Ухвала суду № 79768293, 11.02.2019, Придніпровський районний суд м. Черкас

Придніпровський районний суд м.Черкаси

Справа № 711/1149/19

Провадження № 1-кс/711/538/19

У Х В А Л А

11 лютого 2019 року м. Черкаси

Слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси Угорчук В.В., розглянувши клопотання старшого слідчого в ОВС СУ ГУНП України в Черкаській області Ніколенко Л.П. про тимчасовий доступ до речей та документів по кримінальному провадженню за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191, ч. 2 ст. 367 КК України, внесеного до ЄРДР за № 12018250000000298 від 26.12.2018 р.,

в с т а н о в и в:

Слідчий СУ ГУ НП в Черкаській області Ніколенко Л.П. звернулася до суду з погодженим прокурором клопотанням про тимчасовий доступ до речей та документів, мотивуючи його тим, що в ході досудового розслідування встановлено, що в електронній системі публічних закупівель «ProZorro» розпорядником бюджетних коштів Службою автомобільних доріг у Черкаській області проведено дві процедури закупівлі № UA-2018-08-10-00010-c та UA-2018-08-07-001278-b, предметом яких являлося експлуатаційне утримання автомобільних доріг державного значення та штучних споруд на них, сума закупівлі складала 275 842 007 грн.

На підставі п.4 ч.1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» вказані торги були відмінені в зв'язку з тим, що для участі в торгах було подано менше двох тендерних пропозицій.

На підставі проведеної переговорної процедури по закупівлі UA-2018-10-31-000289-b, 16.11.2018 між Службою автомобільних доріг у Черкаській області в особі заступника начальника ОСОБА_2, як Замовником, та ДП «Черкаський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» в особі головного інженера ОСОБА_3, як Виконавцем, укладений договір №97/1-02 - код 63712200-5 (експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування державного значення та штучних споруд на них у Черкаській області) (далі по тексту Договір).

Відповідно п.п. 1.1. зазначеного договору Виконавець зобов'язується у порядку та на умовах, визначених цих Договором, своїми силами і засобами на власний ризик надати послуги за кодом CPV за ДК 021:2015-63712200-5 (експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування державного значення та штучних споруд на них у Черкаській області), згідно технічного завдання викладеного в тендерній документації за рахунок коштів державного бюджету (інших бюджетів) та в обумовлений цим договором термін. Замовник зобов'язується прийняти надані згідно з цим договором чи чинним законодавством України належним чином послуги та сплатити їх вартість по мірі надходження коштів передбачених на ці цілі на його рахунок.

На період дії Договору та протягом гарантійного періоду Виконавець відповідно до Законів України «Про дорожній рух», «Про автомобільні дороги» та норм Глави 82 Цивільного кодексу України в повній мірі відповідає за належний ремонт та утримання доріг, забезпечення умов безпеки руху і несе повну безумовну майнову іншу юридичну відповідальність в частині відшкодування майнової (матеріальної) і нематеріальної (в т. ч. моральної) шкоди та компенсації витрат власникам транспортних засобів, іншим учасникам дорожнього руху якщо дорожньо-транспортна пригода сталася з причин незадовільного експлуатаційного утримання та ремонту, допущених з вини Виконавця разі заподіяння збитків користувачами автомобільних доріг, внаслідок пошкодження (знищення) складових автомобільних доріг, Виконавець зобов'язаний забезпечити оперативне надання Замовнику інформації та документів, необхідних для відшкодування збитків з винних осіб (п.п.1.7 Договору).

Відповідно до плану фінансування (додаток №5 до Договору) джерелом фінансування Договору є державний бюджет та фінансування передбачено на 2018 та 2019 роки.

Відповідно до технічного завдання (додаток №1 до Договору) передбачено проведення певних видів (найменувань) робіт, а саме: земляне полотно і водовідвід; дорожній одяг та покриття; організація та безпека дорожнього руху; штучні споруди; зимове утримання та озеленення.

Пунктом 2.4. Договору передбачено, що неякісно виконані послуги (роботи), виконані з використанням матеріальних ресурсів, що не відповідають установленим вимогам, Замовником не оплачуються.

Так, відповідно даних УОАЗОР ГУНП в Черкаській області у зв'язку з ускладненими погодними умовами на території Черкаської області в період з 25 по 27 грудня 2018 року надійшло 47 повідомлень про ускладнення руху, затори та аварійні ситуації на автошляхах Черкаської області.

Найбільш проблемними ділянками доріг були в Уманському, Чигиринському та Чорнобаївському районах, де в заторах крім автомобілів, знаходилися рейсові автобуси з пасажирами. Так, в заторах за вказаний період перебували близько 700 автомобілів та 14 рейсових автобуси з 250 пасажирами.

Дані проблеми виникли із-за безвідповідального ставлення до своїх обов'язків, несвоєчасного реагування на погодні умови, недостатньої кількості техніки та механізмів ДП «Черкаський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України».

Проте, відповідно до відомостей з Єдиного веб-порталу використання публічних коштів (https://spending.gov.ua/) в період час з 10.12.108 по 28.12.2018 року на виконання умов зазначеного вище Договору, актів виконаних робіт Службою автомобільних доріг у Черкаській області було перераховано ДП «Черкаський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» кошти в загальній сумі 24 814 028 грн.

Все вищезазначене дає органу досудового розслідування підстави вважати, що посадові особи ДП «Черкаський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» внаслідок неналежного виконання своїх службових обов'язків не організували та не забезпечили належні умови для виконання технічного завдання згідно з умовами договору №97/1-02, укладеного 16.11.2018 із Службою автомобільних доріг у Черкаській області на експлуатаційне утримання автомобільних доріг державного значення та штучних споруд на них, що призвело до тяжких наслідків.

В свою чергу, посадові особи Служби автомобільних доріг у Черкаській області підписали акти виконаних робіт за Договором №97/1-02 від 16.11.2018, предметом якого є послуги з експлуатації автомобільних доріг (експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування державного значення та штучних споруд на них у Черкаській області, що призвело до безпідставного перерахування на користь ДП «Черкаський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» коштів за неякісно виконані роботи за вказаним договором.

З метою встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні необхідно дослідити (в тому числі і під час проведення відповідних експертиз) реєстраційні, договірні, бухгалтерські, облікові, фінансові документи філії «Уманська дорожньо-експлуатаційна дільниця» ДП «Черкаський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» щодо виконання умов Договору №97/1-02 від 16.11.2018, предметом якого є послуги з експлуатації автомобільних доріг (експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування державного значення та штучних споруд на них у Черкаській області, та які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження та/або визнані речовим доказом у кримінальному провадженні, як матеріальні об'єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення (являлися підставою для укладання угод, перерахування грошових коштів, тощо), зберегли на собі його сліди (підписи, печатки, тощо), або містять інші відомості.

З урахуванням положень ч. 2 ст. 163 КПК України розгляд клопотання проведено без виклику особи, у володінні якої знаходиться інформація.

В судове засідання слідчий не з'явився, проте надав суду заяву, в якій просив провести розгляд клопотання за його відсутності на підставі обґрунтування, викладеного у клопотанні та з урахуванням доказів, доданих до нього.

Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вияснилось при розгляді клопотання, старшим слідчим в ОВС СУ ГУНП в Черкаській області Ніколенко Л.П. проводиться досудове розслідування по кримінальному провадженню № 12018250000000298 від 26.12.2018 та у зв'язку з неможливістю отримати в інший спосіб дані документи, які можуть мати значення речових доказів і потрібні для проведення експертиз, необхідно надати тимчасовий доступ до вказаних документів з можливістю вилучення їх завірених копій та/або оригіналів.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст. ст. 9, 159-165, 214 КПК України, слідчий суддя

у х в а л и в:

Клопотання старшого слідчого в ОВС СУ ГУНП в Черкаській області Ніколенко Л.П. про тимчасовий доступ до речей та документів задовольнити.

Надати дозвіл на проведення слідчої дії у вигляді тимчасового доступу до речей і документів щодо виконання умов договору, предметом якого є послуги з експлуатації автомобільних доріг старшому слідчому в ОВС СУ ГУНП в Черкаській області Ніколенко Людмилі Петрівні або слідчим, які перебувають в групі слідчих у кримінальному провадженні, або співробітникам оперативних підрозділів на підставі доручення слідчого, а саме: завірених належним чином копій документів філії «Уманська дорожньо-експлуатаційна дільниця» ДП «Черкаський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України»: положення про філію; ліцензії на проведення окремих видів робіт; штатний розклад; наказів на призначення на посади та функціональні обов'язки (посадові інструкції, контракти): керівника філії, головного бухгалтера, головного інженера, інших працівників, які були задіяні під час виконання договору, контролювали якість виконаних робіт (наданих послуг), а також проводили облік і видачу зі складу матеріалів для проведення робіт; журнал інструктажів з охорони праці; диспетчерські журнали; журнали допуску до роботи; табелі обліку робочого часу; відомості нарахування заробітної плати; сертифікати якості (паспорти) на матеріали та обладнання, які використовувалися під час проведення робіт; експертні висновки щодо використаних матеріалів; акти (протоколи) випробування матеріалів; договорів на виконання субпідрядних робіт (з додатками, додатковими угодами, специфікаціями, тощо); договори на поставку (купівлю-продаж) матеріалів та обладнання, які використовувалися під час виконання Договору (з додатками, додатковими угодами, специфікаціями, тощо); договори на оренду машин і механізмів, які використовувалися під час виконання Договору (з додатками, додатковими угодами, специфікаціями, тощо); щомісячні плани-завдання; дефектні акти; транспортні схеми; кошторисна документація на виконання робіт; розпорядження (завдання) на послуги (роботи), передбачені п. п. 1.8 Договору; звернення (приписи) уповноважених органів Національної поліції; повідомлення Виконавця про звернення (приписи) уповноважених органів Національної поліції; розпорядження (заявки) про усунення загрози безпечного руху автотранспорту; письмові заборони Замовника на виконання окремих робіт; пропозиції Виконавця про коригування термінів надання послуг; повідомлення Виконавця про виявлення надзвичайних або аварійних ситуацій; інформація про проведення несанкціонованих робіт в смузі відведення автомобільних доріг; акти обстеження дорожніх умов (робота комісії) в місцях скоєння ДТП; завдання з підготовки до проходження осінньо-зимнього періоду; приписи про усунення допущених недоліків (про зупинення надання послуг); акти приймання-передачі матеріалів від Замовника до виконавця; звіти про використання матеріалів Замовника; акти повернення залишків невикористаних матеріалів та основних відходів; інформація Виконавця про проведення поточних перевірок та випробування матеріалів та устаткування та результати цих перевірок; сповіщення про необхідність приймання робіт, що підлягають закриттю; повідомлення про залучення субпідрядних організацій; документи, які надавав субпідрядник в підтвердження відповідності кваліфікаційними вимогам; документи, що підтверджують погодження Замовника на залучення субпідрядника; акт приймання-передачі дозвільної документації, необхідної для виконання Договору; єдиний журнал виконання робіт; виписки з бухгалтерських програм по роботі с контрагентами; оборотно-сальдові відомості; відомості розрахунку з фізичними особами; відомості руху ТМЦ; відомості обліку основних засобів в розрізі інвентарних номерів на рухоме майно; в оригіналах: спеціальні журнали з окремих видів робіт; журнали №1 та №2 по всім ділянкам доріг; акти на закриття прихованих робіт; документи, що підтверджують дані, внесені в довідки про вартість виконаних робіт (форми КБ-3) та акти приймання виконаних робіт (форма КБ-2В) (підсумкові відомості ресурсів, звіти та розрахунки загальновиробничих та адміністративних витрат, перевезення працівників, витрат трудових та матеріально-технічних ресурсів, заготівельно-складські витрати, вартості експлуатації машин та механізмів; акти визначення обсягів та вартості зворотних матеріалів; накладні та/чи реєстри накладних на придбані товари, конструкції, вироби та інші документи, які підтверджують витрати Виконавця (з виділенням послуг наданих Субпідрядниками); розрахунок фактичних витрат по експлуатації машин та механізмів; довідки про вартість матеріалів; калькуляції вартості матеріалів, виготовлених власними силами; акти приймання-передачі виконаних робіт (наданих послуг); акти приймання-передачі товарно-матеріальних цінностей, які використовувалися при виконання Договору; акти на списання чи використання товарно-матеріальних цінностей; податкові накладні; оборотні відомості з надходження та вибуття матеріалів, які використовувалися при виконання Договору; реєстри вибуття матеріалів; прибуткові ордери та накладні на матеріали, які використовувалися на об'єкті; матеріальні звіти відповідальної особи (майстра) та звіти про витрати матеріалів при виконанні Договору; журнали обліку роботи машин і механізмів, які використовувалися при проведенні робіт; шляхові листи, рапорти про роботу машин і механізмів; платіжні доручення; рахунки-фактури; лімітно-заборні картки; картки складського обліку; акти звірки взаєморозрахунків; банківські виписки; наряди працівникам на виконання робіт; шляхові листи; відомості (чеки, акти звірки чи інше) щодо отримання паливно-мастильних матеріалів; відомості нарахування та виплати заробітної плати; посвідчення про відрядження; звіти про відрядження; накази на відрядження; журнал реєстрації наказів на відрядження; тощо), що знаходяться у володінні філії «Уманська дорожньо-експлуатаційна дільниця» ДП «Черкаський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України», з можливістю їх тимчасового вилучення (виїмки).

Зобов'язати відповідальну особу філії «Уманська дорожньо-експлуатаційна дільниця» ДП «Черкаський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» (ЄДРПОУ 26156521), зареєстрований за адресою: Черкаська область м. Умань вул. Інтернаціональна, 133, надати старшому слідчому в ОВС СУ ГУНП в Черкаській області Ніколенко Людмилі Петрівні або слідчим, які перебувають в групі слідчих у кримінальному провадженні, або співробітникам оперативних підрозділів на підставі доручення слідчого завірені копії вказаних документів.

Копію ухвали надати слідчому, в провадженні якого знаходиться кримінальне провадження, для виконання та вручення її відповідальній особі, на яку покладено обов'язок по її виконанню,роз'яснивши їй, що в разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Строк дії ухвали протягом 1 місяця з дня її проголошення.

Ухвала оскарженню не підлягає і заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя: В. В. Угорчук