Ухвала суду № 79751537, 12.02.2019, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

"12" лютого 2019 р. справа № 809/1863/17

м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Григорук О.Б., розглянувши в письмовому провадженні заяву про відмову від позовної вимоги та повернення судового збору в справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, Управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов'язання до вчинення дій, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, Управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області, про визнання протиправною бездіяльності Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області щодо ненадання позивачу та ненаправлення до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області довідки про розмір грошового забезпечення з повною інформацією для подальшого перерахунку пенсії ОСОБА_1, зобов'язання Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області виготовити вказану довідку у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення з 01.01.2016 в таких розмірах: посадовий оклад - 2700,00 грн.; оклад за військове (спеціальне) звання - 2000,00 грн.; надбавка за стаж служби (40%); надбавка за особливо важливі завдання (44%); надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15%); надбавка за оперативно-розшукову діяльність (9%); премія (15%), основний розмір пенсії (50%), та направити таку довідку до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо відмови в проведенні перерахунку та виплаті позивачу пенсії з 01.01.2016, зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсію із врахуванням вищенаведених основних і додаткових видів грошового забезпечення.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 09.01.2018 відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження.

Івано-Франківський окружний адміністративний суд ухвалою від 09.02.2018 зупинив провадження в даній адміністративній справі №809/1863/17 до набрання чинності рішеннями Верховного Суду у зразкових справах, провадження в яких відкрито ухвалами Верховного Суду Пз/9901/8/18 від 01.02.2018 та Пз/9901/1/18 від 02.02.2018.

26.03.2018 через канцелярію Івано-Франківського окружного адміністративного суду позивач подав заяву про відмову від позовної вимоги та повернення судового збору від 21.03.2018, згідно якої на підставі частин 1, 7 статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України відмовився від позовної вимоги до Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області про визнання дій (бездіяльності) протиправними та зобов'язання виготовити та скерувати до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області нову довідку про грошове забезпечення для перерахунку пенсії з врахуванням надбавок. Також, ОСОБА_1 просив суд повернути судовий збір, сплачений за вищевказану позовну вимогу (а.с.93).

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 30.01.2019 поновлено провадження у справі №809/1863/17 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, Управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області, про визнання дій протиправними та зобов'язання до вчинення дій.

Відповідно до частини 3 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Таким правом користуються й особи, в інтересах яких подано позовну заяву, за винятком тих, які не мають адміністративної процесуальної дієздатності.

Згідно частини 1 статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову.

Частиною 1 статті 189 Кодексу адміністративного судочинства України також передбачено, що позивач може відмовитися від позову, а відповідач - визнати позов на будь-якій стадії провадження у справі, зазначивши про це в заяві по суті справи або в окремій письмовій заяві.

Зважаючи на зміст заяви позивача про відмову від позовної вимоги від 21.03.2018 та вищевказаних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд зазначає, що такі дії позивача не суперечать чинному законодавству, не порушують чиї-небудь права, свободи та інтереси, а тому на підставі статей 47, 189 Кодексу адміністративного судочинства України суд приймає відмову позивача від позовних вимог до Ліквідаційної комісії Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області про визнання дій (бездіяльності) протиправними та зобов'язання виготовити та скерувати до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області нову довідку про грошове забезпечення для перерахунку пенсії з врахуванням надбавок.

Пунктом 2 частини 1 статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд закриває провадження у справі, якщо позивач відмовився від позову і відмову прийнято судом.

На підставі наведеного, слід закрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, Управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області, в частині позовних вимог до Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області про визнання дій (бездіяльності) протиправними та зобов'язання виготовити та скерувати до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області нову довідку про грошове забезпечення для перерахунку пенсії з врахуванням надбавок.

Щодо повернення судового збору, то суд вказує на таке.

Відповідно до частини 2 статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету.

В свою чергу, пунктом 5 частини 1 статті 7 Закону України «Про судовий збір» визначено, що сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі, зокрема, закриття (припинення) провадження у справі (крім випадків, якщо провадження у справі закрито у зв'язку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом), у тому числі в апеляційній та касаційній інстанціях.

В той же час, згідно частини 3 статті 7 Закону України «Про судовий збір» у разі укладення мирової угоди до прийняття рішення у справі судом першої інстанції, відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем до початку розгляду справи по суті суд у відповідній ухвалі чи рішенні у порядку, встановленому законом, вирішує питання про повернення позивачу з державного бюджету 50 відсотків судового збору, сплаченого при поданні позову.

Відповідно до частини 1 статті 142 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вирішення справи шляхом примирення, відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем до початку розгляду справи по суті суд у відповідній ухвалі чи рішенні у порядку, встановленому законом, вирішує питання про повернення позивачу п'ятдесяти відсотків судового збору, сплаченого при поданні позову.

Як встановлено судом вище, провадження в даній адміністративній справі відкрито 09.01.2018 за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами (у письмовому провадженні), а позивач звернувся з заявою про відмову від позовної вимоги та повернення судового збору 26.03.2018.

Частиною 2 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 Кодексу, - через п'ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Згідно частини 3 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України підготовче засідання при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження не проводиться. Якщо для розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження відповідно до цього Кодексу судове засідання не проводиться, процесуальні дії, строк вчинення яких відповідно до цього Кодексу обмежений першим судовим засіданням у справі, можуть вчинятися протягом тридцяти днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - протягом п'ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

З огляду на встановлені вище обставини, суд звертає увагу на те, що з заявою про відмову від позовної вимоги та повернення судового збору позивач звернувся до суду після спливу п'ятнадцятиденного строку, встановленого частиною 3 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, тобто після початку розгляду справи по суті, а тому відсутні підстави для повернення позивачу з державного бюджету 50 відсотків судового збору, сплаченого при поданні позову, які передбачені частиною 3 статті 7 Закону України «Про судовий збір» та частиною 1 статті 142 Кодексу адміністративного судочинства України.

Окрім цього, право на повернення судового збору передбачене у випадку відмови позивача від позову внаслідок задоволення його вимог відповідачем після подання позовної заяви (стаття 140 Кодексу адміністративного судочинства України).

Однак у даній справі позивач не повідомив про задоволення його вимог Управлінням Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області після подання позовної заяви і відповідних доказів не надав.

У зв'язку з викладеним, суд вважає необґрунтованою заяву позивача в частині повернення судового збору.

На підставі викладеного, керуючись статтями 9, 47, 142, 189, 238, 248, 262, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про відмову від позовної вимоги та повернення судового збору від 21.03.2018 задовольнити частково.

Провадження у справі за позовом ОСОБА_1 (код - НОМЕР_1, АДРЕСА_1) до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (код - 20551088, вул. С.Стрільців, 15, м. Івано-Франківськ, 76018), Управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області (код - 08592193, вул. Сахарова, 15, м. Івано-Франківськ, 76018) про визнання дій протиправними та зобов'язання до вчинення дій, закрити в частині позовних вимог до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області про визнання дій (бездіяльності) протиправними та зобов'язання виготовити та скерувати до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області нову довідку про грошове забезпечення для перерахунку пенсії з врахуванням надбавок.

У задоволенні заяви в частині стягнення сплаченого судового збору за даною позовною вимогою - відмовити.

Повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається. Наявність ухвали про закриття провадження у зв'язку з прийняттям відмови позивача від позову не позбавляє відповідача в цій справі права на звернення до суду за вирішенням цього спору.

Ухвала може бути оскарженою в апеляційному порядку. Відповідно до статей 295, 297, підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на ухвалу суду подається через Івано-Франківський окружний адміністративний суд або безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя Григорук О.Б.