Ухвала суду № 79753115, 11.02.2019, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відкриття провадження в адміністративній справі

11 лютого 2019 року № 320/363/19

Суддя Київського окружного адміністративного суду Панченко Н.Д., розглянувши у місті Києві позовну заяву ОСОБА_1 до Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, Виконавчого комітету Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, Сільського голови Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, голови виконавчого комітету Софіївсько-Борщагівської сільської ради ОСОБА_2 про визнання незаконним і скасування рішення, визнання незаконними дій (бездіяльності) та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, Виконавчого комітету Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, Сільського голови Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, голови виконавчого комітету Софіївсько-Борщагівської сільської ради ОСОБА_2, в якому просить суд:

- визнати незаконним та скасувати рішення виконавчого комітету Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області № 206 від 12.06.2018;

- визнати незаконними дії та/або бездіяльність Софіївсько-Борщагівської сільської ради та виконавчого комітету Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, щодо недотримання ст. 19 Конституції України, ст. 10 Закону України про "Про житлово-комунальні послуги", Закону України "Про звернення громадян", Регламенту Софіївсько-Борщагівської сільської ради, що призвело до прийняття невірного, незаконного рішення виконавчого комітету Софіївсько-Борщагівської сільської ради № 206 від 12.06.2018;

- визнати незаконними дії та/або бездіяльність сільського голови та голови виконавчого комітету Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області ОСОБА_2, щодо недотримання ст. 19 Конституції України, ст.ст. 28, 42 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", ст. 10 Закону України про "Про житлово-комунальні послуги", Закону України "Про звернення громадян", Регламенту Софіївсько-Борщагівської сільської ради стосовно додержання законодавства щодо розгляду звернень громадян, відмови зупинити спірне рішення, що призвело до прийняття невірного, незаконного рішення виконавчого комітету №206 від 12.06.2018;

- зобов'язати відповідачів розповсюдити інформацію про скасування рішення виконавчого комітету Софіївсько-Борщагівської сільської ради № 206 від 12.06.2018 у той самий спосіб у тих самих місцях де було оприлюднено дане рішення та зобов'язати здійснити розрахунки економічно обґрунтованих витрат на виробництво (надання) житлово-комунальних послуг і оприлюднити дану інформацію про необхідність коригування економічно обґрунтованих витрат на виробництво до відома споживачів;

- стягнути з відповідачів в загальній сумі 1231 грн. консолідовано з відповідачів в рівних долях на користь позивача, а саме, судовий збір у розмірі 768 грн. 40 коп., кошти за рекомендовані листи 32 грн. 60 коп., кошти за папір 355 грн., за друк 65 грн., за банківські послуги по сплаті судового збору 10 грн., та інші витрати, які зроблені позивачем по даній адміністративній справі.

У зв'язку із невідповідністю поданої позовної заяви вимогам процесуального законодавства, керуючись статтею 169 Кодексу адміністративного судочинства України, ухвалою суду від 28.01.2019 позовну заяву було залишено без руху.

На виконання вимог вищевказаної ухвали позивачем у встановлений судом строк подано до суду клопотання від 06.02.2019, за результатами вивчення змісту якого суд дійшов висновку про необхідність відкриття провадження у справі.

Позовна заява відповідає вимогам, передбаченим статтями 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

У якості підстави позову позивач зазначив, що відповідачем, всупереч вимогам чинного законодавства, прийнято рішення з порушенням процедури доведення до споживачів економічно обґрунтованих витрат на виробництво (надання) житлово-комунальних послуг, що унеможливлює встановити природу походження встановлених тарифів, а також відповідність отримуваних послуг їх фактичній наявності, кількості та якості. Крім того вказує на бездіяльність відповідачів в частині систематичного порушення вимог статті 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Отже, спір виник із публічно-правових відносин та відповідно до статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України належить до юрисдикції адміністративних судів і підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 та 172 Кодексу адміністративного судочинства України, та подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, немає.

Згідно з частиною першою статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України, адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Відповідно до частини дев'ятої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначається, зокрема, за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.

Отже, визначення форми адміністративного судочинства, за правилами якого буде розглядатися справа, є обов'язковою умовою процесуального законодавства.

Частинами другою, третьою статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи, а загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Враховуючи викладене, предмет спору та обставини справи, суд дійшов висновку, що справа підлягає розгляду за правилами загального позовного провадження.

Згідно з частиною першою статті 179 Кодексу адміністративного судочинства України, для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Визнавши подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, керуючись статтями 12, 173, 257, 259, 171, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. Відкрити провадження в адміністративній справі. Справа буде розглядатися за правилами загального позовного провадження одноособово суддею Панченко Н.Д.

2. Розпочати підготовку справи до судового розгляду.

3. Призначити підготовче засідання на 11 березня 2019 року об 11:00 год.

Судове засідання відбуватиметься в приміщенні Київського окружного адміністративного суду (адреса: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, 2-й під'їзд, 10-й поверх).

4. Викликати для участі в підготовчому засіданні учасників справи (їх представників). Явку позивача в підготовче засідання визнати обов'язковою.

5. В порядку підготовки справи до судового розгляду витребувати від відповідача - Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області оригінали (для огляду) та належним чином засвідчені копії (для долучення до матеріалів справи):

- рішення виконавчого комітету Софіївсько-Борщагівської сільської ради від 12.06.2018 № 206;

- рішення Софіївсько-Борщагівської сільської ради про скликання виконавчого комітету на 12.06.2018;

- протокол виконавчого комітету Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області від 12.06.2018;

- списків присутніх членів виконавчого комітету 12.06.2018 Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області;

- розпорядження сільського голови та голови виконавчого комітету Софіївсько-Борщагівської сільської ради ОСОБА_2 про призначення скликання та проведення виконавчого комітету 12.06.2018;

- Регламент Софіївсько-Борщагівської сільської ради та Регламент виконавчого комітету Софіївсько-Борщагівської сільської ради;

- економічних обґрунтувань висновків та/або інших документів, що підтверджують необхідність підняття тарифів та посилань на необхідність коригування чинних тарифів на житлово-комунальні послуги, які призвели до прийняття рішення виконавчого комітету Софіївсько-Борщагівської сільської ради від 12.06.2018 № 206.

6. Запропонувати відповідачам подати до суду відзиви на позовну заяву протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Роз'яснити відповідачам, що відповідно до частин третьої, четвертої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзивів мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзивів і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачами відзивів у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.

7. Роз'яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.

8. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).

Ухвала про відкриття провадження у справі набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена лише з підстав порушення судом правил підсудності до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.

Суддя Панченко Н.Д.