Ухвала суду № 79754787, 05.02.2019, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

05 лютого 2019 р. Справа № 480/4310/18

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Опімах Л.М.

за участю секретаря судового засідання - Бондаренко Л.В.,

представників позивача - Грицика Г.О., адвоката Ємельяненко С.В.,

представників третіх осіб - Якименко О.І., Дмитренка С.М.,

розглянувши у підготовчому засіданні в приміщенні суду в м. Суми клопотання відповідача про закриття провадження у адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Українсько-німецька будівельна компанія" до Державного кадастрового реєстратора міськрайонного управління у м. Сумах та Сумському районі Головного управління Держгеокадастру у Сумській області Бондаревої Ю.В., треті особи на стороні відповідача, які не заявляють самостійних вимог на предмет позову: Сумська міська рада, Головне управління Держгеокадастру у Сумській області, про визнання незаконним запису, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом про визнання незаконним запису державного кадастрового реєстратора Міськрайонного управління у м. Сумах та Сумському районі Головного управління Держгеокадастру у Сумській області Бондаревої Юлії Валентинівни про виправлення помилки в Державному земельному кадастрі в частині зміни форми власності земельних ділянок з кадастровими номерами № 5910136300:04:015:0004 та № 5910136300:04:015:0008.

Під час підготовчого провадження відповідач заявив клопотання про закриття провадження у справі, у зв'язку з тим, що дана справа не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства України. Своє клопотання обгрунтовує тим, що спір щодо захисту цивільних прав, що виникають із земельних відносин, має не публічний, а приватно-правовий характер, тому вирішення таких спорів не належить до юрисдикції адміністративних судів. У свою чергу, на підставі ст. 20 Господарського процесуального кодексу України господарські суди розглядають, зокрема, справи у спорах, що виникають при укладанні, зміні, розірванні і виконанні правочинів у господарській діяльності; справи у спорах щодо права власності чи іншого речового права на майно (рухоме та нерухоме, в тому числі землю), реєстрації або обліку прав на майно, яке (права на яке) є предметом спору; вимоги щодо реєстрації майна та майнових прав, інших реєстраційних дій, визнання недійсними актів, що порушують права на майно (майнові права), якщо такі вимоги є похідними від спору щодо такого майна або майнових прав чи спору, що виник з корпоративних відносин, якщо цей спір підлягає розгляду в господарському суді і переданий на його розгляд разом з такими вимогами. Таким чином, розгляд даного спору віднесено до компетенції господарського суду.

У підготовче засідання відповідач не прибув, 31.01.2019 р. подав заяву про розгляд справи без його участі (а.с.200).

Представник позивача проти задоволення зазначеного клопотання заперечив.

Представники третіх осіб заявлене клопотання підтримали.

Заслухавши учасників справи й вивчивши матеріали справи, суд вважає, що клопотання про закриття провадження у справі не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 5 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси. За змістом п. 1 ч. 1 ст. 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 238 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства;

Відповідно до п.п. 7, 17 ч. 1 ст. 4 КАС України суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

Для цілей і завдань адміністративного судочинства публічно-владну управлінську функцію розуміють як діяльність усіх суб'єктів владних повноважень з виконання покладених на них Конституцією чи законами України завдань.

У даному випадку позивач оскаржує правомірність запису державного кадастрового реєстратора про виправлення помилки в Державному земельному кадастрі в частині зміни форми власності земельних ділянок.

Правові, економічні та організаційні основи діяльності у сфері Державного земельного кадастру встановлюються Законом України "Про Державний земельний кадастр".

Відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону України "Про Державний земельний кадастр" ведення Державного земельного кадастру здійснюється, зокрема, шляхом внесення відомостей про об'єкти Державного земельного кадастру та внесення змін до відомостей про об'єкти Державного земельного кадастру.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 9 цього Закону внесення відомостей до Державного земельного кадастру і надання таких відомостей здійснюються державними кадастровими реєстраторами центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин. Державний кадастровий реєстратор є державним службовцем.

Відповідно до ч. 2 ст. 39 Закону України "Про Державний земельний кадастр" дії або бездіяльність Державного кадастрового реєстратора можуть бути оскаржені до суду в порядку, встановленому законом.

Виходячи з системного аналізу вказаних норм, суд зазначає, що внесення відомостей до Державного земельного кадастру є одним із способів впливу держави на формування та розвиток земельних відносин, що вчинене державним службовцем у публічно-правових відносинах. Відповідно спори, які виникають у цих відносинах, підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись ст. 180, 238, 248, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання Державного кадастрового реєстратора міськрайонного управління у м. Сумах та Сумському районі Головного управління Держгеокадастру у Сумській області Бондаревої Ю.В. про закриття провадження у адміністративній справі - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.

Суддя Л.М. Опімах

Повний текст ухвали складено 11 лютого 2019 року.