Рішення № 79763910, 29.01.2019, Дружківський міський суд Донецької області

Провадження № 2/229/134/2019

ЄУН 229/4962/18

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(заочне)

29 січня 2019 року м. Дружківка

Дружківський міський суд Донецької області у складі:

головуючого судді Грубника О.М.

за участю секретаря судового засідання Варламової О.Д.,

розглянувши у відкритому спрощеному позовному провадженні в залі суду м. Дружківки Донецької області цивільну справу за позовом управління соціального захисту населення Дружківської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів.

23 жовтня 2019 року управління соціального захисту населення Дружківської міської ради (далі - управління, позивач) звернувся до суду з позовною заявою до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг. Позивач зазначив, що ОСОБА_1 є працездатною особою, яка зареєстрована за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1, б. 39, гурт. к. 95, але фактично проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, б. 21. Також, вона є внутрішньо переміщеною особою, має довідку про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 15 листопада 2016 № 36224. Склад сім'ї відповідача складають: ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_3 (чоловік), ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_4 (син). Обидва члени сім’ї є внутрішньо переміщеними особами. З 05 листопада 2014 року ОСОБА_1 є отримувачем щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг (далі - грошова допомога). В редакції постанови № 505, яка була чинною на момент первинного звернення відповідача за призначенням грошової допомоги, було зазначено, що для отримання грошової допомоги уповноважений представник сім'ї звертається до уповноваженого органу за фактичним місцем проживання (перебування) з відповідною заявою та пред’являє паспорт громадянина України або інший документ, що посвідчує особу, та довідки всіх членів сім’ї про взяття на облік осіб, які переміщуються. У заяві, окрім інших необхідних відомостей про всіх членів сім’ї, які претендують на отримання грошової допомоги, обов’язково зазначається інформація про наявність у будь-кого з членів сім’ї у володінні житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та райони проведення антитерористичної операції'. Також вказано, що при поданні заяви про призначення грошової допомоги, заявник поінформований, що інформація подана у цій заяві, а також документи, додані до неї, можуть бути перевірені органом соціального захисту населення для забезпечення цільового використання бюджетних коштів. ОСОБА_2 в своїй заяві у відповідній графі власноруч зазначила інформацію щодо відсутності наявності житла. На підставі цього, відповідачу призначено грошову допомогу з 05 листопада 2014 року по 04 травня 2015 в сумі 1768,00 грн. У зв’язку зі зміною категорії працездатності відповідача та її чоловіка (обидва не працювали), згідно п.7 Порядку №505 КМУ від 01 жовтня 2014 року управлінням 30 січня 2015 року здійснено перерахунок допомоги у межах терміну призначення зі зменшенням розміру допомоги:

з 01 грудня 2014 року по 04 січня 2015 року у розмірі 1768,00 грн.; з 05 січня 2015 по 04 березня

року. 05 травня 2015 року відповідач вдруге звернулася до управління із заявою про призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк, в якій повідомила про відсутність змін, що впливають на призначення грошової допомоги, а також пред’явила довідку про взяття на облік внутрішньо переміщених осіб. Грошова допомога була їй призначена з 05 травня 2015 року по 04 листопада 2015 року в сумі 884,00 грн. На наступний шестимісячний строк з 17 листопада 2015 року по 04 травня 2016 року була подовжена на підставі заяви від 17 листопада 2015 року, в якій відповідач повідомила про відсутність змін, що впливають на призначення грошової допомоги, а також пред’явила довідки про взяття на облік внутрішньо переміщених осіб усіх членів сім’ї. Розмір призначеної допомоги склав 884,00 грн. На підставі заяви від 05 травня 2016 року, в якій заявник повідомила про відсутність змін, що впливають на призначення грошової допомоги, а також пред’явила довідки про взяття на облік внутрішньо переміщених осіб усіх членів сім’ї призначена грошова допомога з 06 травня 2016 року по 04 травня 2016 року у розмірі 884,00 грн. 11 травня 2016 року управління здійснено перерахунок допомоги у межах терміну призначення з 05 травня 2016 року по 16 травня 2016 року у розмірі 884,00 грн. З 01 жовтня 2016 року виплата грошової допомоги припинена за результатами верифікації (наявність у володінні житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та райони проведення антитерористичної операції). Згідно вимог п.11 Порядку «Уповноважений представник сім’ї, якому призначено грошову допомогу, зобов’язаний повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня настання таких обставин». Відповідно до вимог п. 12 Порядку (в редакції на час виникнення обставин) виплата грошової допомоги припиняється з наступного місяця у разі: подання уповноваженим представником сім’ї заяви про припинення виплати грошової допомоги; надання інформації державної служби зайнятості про те, що працездатні члени сім’ї протягом двох місяців не працевлаштувалися за сприянням державної служби зайнятості або перебувають в трудових відносинах з роботодавцями на тимчасово окупованій території України, в районах проведення антитерористичної операції чи населених пунктах, що розташовані на лінії зіткнення, але фактично не працюють; зняття з обліку внутрішньо переміщеної особи; виявлення уповноваженим органом факту подання недостовірної інформації або неповідомлення про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги. За результатами проведення Міністерством фінансів України верифікації соціальних 6 виплат відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 18 лютого 2016 №136 та пунктів 4,12 Порядку здійснення контролю за соціальними виплатами внутрішньо перемішеним особам за місцем їх фактичного проживання/перебування, управління соціального захисту населення Дружківської міської ради повідомило відповідача про те що в її володінні є житлове приміщення, розташоване в регіоні, Дружківка, вул. Переяславська, буд. 21. Згідно свідоцтва про право на спадщину за законом, серія та номер: 4661, виданий 26 серпня 2015 року. У зв’язку з наявністю у володінні житлового приміщення, утворилася переплата щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам на покриття витрат на проживання за період з 01 вересня 2015 року по 30 вересня 2016 року у сумі 11138, 40 грн. Позивач просить суд стягнути з ОСОБА_1 надміру виплачені кошти щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг у розмірі 11138,40 грн. та судовий збір в розмірі 1762, 00 грн.

У судове засідання представник позивача управління соціального захисту населення Дружківської міської ради не з’явився, про час та місце розгляду справа сповіщений належним чином: судовою повісткою. До суду надав заяву про розгляд справи у його відсутність.

Відповідач ОСОБА_1 про дату, час та місце розгляду справи сповіщена належним чином шляхом розміщення оголошення на офіційному сайті Дружківського міського суду Донецької області (http://dr.dn.court.gov.ua/fair/).

Суд, отримавши згоду позивача, постановив ухвалу про заочний розгляд справи.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив такі фактичні обставини та зміст спірних правовідносин.

Частиною 1 статтею 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» передбачено, що внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.

Відповідно до п. 4 ч.2 ст. 9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» внутрішньо переміщена особа зобов’язана: у разі виявлення подання внутрішньо переміщеною особою завідомо неправдивих відомостей для отримання довідки про взяття на облік відшкодувати фактичні витрати, понесені за рахунок державного та місцевих бюджетів у результаті реалізації прав, передбачених цим Законом.

Згідно з Порядком надання щомісячної адресної допомоги (далі - Порядок), затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 № 505 «Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг» (далі - Постанова № 505), грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які перемістилися з тимчасово окупованої території України, населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населених пунктів, розташованих на лінії зіткнення, а також внутрішньо переміщеним особам, житло яких зруйновано або стало непридатним для проживання внаслідок проведення антитерористичної операції та які взяті на облік у структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж на шість місяців.

Згідно п.7 Порядку, якщо у складі сім’ї, якій призначено грошову допомогу, є особи працездатного віку (крім громадян, які доглядають за дітьми до досягнення ними трирічного віку; громадян, які доглядають за дітьми, що потребують догляду протягом часу, визначеного у медичному висновку лікарсько-консультативної комісії, але не більш як до досягнення ними шестирічного віку; громадян, які мають трьох і більше дітей віком до 16 років і доглядають за ними; громадян, які доглядають за особами з інвалідністю І групи або та дітьми з інвалідністю віком до 18 років, або особами з інвалідністю І чи II групи внаслідок психічного розладу, або особами, які досягли 80-річного віку; а також фізичних осіб, які надають соціальні послуги, та студентів денної форми навчання), які не працевлаштувалися, в тому числі за сприянням державної служби зайнятості, або перебувають в трудових відносинах з роботодавцями на тимчасово окупованій території України, в населених пунктах, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населених пунктах, що розташовані на лінії зіткнення, але фактично не працюють, протягом двох місяців з дня призначення виплати грошової допомоги, її розмір для працездатних членів сім’ї на наступні два місяці зменшується на 50 відсотків, а на наступний період - припиняється».

Особи працездатного віку, яким призначено грошову допомогу, зобов’язані інформувати у триденний строк уповноважений орган про факт працевлаштування або перебування на обліку як безробітних.

Суд встановив, що згідно з довідкою № НОМЕР_1 від 05 листопада 2014 року ОСОБА_1 була взята на облік як особа, що переміщується з тимчасово окупованої території України або проведення антитерористичної операції (а.с.56, а.с.41). У довідках ОСОБА_1 вказала про відсутність у неї та членів її сім’ї у володінні житлового приміщення.

Відповідно до заяви від 05 листопада 2014 року ОСОБА_1 було призначено щомісячну адресну допомогу як особі, яка переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, на покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг. У заяві вона вказала про відсутність у себе та членів своєї родини житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та районів проведення антитерористичної операції (а.с.39).

Згідно з Інформаційної довідки з Державного реєстру речових правна нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчудження об'єктів нерухомого майна щодо суб'єкта № 68830689 від 23 вересня 2016 року, ОСОБА_1 являється власником 1/2 частина будинку, який розташований за адресою: Донецька область, м. Дружківка, вул. Переяславська, 21 (а.с.31).

Відповідно до Порядку надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 року №505, грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад, з дня звернення за її призначенням і виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців.

У разі виявлення уповноваженим органом факту подання недостовірної інформації або неповідомлення про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, виплата допомоги припиняється.

Згідно п. 11 зазначеного Порядку, суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються уповноваженим представником сімї на вимогу уповноваженого органу. У разі відмови добровільного повернення надміру перерахованих сум грошової допомоги вони стягуються у судовому порядку.

Згідно з розпорядженням УСЗН Дружківської міської ради від 28 жовтня 2016 року № 340 ОСОБА_1 було припинено виплату щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення АТО у зв’язку з наявністю у володінні житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та райони проведення антитерористичної операції (а.с.30).

Відповідно до повідомленнями про погашення надміру виплаченої суми адресної допомоги від 22 лютого 2017 року, 18 травня 2018 року, ОСОБА_1 було повідомлена про необхідність повернення цієї допомоги (а.с.24,а.с.28)

Однак, судом встановлено, що за період з 01 вересня 2015 року по 30 вересня 2016 року ОСОБА_1 має суму невиплачених коштів щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг у розмірі 11138,40 грн. (а.с.29 зворот. стор.).

Згідно з ч.1ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов'язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов'язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Враховуючи недобросовісність набуття державної допомоги на проживання внутрішньо переміщеній особі з боку відповідача, оскільки вона не повідомила про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, суд вважає, що з відповідача підлягають стягненню грошові кошти, що сплачені їй як допомога на проживання в розмірі 11138,40 грн. грн.

Добровільно ОСОБА_1 не повернула суму незаконно отриманих коштів щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, а тому у суду є законні підстави для примусового стягнення з неї цієї суми

Згідно зі ст. 141 ЦПК України з відповідача на користь позивача підлягає стягненню судовий збір у сумі 1762,00 грн.

Керуючись ст.ст. 2, 10-12, 80, 141, 263-265,280-282 ЦПК України,

У Х В А Л И В:

позов управління соціального захисту населення Дружківської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів, задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_5, РНОКППФО НОМЕР_2, яка зареєстрована за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_6 на користь управління соціального захисту населення Дружківської міської ради (ЄДРПОУ 26010987) суму надміру виплачених коштів щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг за період з 01 вересня 2015 року по 30 вересня 2016 року у розмірі 11138 (одинадцять тисяч сто тридцять вісім) грн. 40 коп.

Стягнути з ОСОБА_1 (РНОКППФО НОМЕР_2) на користь управління соціального захисту населення Дружківської міської ради (ЄДРПОУ 26010987) судовий збір у сумі 1762 (одна тисяча сімсот шістдесят дві) грн. 00 коп.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, яка може бути подана протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана позивачем до Донецького апеляційного суду через Дружківський міський суд Донецької області протягом тридцяти днів з дня його проголошення, а у разі оголошення лише вступної та резолютивної частини судового рішення або у разі розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи - з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 29 січня 2019 року.

Суддя: О. М. Грубник