Ухвала суду № 79769592, 12.02.2019, Шевченківський районний суд м. Запоріжжя

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

№ 336/835/19-к

пр. 1-кс/336/285/2019

12 лютого 2019 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Шевченківського районного суду м. Запоріжжя Зарютін П.В., при секретарі Чернишовій І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання прокурора Запорізької місцевої прокуратури №1 Манька С.В.

про тимчасовий доступ до речей і документів по кримінальному провадженню, відомості про яке внесено 09.01.2019 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12019080080000109 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.356 КК України, -

В С Т А Н О В И В:

Прокурор звернувся до слідчого судді із вищевказаним клопотанням, яким просить надати дозвіл прокурорам Запорізької місцевої прокуратури № 1 Маньку С.В., Кравець Л.В., Якушевій Я.А., Красних О.О. або слідчим Шевченківського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області Тіунову А.С., Дяченко В.А., або оперативним працівникам Шевченківського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області, за дорученням прокурора або слідчого, на тимчасовий доступ до маркшейдерської документації ПАТ «Запоріжнерудпром» за період з листопада 2017 року по жовтень 2018 року включно, а саме:

1. актів маркшейдерського обміру;

2. книги списання запасів корисних копалин;

3. звітності форми 5-гр;

4. журналу обліку та руху запасів;

5. журналу обліку готової продукції та втрати корисних запасів;

6. журналу обліку оперативної виїмки,

які перебувають у володінні Публічного акціонерного товариства «Запоріжнерудпром», яке розташовано у м. Запоріжжі вул. Миколи Краснова,12-А.

На думку слідчого судді належним обґрунтуванням заявленого клопотання прокурор довів наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, а тому клопотання розглядалося слідчим суддею без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться, тобто у порядку ч.2 ст. 163 КПК України.

У судовому засіданні прокурор наполіг на власному клопотанні у повному обсязі.

Перевіривши клопотання та наведені за ним доводи наданими матеріалами, слідчий суддя дійшов висновку про те, що заявлене клопотання підлягає задоволенню.

Як передбачають чч.5 та 6 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:

1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;

2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;

3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Так, у провадженні Шевченківського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області перебуває кримінальне провадження, відомості про яке внесено 09.01.2019 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12019080080000109 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.356 КК України.

При цьому слідчим суддею встановлено та матеріалами кримінального провадження підтверджується, що до Шевченківського ВП ДВП ГУНП в Запорізькій області надійшов лист т.в.о. Голови Державної служби геології та надр України ОСОБА_7 в якому зазначено, що з метою реалізації державної політики у сфері геологічного вивчення та раціонального використання надр Державна служба геології та надр України відповідно до вимог Кодексу України про надра та Положення про Державну службу геології та надр України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2015 № 1174 (далі Положення), здійснює державний контроль за геологічним вивченням надр (державний геологічний контроль) та раціональним і ефективним використання надр України.

Спеціальний дозвіл на користування надрами № 1134 від 05.11.1997 надано ПАТ «Запоріжнерудпром» з метою видобування граніту, мігматиту, гнейсу Передаточнинського родовища (ділянка Лівобережна), розташованого у Запорізькій області. Термін дії дозволу до 05 листопада 2017 року.

У зв'язку з закінченням терміну дії дозволу № 1124 Держгеонадра наказом від 03.08.2018 № 274 продовжили ПАТ «Запоріжнерудпром» термін дії зазначеного дозволу до 05.11.2037, а також наказом від 03.08.2018 № 276 внесли зміни до цього дозволу у зв'язку з переоцінкою запасів граніту, мігматиту, гнейсу Передаточнинського родовища (ділянка Лівобережна) в ДКЗ України.

Згідно з пунктом 10 Порядку № 615 невід`ємною частиною дозволу є угода про умови користування надрами, що укладається між органом з питань надання дозволу і надрокористувачем та містить програму робіт, яка оформлюється як додаток, та особливі умови надрокористування, що передбачають:

- вимоги до ефективності робіт;

- сучасні технології видобування та переробки корисних копалин;

- порядок видобування корисних копалин, зокрема з метою запобігання негативним екологічним наслідкам і забезпечення безпеки забудованих територій;

- види, обсяги і строки виконання робіт на ділянці надр;

- підстави для припинення діяльності, пов'язаної з використання ділянки надр.

Відповідно до пункту 2 Програми робіт (додаток №2 Угоди про умови користування надрами від 31.08.2018 № 1134) переоформлення Акту гірничого відводу та отримання його в установленому порядку передбачено в 3-4 кварталах 2018 року.

Пунктом 3 Програми робіт у 3-4 кварталах 2018 року передбачено провести процедуру оцінки впливу на довкілля розробки родовища згідно з Законом України «Про оцінку впливу на довкілля». Пунктом 4 зазначеної Програми робіт передбачено продовження видобування згідно проекту розробки родовища з 4 кварталу 2018 року за умови виконання пунктів 2-3 цієї Програми.

Тобто, надрокоритувач має право продовжити видобування корисних копалин лише після отримання акту про надання гірничого відводу.

Акт про надання гірничого відводу ПАТ «Запоріжнерудпром»від 03.04.2014 № 2845 з метою розробки Передаточнинського родовища (ділянка Лівобережна) граніту, мігматиту, гнейсу площею 80,3 га. Термін чинності цього Акту про надання гірничого відводу до 05 листопада 2017 року.

Перевіркою проведеною у грудні 2018 року Держгеонадрами встановлено, що ПАТ «Запоріжнерудпром» здійснював видобування граніту, мігматиту, гнейсу Передаточнинського родовища (ділянка Лівобережна) без спеціального дозволу на користування надрами та Акту про надання гірничого відводу, що є порушенням вимог ст. 19 Кодексу України про надра.

Згідно з актом перевірки №110\1134-3 від 04.12.2018 ПАТ «Запоріжнерудпром» у період з листопада 2017 року по серпень 2018 року видобуло граніту, мігматиту, гнейсу Передаточнинського родовища (ділянка Лівобережна) в обсязі 53,1354 тис. м3 , а з вересня по жовтень 2018 року без акту про надання гірничого відводу видобуло - 19,1978 тис. м3.

Таким чином ПАТ «Запоріжнерудпром» в порушення вимог ст. 19 Кодексу України про надра видобуто граніту, мігматиту, гнейсу Передаточнинського родовища (ділянка Лівобережна) в обсязі 72,33 тис. м3.

Відповідно до акту перевірки №110\1134-3 від 04.12.2018 Державної служби геології та надр України вказана перевірка проводилася в Публічному акціонерному товаристві «Запоріжнерудпром» розташованому по вул. Миколи Краснова,12-А в м. Запоріжжі (голова правління ОСОБА_8) начальником Південного міжрегіонального відділу Департаменту Державного геологічного контролю Державної служи геології та надр України ОСОБА_9.

Допитаний в якості свідка ОСОБА_9 показав, що ним особисто в грудні 2018 року проведена перевірка в ПАТ «Запоріжнерудпром». Ним складено акт перевірки № 110\1134-3. Під час перевірки ним виявлено, що з листопада 2017 року по серпень 2018 року ПАТ «Запоріжнерудпром» добувало корисні копалини без спеціального дозволу, який видається Держгеонадрами і гірничого відводу, який видається Держпрацею.

Крім того, без гірничого відводу з вересня по жовтень 2018 року ПАТ «Запоріжнерудпром» проводилося видобування надр. Об'єми видобування ним підраховано за маркшейдерською документацією ПАТ «Запоріжнерудпром». Фактично видобування надр за вказаний період здійснювалося ПАТ «Запоріжнерудпром» без дозвільних документів.

Крім того, у період з 05.12.2017 по 15.12.2017 працівниками Державної екологічної інспекції у Запорізькій області проведено планову перевірку додержання вимог природоохоронного законодавства України в ПАТ «Запоріжнерудпром» (код ЄДРПОУ 00292333, місцезнаходження м. Запоріжжя вул. Миколи Краснова 12-А) під час якої встановлено зокрема, порушення частини першої статті 19 Кодексу України про надра, а саме спеціальний дозвіл на користування надрами ПАТ «Запоріжнерудпром» відсутній.

Підприємство надало спеціальний дозвіл на користування надрами від 05.11.1997 року № 1134. Строк дії спеціального дозволу на користування надрами до 05.11.2017. На час перевірки термін дії вищевказаного дозволу скінчився. Головою правління ПАТ «Запоріжнерудпром» надано пояснювальну записку від 11.12.2017 № 789 відповідно до якою ПАТ «Запоріжнерудпром» з 05.11.2017 не веде видобувні роботи, вказані роботи проведені 31.10.2017. За результатами перевірки складено акт та надано припис від 20.12.2017 №03\-62-П.

У період з 28.08.2018 по 31.08.2018 працівниками Державної екологічної інспекції у Запорізькій області проведено позапланову перевірку додержання вимог природоохоронного законодавства України, а саме перевірку стану виконання припису від 20.12.2017 № 03\062-П. Перевіркою виявлено, що ПАТ «Запоріжнерудпром» так і не отримано спеціальний дозвіл на користування надрами.

Листом від 06.09.2018 № 783 підприємством повідомлено, що підприємством отримано спеціальний дозвіл на користування надрами.

Таким чином встановлено, що відповідно до акту перевірки № 110\1134-3 від 04.12.2018 Державної служби геології та надр України ПАТ «Запоріжнерудпром» з листопада 2017 року по жовтень 2018 року включно видобувало корисні копалини без спеціальних дозвільних документів.

Проте відповідно до листів голови правління ПАТ «Запоріжнерудпром» ОСОБА_10 за вих. № 789 від 11.12.2017 і головного інженера ПАТ «Запоріжнерудпром» ОСОБА_11 за вих. №747 від 27.08.2018, які надані працівникам Державної екологічної інспекції у Запорізькій області видобування надр з 06.11.2017 до теперішнього часу підприємством не ведеться.

Як достовірно вбачається із матеріалів справи, вказані прокурором речі і документи дійсно перебувають у володінні вищевказаної юридичної особи.

Крім того, самі по собі названі речі і документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, а саме, обставин того, чи дійсно ПАТ «Запоріжнерудпром» з листопада 2017 робу по жовтень 2018 року включно видобувало корисні копалини без спеціальних дозвільних документів.

При цьому, слідчий суддя враховує, що речі і документи, щодо яких прокурор просить надати тимчасовий доступ, не є речами і документами, які містять охоронювану законом таємницю.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 159-166 КПК України, слідчий суддя,

У Х В А Л И В:

Надати прокурорам Запорізької місцевої прокуратури № 1 Маньку С.В., Кравець Л.В., Якушевій Я.А., Красних О.О., слідчим Шевченківського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області Тіунову А.С., Дяченко В.А., оперативним працівникам Шевченківського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області, за дорученням прокурора або слідчого, тимчасовий доступ до речей і документів, які перебувають у володінні ПАТ «Запоріжнерудпром», яке розташовано у м. Запоріжжі вул. Миколи Краснова,12-А, - до маркшейдерської документації за період з листопада 2017 року по жовтень 2018 року включно, а саме:

1. актів маркшейдерського обміру;

2. книги списання запасів корисних копалин;

3. звітності форми 5-гр;

4. журналу обліку та руху запасів;

5. журналу обліку готової продукції та втрати корисних запасів;

6. журналу обліку оперативної виїмки,

з можливістю ознайомитися з такою інформацією (речами і документами), зробити їх копії чи вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Строк дії ухвали закінчується 12 березня 2019 року.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до документу слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до документу на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених документів.

Ухвала може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду протягом п'яти днів з дня її оголошення шляхом подання апеляційної скарги.

Якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то строк апеляційного оскарження для такої особи обчислюється з дня отримання нею копії судового рішення.

Копію ухвали негайно вручити прокурору.

Слідчий суддя П.В. Зарютін 12.02.19