Ухвала суду № 79768669, 11.02.2019, Придніпровський районний суд м. Черкас

Придніпровський районний суд м.Черкаси

Справа № 711/1145/19

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 лютого 2019 року Слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси Казидуб О.Г. при секретарі Зайцевій О.І., розглянувши клопотання старшого слідчого в ОВС СУ Головного управління національної поліції України в Черкаській області ОСОБА_1 по матеріалам кримінального провадження № 12018250000000298, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 26.12.2018 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 191, ч. 2 ст. 367 КК України про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю,-

ВСТАНОВИВ:

В зазначеному клопотанні вказано, що в електронній системі публічних закупівель «ProZorro» розпорядником бюджетних коштів Службою автомобільних доріг у Черкаській області проведено дві процедури закупівлі № UA-2018-08-10-00010-c та UA-2018-08-07-001278-b, предметом яких являлося експлуатаційне утримання автомобільних доріг державного значення та штучних споруд на них, сума закупівлі складала 275 842 007 грн.

На підставі п.4 ч.1 ст. 31 ЗУ «Про публічні закупівлі», вказані торги були відмінені в зв’язку з тим, що для участі в торгах було подано менше двох тендерних пропозицій.

На підставі проведеної переговорної процедури по закупівлі UA-2018-10-31-000289-b, 16.11.2018 між Службою автомобільних доріг у Черкаській області, в особі заступника начальника ОСОБА_2, як Замовником та ДП «Черкаський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України», в особі головного інженера ОСОБА_3, як Виконавцем, укладений договір №97/1-02 - код 63712200-5 (експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування державного значення та штучних споруд на них у Черкаській області) (далі по тексту Договір).

Відповідно п.п. 1.1. зазначеного договору, Виконавець зобов’язується у порядку та на умовах, визначених цих Договором, своїми силами і засобами на власний ризик надати послуги за кодом CPV за ДК 021:2015-63712200-5 (експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування державного значення та штучних споруд на них у Черкаській області), згідно технічного завдання викладеного в тендерній документації за рахунок коштів державного бюджету (інших бюджетів) та в обумовлений цим договором термін. Замовник зобов’язується прийняти надані згідно з цим договором чи чинним законодавством України належним чином послуги та сплатити їх вартість по мірі надходження коштів передбачених на ці цілі на його рахунок.

Пунктом 1.6. Договору передбачено, що Виконавець приймає на себе зобов’язання на надання послуг на експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування державного значення та штучних споруд на них у Черкаській області, технічних засобів організації дорожнього руху, об’єктів дорожнього сервісу, інженерних споруд та придорожніх насаджень на них, що знаходяться на балансі Замовника, у відповідності до вимог ст. 9 Закону України «Про дорожній рух».

На період дії Договору та протягом гарантійного періоду, Виконавець відповідно до Закону України «Про дорожній рух», Закону України «Про автомобільні дороги» та норм Глави 82 Цивільного кодексу України, в повній мірі відповідає за належний ремонт та утримання доріг, забезпечення умов безпеки руху і несе повну безумовну майнову іншу юридичну відповідальність в частині відшкодування майнової (матеріальної) і нематеріальної (в т. ч. моральної) шкоди та компенсації витрат власникам транспортних засобів, іншим учасникам дорожнього руху якщо дорожньо-транспортна пригода сталася з причин незадовільного експлуатаційного утримання та ремонту, допущених з вини Виконавця разі заподіяння збитків користувачами автомобільних доріг, внаслідок пошкодження (знищення) складових автомобільних доріг, Виконавець зобов’язаний забезпечити оперативне надання Замовнику інформації та документів, необхідних для відшкодування збитків з винних осіб (п.п.1.7 Договору).

Відповідно до п.п. 1.8 Договору, Виконавець, крім послуг, зазначених вище, за письмовим розпорядженням (завданням) Замовника надає послуги (виконує роботи): з усунення загрози безпечного проїзду автотранспорту;з виконання звернень (приписів) уповноважених органів Національної поліції за завданням Замовника; з ліквідації наслідків дорожньо-транспортних пригод; з ліквідації наслідків стихійного лиха, надзвичайних та аварійних ситуацій; у разі надходження конкретних письмових розпоряджень (заявок) про усунення загрози безпечного руху автотранспорту;при надходженні звернень (приписів) уповноважених органів Національної поліції, виданих на ім’я Виконавця, останній зобов’язаний приступити до виконання аварійних робіт з обов’язковими письмовими повідомленнями та згодою Замовника.

Зазначені аварійні роботи мають бути виконані, крім випадку надходження письмової заборони Замовника на виконання окремих конкретних робіт.

У відповідності до п.п. 3.1 ціна Договору складає 274 957 506,00 грн. з урахуванням ПДВ за рахунок коштів державного, місцевого бюджетів та інших джерел фінансування.

Відповідно плану фінансування (додаток №5 до Договору), джерелом фінансування Договору є державний бюджет та фінансування передбачено на 2018 та 2019 роки.

Відповідно технічному завданню (додаток №1 до Договору), передбачено проведення певних видів (найменувань) робіт, а саме: земляне полотно і водовідвід; дорожній одяг та покриття; організація та безпека дорожнього руху; штучні споруди; зимове утримання та озеленення.

Пунктом 2.4. Договору передбачено, що неякісно виконані послуги (роботи), виконані з використанням матеріальних ресурсів, що не відповідають установленим вимогам, Замовником не оплачуються.

Так, відповідно даних ОСОБА_4 в Черкаській області, в зв’язку з ускладненими погодними умовами на території Черкаської області, в період з 25 по 27 грудня 2018 року, надійшло 47 повідомлень про ускладнення руху, затори та аварійні ситуації на автошляхах Черкаської області.

Найбільш проблемними ділянками доріг були в Уманському, Чигиринському та Чорнобаївському районах, де в заторах крім автомобілів, знаходилися рейсові автобуси з пасажирами. Так, в заторах за вказаний період перебували близько 700 автомобілів та 14 рейсових автобуси з 250 пасажирами.

До подолання наслідків негоди та прибирання снігу на автомобільних дорогах загального користування державного значення у Черкаській області були задіяні працівники ДСНС, співробітники превентивного блоку поліції, батальйону поліції особливого призначення, а також спецтехніка ДСНС, сторонніх дорожніх організацій та підприємств, фермерських господарств.

Дані проблеми виникли із-за безвідповідального ставлення до своїх обов’язків, несвоєчасного реагування на погодні умови, недостатньої кількості техніки та механізмів ДП «Черкаський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України».

Проте, відповідно відомостей з Єдиного веб-порталу використання публічних коштів (https://spending.gov.ua/), в період час з 10.12.108 по 28.12.2018 року, на виконання умов зазначеного вище Договору, відповідно актів виконаних робіт, Службою автомобільних доріг у Черкаській області було перераховано ДП «Черкаський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» кошти в загальній сумі 24 814 028 грн.

Все вищезазначене дає підстави вважати, що посадові особи ДП «Черкаський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» в наслідок неналежного виконання своїх службових обов’язків, не організували та не забезпечили належні умови для виконання технічного завдання, згідно умов договору №97/1-02, укладеного 16.11.2018 із Службою автомобільних доріг у Черкаській області на експлуатаційне утримання автомобільних доріг державного значення та штучних споруд на них, що призвело до тяжких наслідків.

В свою чергу, посадові особи Служби автомобільних доріг у Черкаській області, підписали акти виконаних робіт за Договором №97/1-02 від 16.11.2018, предметом якого є послуги з експлуатації автомобільних доріг (експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування державного значення та штучних споруд на них у Черкаській області, що призвело до безпідставного перерахування на користь ДП «Черкаський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» коштів за неякісно виконані роботи за вказаним договором.

З метою встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні необхідно дослідити (в тому числі і під час проведення відповідних експертиз) реєстраційні, договірні, бухгалтерські, облікові, фінансові документи філій ДП «Черкаський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» щодо виконання умов Договору №97/1-02 від 16.11.2018, предметом якого є послуги з експлуатації автомобільних доріг (експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування державного значення та штучних споруд на них у Черкаській області та які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження та/або визнані речовим доказом у кримінальному провадженні, як матеріальні об’єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення (являлися підставою для укладання угод, перерахування грошових коштів, тощо), зберегли на собі його сліди (підписи, печатки, тощо), або містять інші відомості.

В судове засідання слідча не з’явилася. Надала суду заяву про розгляд клопотання без її участі та без фіксації судового процесу технічними засобами, підтримала клопотання та просила суд його задовольнити.

В судове засідання особа, у володінні якої знаходяться речі та документи, не викликалась, оскільки органом досудового розслідування доведено наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення вказаної інформації.

Дослідивши матеріали справи суд приходить до висновку, що клопотання підлягає до задоволення, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.2 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді.

Відповідно до п. 6 ч. 2 ст. 160 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, здійснюється на підставі ухвали слідчого судді.

Відповідно до п. 4 та п. 8 ч. 1 ст. 162 КПК України, до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в документах, належать: конфіденційна інформація, в тому числі така, що містить комерційну таємницю; персональні дані особи, що знаходяться у її особистому володінні або в базі персональних даних, яка знаходиться у володінні персональних даних.

Враховуючи вищевикладене та враховуючи тяжкість даного кримінального правопорушення, а також той факт, що дослідження документів має суттєве значення для досягнення дієвості цього провадження, необхідно отримати тимчасовий доступ до установчих, реєстраційних, договірних, бухгалтерських, облікових, фінансових документів філії «Монастирищенський райавтодор» ДП «Черкаський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» щодо виконання умов Договору №97/1-02 від 16.11.2018, предметом якого є послуги з експлуатації автомобільних доріг, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст. 131, 132, 162-166 КПК України, -

УХВАЛИВ:

Клопотання слідчого – задовольнити.

Надати дозвіл на тимчасовий доступ до установчих, договірних, бухгалтерських, облікових, фінансових документів філії «Монастирищенський райавтодор» ДП «Черкаський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» щодо виконання умов Договору №97/1-02 від 16.11.2018, предметом якого є послуги з експлуатації автомобільних доріг (експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування державного значення та штучних споруд на них у Черкаській області, які знаходяться у володінні філії «Монастирищенський райавтодор» ДП «Черкаський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» (ЄДРПОУ ВП: 26156415) зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1 та дозволити тимчасове вилучення (виїмку) зазначених документів.

Зобов’язати посадових осіб філії «Монастирищенський райавтодор» ДП «Черкаський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» надати старшому слідчому в ОВС СУ ГУНП в Черкаській області підполковнику поліції ОСОБА_1, іншим членам слідчої групи та/або за дорученням слідчого, в порядку ст. 41 КПК України, оперативним працівникам УЗЕ в Черкаській області ДЗЕ НП України наступні документи: завірені належним чином копії: положення про філію; ліцензії на проведення окремих видів робіт; штатний розклад; наказів на призначення на посади та функціональні обов’язки (посадові інструкції, контракти): керівника філії, головного бухгалтера, головного інженера, інших працівників, які були задіяні під час виконання договору, контролювали якість виконаних робіт (наданих послуг), а також проводили облік і видачу зі складу матеріалів для проведення робіт; журнал інструктажів з охорони праці; диспетчерські журнали; журнали допуску до роботи; табелі обліку робочого часу; відомості нарахування заробітної плати; сертифікати якості (паспорти) на матеріали та обладнання, які використовувалися під час проведення робіт; експертні висновки щодо використаних матеріалів; акти (протоколи) випробування матеріалів; договорів на виконання субпідрядних робіт (з додатками, додатковими угодами, специфікаціями, тощо); договори на поставку (купівлю-продаж) матеріалів та обладнання, які використовувалися під час виконання Договору (з додатками, додатковими угодами, специфікаціями, тощо); договори на оренду машин і механізмів, які використовувалися під час виконання Договору (з додатками, додатковими угодами, специфікаціями, тощо); щомісячні плани-завдання; дефектні акти; транспортні схеми; кошторисна документація на виконання робіт; розпорядження (завдання) на послуги (роботи), передбачені п. п. 1.8 Договору; звернення (приписи) уповноважених органів Національної поліції; повідомлення Виконавця про звернення (приписи) уповноважених органів Національної поліції; розпорядження (заявки) про усунення загрози безпечного руху автотранспорту; письмові заборони Замовника на виконання окремих робіт; пропозиції Виконавця про коригування термінів надання послуг; повідомлення Виконавця про виявлення надзвичайних або аварійних ситуацій; інформація про проведення несанкціонованих робіт в смузі відведення автомобільних доріг; акти обстеження дорожніх умов (робота комісії) в місцях скоєння ДТП; завдання з підготовки до проходження осінньо-зимнього періоду; приписи про усунення допущених недоліків (про зупинення надання послуг); акти приймання-передачі матеріалів від Замовника до виконавця; звіти про використання матеріалів Замовника; акти повернення залишків невикористаних матеріалів та основних відходів; інформація Виконавця про проведення поточних перевірок та випробування матеріалів та устаткування та результати цих перевірок; сповіщення про необхідність приймання робіт, що підлягають закриттю; повідомлення про залучення субпідрядних організацій; документи, які надавав субпідрядник в підтвердження відповідності кваліфікаційними вимогам; документи, що підтверджують погодження Замовника на залучення субпідрядника; акт приймання-передачі дозвільної документації, необхідної для виконання Договору; єдиний журнал виконання робіт; виписки з бухгалтерських програм по роботі с контрагентами; оборотно-сальдові відомості; відомості розрахунку з фізичними особами; відомості руху ТМЦ; відомості обліку основних засобів в розрізі інвентарних номерів на рухоме майно; в оригіналах: спеціальні журнали з окремих видів робіт; журнали №1 та №2 по всім ділянкам доріг; акти на закриття прихованих робіт; документи, що підтверджують дані, внесені в довідки про вартість виконаних робіт (форми КБ-3) та акти приймання виконаних робіт (форма КБ-2В) (підсумкові відомості ресурсів, звіти та розрахунки загальновиробничих та адміністративних витрат, перевезення працівників, витрат трудових та матеріально-технічних ресурсів, заготівельно-складські витрати, вартості експлуатації машин та механізмів; акти визначення обсягів та вартості зворотних матеріалів; накладні та/чи реєстри накладних на придбані товари, конструкції, вироби та інші документи, які підтверджують витрати Виконавця (з виділенням послуг наданих Субпідрядниками); розрахунок фактичних витрат по експлуатації машин та механізмів; довідки про вартість матеріалів; калькуляції вартості матеріалів, виготовлених власними силами; акти приймання-передачі виконаних робіт (наданих послуг); акти приймання-передачі товарно-матеріальних цінностей, які використовувалися при виконання Договору; акти на списання чи використання товарно-матеріальних цінностей; податкові накладні; оборотні відомості з надходження та вибуття матеріалів, які використовувалися при виконання Договору; реєстри вибуття матеріалів; прибуткові ордери та накладні на матеріали, які використовувалися на об’єкті; матеріальні звіти відповідальної особи (майстра) та звіти про витрати матеріалів при виконанні Договору; журнали обліку роботи машин і механізмів, які використовувалися при проведенні робіт; шляхові листи, рапорти про роботу машин і механізмів; платіжні доручення; рахунки-фактури; лімітно-заборні картки; картки складського обліку; акти звірки взаєморозрахунків; банківські виписки; наряди працівникам на виконання робіт; шляхові листи; відомості (чеки, акти звірки чи інше) щодо отримання паливно-мастильних матеріалів; відомості нарахування та виплати заробітної плати; посвідчення про відрядження; звіти про відрядження; накази на відрядження; журнал реєстрації наказів на відрядження; тощо).

Встановити строк дії ухвали 30 діб з моменту її постановлення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_5