 14.08.2018 (а.с.27), №11194/04-к від 14.05.2018 (а.с.28), №4766/02 від 09.10.2018 (а.с.38), №3712/03 від 02.10.2018 (а.с.40).

Відповідно до вищевказаних розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", відповідачу визначено до відшкодування фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком №2, з березня 2018 в сумі 21065,07 грн, відповідно до супровідного листа №2497/04 від 20.04.2018 (а.с.9), з червня 2018 в сумі 21065,07 грн, відповідно до супровідного листа №3615/04 від 11.06.2018 (а.с.15), доплата з липня 2018 року в сумі 6662,98 грн, відповідно до супровідного листа №4518/04 від 24.07.2018 (а.с.21), з серпня 2018 в сумі 21134,34 грн, відповідно до супровідного листа №5166/04 від 21.08.2018 (а.с.26), з вересня 2018 в сумі 20553,34 грн, відповідно до супровідного листа №5676/04 від 13.09.2018 (а.с.31), з жовтня 2018 в сумі 16764,15 грн, відповідно до супровідного листа №6327/04 від 16.10.2018 (а.с.36). Розрахунки направлялися відповідачу, що підтверджується квитанціями про направлення (а.с.10, 16, 21, 26, 32, 37).

У зв'язку із невідшкодуванням відповідачем вищезазначених фактичних витрат з 01.05.2018 по 30.11.2018 утворилася заборгованість в розмірі 145462,98 грн, що підтверджується карткою особового рахунку щодо відповідача з 01.05.2018 по 30.11.2018 (а.с.51) та розрахунком сум заборгованості з 01.05.2018 по 30.11.2018 (а.с.8).

Однак, дані суми відповідачем, Управлінню Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську добровільно не сплачено у зв'язку з чим, позивач звернувся до суду з метою стягнення вказаної заборгованості.

Оцінюючи наведені аргументи, суд керується положеннями Конституції України, Кодексу адміністративного судочинства України, а також застосовує приписи Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 № 1058-IV, Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 № 1788-XII, Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України 19.12.2003 №21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 р, за № 64/8663 (надалі, також - Інструкція).

Відповідно до статті 67 Конституції України, кожен зобов'язаний сплачувати податки та збори в порядку та в розмірах встановлених законом. Статтею 68 Конституції України на кожного покладений обов'язок неухильно додержуватися Конституції України та законів України.

Пунктом 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону.

Покриття витрат Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах відповідно до статей 13 і 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" та призначених відповідно до частин другої і третьої статті 114 цього Закону до досягнення пенсійного віку, визначеного статтею 26 цього Закону, здійснюється у такому порядку: підприємства та організації (крім сільськогосподарських товаровиробників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України) вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України; на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, а також на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до частини другої статті 114 цього Закону, - до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону за раніше діючим порядком.

Відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, здійснюється відповідно до Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003 року та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України за №64/8663 від 16.01.2004 р.

Згідно з підпунктом 2.1.1 пункту 2.1 розділу 2 Інструкції, платниками страхових внесків є роботодавці, зокрема, підприємства, установи й організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування - фіксований податок, єдиний податок та фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру.

Пунктом 6.1. Інструкції передбачено, що для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 розділу 2 цієї Інструкції (крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені у підпункті 4 пункту 291.4 статті 291 глави 1 розділу XIV Податкового кодексу України), відшкодуванню підлягають фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до набрання чинності Законом України від 03 жовтня 2017 року № 2148-VІІІ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" та призначених відповідно до частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", зокрема, особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Пунктом 6.4 Інструкції встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Відповідно до пункту 6.7. Інструкції, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

З огляду на вищенаведене, сума заборгованості відповідача з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах з 01.05.2018 по 30.11.2018 становить 145462,98 грн.

Твердження відповідача про необхідність формування позивачем вимоги про сплату недоїмки, як підтвердження наявності заборгованості суд вважає хибними, оскільки пункт 8.2 розділу 8 Інструкції, на який посилається відповідач, регулює питання стягнення заборгованості із сплати внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та сум штрафних санкцій, а не сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Враховуючи відсутність будь-яких належних та допустимих доказів, які б підтверджували добровільну сплату відповідачем заборгованості за вказані періоди на момент розгляду даної справи, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими, а позов таким, що підлягає до задоволення.

Згідно з приписами частини другої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову суб'єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб'єкта владних повноважень, пов'язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Враховуючи, що позивачем у справі підтверджено тільки сплату судового збору, судові витрати не підлягають розподілу.

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 241-246, 255, 295, 297, 299, підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути із Закритого акціонерного товариства "Прикарпатжитлобуд" (код ЄДРПОУ - 05423969) на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську (код ЄДРПОУ - 20550895) заборгованість із відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах по списку 2 з 01.05.2018 по 30.11.2018 в сумі 145 462 (сто сорок п'ять тисяч чотириста шістдесят дві) гривні 98 копійок.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи:

Позивач: Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську, адреса: вул. Незалежності, буд. 44, м. Івано-Франківськ, 76018, код ЄДРПОУ - 20550895.

Відповідач: Закрите акціонерне товариство "Прикарпатжитлобуд", адреса: вул. Марковецька, буд. 11, с. Хриплин, м. Івано-Франківськ, Івано-Франківська обл., 76495, код ЄДРПОУ - 05423969.

Суддя /підпис/ Тимощук О.Л.