Рішення № 79755814, 25.01.2019, Коростишівський районний суд Житомирської області

Коростишівський районний суд Житомирської області

Справа № 806/1487/16-а

Провадження № 2-а/280/2/19

РІШЕННЯ

Іменем України

25 січня 2019 року м.Коростишів

Коростишівський районний суд Житомирської області у складі: головуючого - судді Василенка Р.О., зі секретарем - Бех І.О., за участю позивача ОСОБА_1, розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, третя особа Житомирський обласний військовий комісаріат, про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії,-

встановив:

Позивач звернувся до суду з вказаним позов в обгрунтування якого вказав, що він проходив військову службу в Збройних силах в період з 15.10.1984 року по 31.01.1987 року. В період з 06.02.1985 року по 31.01.1987 року проходив військову службу в Руспубліці Афганістан та приймав участь у бойових діях. Рішенням Центральної військово-лікарської комісії по встановленню причинного зв'язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв Міністерства оборони України від 1811.2014 року № 3612 встановлено, що позивачем отримані поранення та захворювання, які пов'язані з виконанням обовязків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойовії дії. 17.12.2014 року Житомирською обласною медико-соціальною експертною комісією № 2 встановлено третю групу інвалідності з 10.12.2014 року, яка настала внаслідок поранення (контузія) та захворювання пов'язаних з виконанням обов»язків військової служби при перебуванні в країнах де велися бойові дії та Коростишівським управлінням праці і соціального захисту населення йому встановлений статус інваліда війни 3 групи та відповідно набув право на отримання одноразової грошової допомоги. Відповідно до встановленого Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов»язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у віськовому резерві, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року № 975. Відповідно до вказаного порядку позивачем подана заява до Міністерства оборони України для виплати одноразової грошовї допомоги згідно ст. 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» як інваліду третьої групи. Проте рішення комісії з розгляду питань, пов»язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги в разі загибелі (сметі), каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з військової служби від 03.06.2016 року, документи позивача повернуті на доопрацювання (тобто фактично відмовлено в призначенні одноразової грошової допомоги). Позивач вважає, що відповідачем порушено його право на соціальний захист та отримання грошової допомоги у зв'язку із встановленням йому інвалідності 3 групи з 10.12.2014 року, інвалідність якого настала внаслідок поранення (контузії) та захворювання пов'язаних з виконанням обов'язків військової служби при перебуванні в країнах де велись бойові дії.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити.

Представник відповідача Літвін С.М. в судове засідання не з»явився, подав до суду заяву, в якій просив розгляд справи проводити без участі представника Міністерства оборони України. В ході розгляду справи пояснював, що документи повернуті позивачу на доопрацювання, оскільки останній не надав необхідних документів, а саме довідки про причини та обставини поранення.

Представник третьої особи в судове засідання не з"явивсь, про час та місце судового розгляду повідомлені належним чином, будь-яких заяв чи клопотань до суду не надходило.

Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного.

Відповідно до ст. 41 Закону України від 25.03.1992 року "Про військовий обов'язок і військову службу виплата одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та резервістів під час виконання ними обов'язків служби у військовому резерві здійснюється в порядку і на умовах, встановлених Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей".

Відповідно до ст. 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» одноразова грошова допомога призначається і виплачується у разі встановлення військовослужбовцю інвалідності, що настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), отриманого ним під час виконання обов'язків військової служби або внаслідок захворювання, пов'язаного з виконанням ним обов'язків військової служби, чи встановлення інвалідності особі після її звільнення з військової служби внаслідок причин, зазначених у цьому підпункті.

Відповідно до п. 6 ст. 16-3 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» одноразова грошова допомога призначається і виплачується Міністерством оборони України, іншими центральними органами виконавчої влади, що здійснюють керівництво військовими формуваннями та правоохоронними органами, а також органами державної влади, військовими формуваннями та правоохоронними органами, в яких передбачено проходження військової служби військовослужбовцями, навчальних (або перевірочних) та спеціальних зборів - військовозобов'язаними, проходження служби у військовому резерві - резервістами.

Порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги визначається Кабінетом Міністрів України (ст. 16-3 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей).

Постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 р. № 975 затверджено Порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві.

Позивач звернувся 07.04.2016 року з заявою до Міністерства оборони України через Коростишівський об'єднаний міський військовий комісаріат Житомирської області про виплату йому одноразової грошової допомоги.

Однак, відповідно до витягу з протоколу Комісії Міністерства Оборони України з розгляду питань, пов»язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з військової служби від 03.06.2016 року № 38 прийнято рішення про повернення на доопрацювання документів поданих ОСОБА_1.Пунктом 6 цього Порядку передбачено, що одноразова грошова допомога призначається і виплачується: військовослужбовцю, інвалідність якого настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), отриманого ним під час виконання обов'язків військової служби або внаслідок захворювання, пов'язаного з виконанням ним обов'язків військової служби, чи встановлення інвалідності особі після її звільнення з військової служби внаслідок зазначених причин, у розмірі: 150-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року, - у разі встановлення інвалідності III групи.

Як вбачається з п. 13 вказаного Порядку, то керівник уповноваженого органу подає у 15-денний строк з дня реєстрації всіх документів розпорядникові бюджетних коштів висновок щодо виплати одноразової грошової допомоги, до якого додаються документи, зазначені в пунктах 10 і 11 цього Порядку.

Розпорядник бюджетних коштів приймає у місячний строк після надходження зазначених документів рішення про призначення або відмову у призначенні одноразової грошової допомоги і надсилає його разом з документами уповноваженому органові для видання наказу про виплату такої допомоги особам, які звернулися за нею, або у разі відмови для письмового повідомлення заявника із зазначенням мотивів відмови.

Таким чином, повернувши позивачу документи для доопрацювання, відповідачем порушено право позивача на належний розгляд поданої ним заяви і документів та прийняття у встановленому порядку відповідного рішення з приводу призначення та виплати одноразової грошової допомоги або відмови в такому призначенні.

Відповідно до ч.1 ст.267 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, має право зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Враховуючи вказане, суд вважає, що позовні вимоги слід задовольнити частково, а саме визнати незаконними і скасувати рішення Комісії Міністерства Оборони України з розгляду питань, пов»язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з військової служби оформлене протоколом від 03.06.2016 року № 38 в частині повернення на доопрацювання документів поданих ОСОБА_1 (п. 58 вказаного протоколу) та зобов'язати Міністерство оборони України розглянути питання щодо призначення та виплати одноразової грошової допомоги ОСОБА_1, згідно заяви останнього від 07.04.2016 року з прийняттям відповідного рішення щодо призначення або відмови у призначенні одноразової грошової допомоги, зобов'язати подати у 30 денний строк після набрання чинності рішення звіт про виконання судового рішення, а в іншій частині відмовити.

Керуючись ст. 242, 246, 267 КАС України,-

УХВАЛИВ:

Позовну заяву задовольнити частково.

Визнати незаконними і скасувати рішення Комісії Міністерства Оборони України з розгляду питань, пов»язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), каліцтва або інвалідності військовослужбовців та інвалідності осіб, звільнених з військової служби оформлене протоколом від 03.06.2016 року № 38 в частині про повернення на доопрацювання документів поданих ОСОБА_1 (п. 58 вказаного протоколу).

Зобов'язати Міністерство оборони України розглянути питання щодо призначення та виплати одноразової грошової допомоги ОСОБА_1, згідно заяви останнього від 07.04.2016 року з прийняттям відповідного рішення щодо призначення або відмови у призначенні одноразової грошової допомоги.

Зобов'язати Міністерство оборони України відповідно до ч. 1 ст. 382 КАС України подати у 30 денний строк після набарання чинності рішення звіт про виконання судового рішення.

В іншій частині відмовити.

Апеляційна скарга на рішення може бути подана через Коростишівський районний суд до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом 30 днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне судове рішення складено 11.02.2019 р.

Суддя Василенко Р.О.