Ухвала суду № 79756516, 12.02.2019, Окружний адміністративний суд міста Києва

1/51

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 УХВАЛА

про передачу адміністративної справи

12 лютого 2019 року м. Київ № 640/20256/18

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючої судді Клочкової Н.В., при секретарі Бєсєді А.Ю., розглянувши у відкритому судовому засіданні питання про передачу за підсудністю адміністративної справи №640/20256/18 за позовом

Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру

до Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України

про визнання протиправною та скасування постанови

за участю представника позивача, відповідач не прибув

В С Т А Н О В И В :

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернулась Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру (надалі - позивач), адреса: 03151, м. Київ, вул. Народного Ополчення, 3 із позовною заявою до відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України (надалі - відповідач), адреса: 01001, м. Київ, вул. Городецького, 13), у якій просить суд визнати протиправною та скасувати постанову про накладення штрафу на боржника: Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру в розмірі 10 200,00 грн від 07.11.2018, винесену в межах виконавчого провадження №57071103 головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Рекашовою А.М. (надалі - оскаржуване рішення).

Обґрунтовуючи заявлені позовні вимоги позивач послався на те, що постановою Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України від 23.08.2018 відкрито виконавче провадження №57071103 з примусового виконання виконавчого листа №813/400/18 від 22.05.2018, виданого Львівським окружним адміністративним судом.

Даною постановою позивача зобов'язано виконати судове рішення Львівського окружного адміністративного суду від 22.05.2018 у справі №813/400/18 в частині поновлення ОСОБА_2 на посаді начальника Головного управління Деоржгеокадастру у Львівській області з 01.09.2017.

07.11.2018 в рамках виконавчого провадження №57071103 головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Рекашовою А.М. винесено постанову про накладення штрафу у розмірі 10 200,00 грн на Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру.

Позивач вважає постанову державного виконавця про накладення штрафу від 07.11.2018 протиправною та такою, що підлягає скасуванню, що стало підставою для звернення до адміністративного суду з відповідною позовною заявою.

Заперечуючи проти задоволення позовних вимог представник відповідача у відзиві на позовну заяву послався на те, що в провадженні Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України перебувало виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа №813/400/18 від 22.05.2018, виданого Львівським окружним адміністративним судом про поновлення ОСОБА_2 на посаді начальника Головного управління Держгеокадастру у Львівській області з 01.09.2017.

23.08.2018 державним виконавцем прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження №57071103.

Мотивуючи постанову невиконанням рішення суду Державною службою України з питань геодезії, картографії та кадастру самостійно без поважних причин, 11.09.2018 державним виконавцем прийнято постанову про накладення штрафу у розмірі 5 100,00 грн.

24.09.2018 на адресу відділу надійшла заява боржника, відповідно до якої останнім повідомлено, що рішення суду не виконано у зв'язку з тим, що на зазначеній посаді працює інший працівник ОСОБА_3 та у зв'язку з подачею апеляційної скарги на рішення суду, яке підлягає негайному виконанню.

08.10.2018, на адресу позивача, державним виконавцем направлено вимогу, якою зобов'язано Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру виконати рішення суду та повідомити про виконання протягом 3-х робочих днів, а також повідомлено про кримінальну відповідальність за умисне невиконання судового рішення, що підлягає негайному виконанню. 08.10.2018 та 24.10.2018 на адресу відділу надійшли заяви боржника про відкладення провадження виконавчих дій у зв'язку із перебуванням ОСОБА_3 на лікарняному та неможливістю виконання рішення у зв'язку з цією обставиною. 31.10.2018 на адресу відділу надійшла заява ОСОБА_2 про невиконання судового рішення та невжиття боржником жодних заходів до його виконання.

У зв'язку з повторним невиконанням рішення суду боржником, державним виконавцем 07.11.2018 винесено постанову про накладення штрафу на боржника у розмірі 10 200,00 грн, яка є предметом розгляду в цій справі.

Представник відповідача вважає, що при винесенні оскаржуваної постанови державний виконавець діяв у порядок та спосіб, визначені законодавством та в межах своїх повноважень.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 05.12.2018 відкрито провадження у справі та призначено судове засідання.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 11.01.2019 провадження в адміністративній справі №640/20256/18 зупинено до набрання законної сили судовим рішенням №813/400/18.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 11.02.2018 провадження в адміністративній справі поновлено та справу призначено до судового розгляду, із врахування скороченого строку розгляду цієї категорії справ, в строк, достатній для прибуття до суду.

В судовому засіданні 12 лютого 2019 року судом на обговорення постановлено питання щодо можливості передачі адміністративної справи №640/20256/18 на розгляд Львівському окружному адміністративному суду.

Представник позивача проти передачі справи за підсудністю Львівському окружному адміністративному суду заперечувала.

З'ясувавши думку з приводу передачі даної адміністративної справи на розгляд Львівському окружному адміністративному суду, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду та вирішення питання про передачу справи до іншого суду, Окружний адміністративний суд міста Києва вважає зазначає наступне.

Відповідно до частини 1 статті 287 Кодексу адміністративного судочинства України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Інший порядок оскарження встановлено спеціальним в цьому випадку законом - Законом України «Про виконавче провадження».

Частиною 1 статті 74 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

Тобто, діючим законодавством України передбачено порядок оскарження сторонами, іншими учасниками та особами рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця щодо виконання судового рішення саме до суду, який видав виконавчий документ.

Як встановлено судом та вбачається з матеріалів справи, Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру оскаржує постанову про накладення штрафу від 01.11.2018 року, винесену в рамках виконавчого провадження №57071103.

При цьому, з наявної в матеріалах справи копії виконавчого провадження №57071103 вбачається, що виконавчий лист №813/400/18 про поновлення ОСОБА_2 на посаді начальника Головного управління Держгеокадастру у Львівській області, з 01.09.2017 року, виданий 22 травня 2018 року саме Львівським окружним адміністративним судом.

Зі змісту постанови про відкриття виконавчого провадження від 23.08.2018 вбачається, що боржником за виконавчим листом №813/400/18, виданим Львівським окружним адміністративним судом 22.05.2018, є Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру, тобто позивач в даній адміністративній справі.

Так, у відповідності до пункту 3 частини 1 статті 29 Кодексу адміністративного судочинства України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо після відкриття провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

З аналізу наведених вище норм та встановлених обставин слідує, що оскільки виконавчий лист №813/400/18 виданий Львівським окружним адміністративним судом, а позивач оскаржує постанову державного виконавця про накладення штрафу, винесену в рамках виконавчого провадження №57071103 про примусове виконання вказаного вище виконавчого листа, адміністративна справа № 640/20256/18 не належить до територіальної юрисдикції (підсудності) Окружного адміністративного суду міста Києва.

З урахуванням зазначеного, Окружний адміністративний суд міста Києва приходить до висновку про наявність правових підстав для передачі матеріалів вказаної адміністративної справи на розгляд Львівського окружного адміністративного суду міста Києва, тобто на розгляд суду, який видав виконавчий документ у спірному виконавчому провадженні.

Керуючись пунктом 3 частини 1 статті 29, статтями 241-243, 248, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

У Х В А Л И В:

1. Адміністративну справу № 640/20256/18 за позовом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру до Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про визнання протиправною та скасування постанови, передати на розгляд Львівському окружному адміністративному суду.

2. Повідомити Львівський окружний адміністративний суд про зарахування до спеціального фонду Державного бюджету України суми судового збору у розмірі 1762,00 грн, сплаченого Державною службою України з питань геодезії, картографії та кадастру відповідно до платіжного доручення №1014 від 28 листопада 2018 року.

Ухвала набирає законної сили згідно статті 287 Кодексу адміністративного судочинства України з моменту її проголошення суддею (суддями).

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України. З урахуванням вимог частини 6 статті 287 Кодексу адміністративного судочинства України, протягом десяти днів, з дня проголошення повного тексту ухвали.

Суддя Н.В. Клочкова