Ухвала суду № 79750057, 12.02.2019, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

12 лютого 2019 року Справа №804/7734/17

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Захарчук - Борисенко Н.В., перевіривши матеріали заяви Заводського районного відділу у м.Кам'янське Головного управління Державної міграційної служби в Дніпропетровській області про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню у справі №804/7734/17 за позовом ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до Головного управління Державної міграційної служби у Дніпропетровській області, Заводського районного відділу у м.Кам'янське Головного управління Державної міграційної служби в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

10.05.2018 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла заява Заводського районного відділу у м.Кам'янське Головного управління ДМС України в Дніпропетровській області, в якій заявник просить:

- зупинити виконавче провадження ВП №56124153 від 05.04.2018 року відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГТУЮ в Дніпропетровській області;

- витребувати виконавчий лист №804/7734/17 від 23.03.2018 з відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби ГТУЮ в Дніпропетровській області;

- визнати виконавчий лист №804/7734/17 від 23.03.2018, виданого Дніпропетровським окружним адміністративним судом таким, що не підлягає виконанню.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.05.2018 року заяву Головного управління Державної міграційної служби у Дніпропетровській області було призначено до розгляду у судовому засіданні на 21.05.2018 року о 10:00 год.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.07.2018 року заяву про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню було призначено до розгляду у судовому засіданні на 13.07.2018 року о 09:00 год.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.07.2018 року було зупинено провадження за заявою про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню до вирішення питання про відвід.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.07.2018 року заяву Заводського районного відділу у м.Кам'янське Головного управління Державної міграційної служби в Дніпропетровській області про відвід судді Дніпропетровського окружного адміністративного суду Сидоренка Д.В. по справі №804/7734/17 за позовом ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до Головного управління Державної міграційної служби у Дніпропетровській області, Заводського районного відділу у м.Кам'янське Головного управління Державної міграційної служби в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, при розгляді заяви про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню було задоволено та заяву Заводського районного відділу у м.Кам'янське Головного управління Державної міграційної служби в Дніпропетровській області про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню по справі №804/7734/17 за позовом ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до Головного управління Державної міграційної служби у Дніпропетровській області, Заводського районного відділу у м.Кам'янське Головного управління Державної міграційної служби в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії було передано для вирішення питання про автоматичний розподіл.

За наслідком повторного автоматизованого розподілу заяву Заводського районного відділу у м.Кам'янське Головного управління Державної міграційної служби в Дніпропетровській області про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню було передано на розгляд судді Захарчук - Борисенко Н.В.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.07.2018 року було прийнято до свого провадження заяву Заводського районного відділу у м.Кам'янське Головного управління Державної міграційної служби в Дніпропетровській області про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню у справі №804/7734/17 за позовом ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до Головного управління Державної міграційної служби у Дніпропетровській області, Заводського районного відділу у м.Кам'янське Головного управління Державної міграційної служби в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії та зупинено провадження заяви про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню у справі №804/7734/17 до повернення справи №804/7734/17 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з Верховного Суду.

Постановою Верховного Суду від 25.10.2018 року касаційну скаргу Заводського районного відділу у м. Кам'янське Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області було задоволено, ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 19.06.2018 року скасовано та направлено справу до суду апеляційної інстанції для продовження розгляду.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 22.01.2019 року було відмовлено у задоволенні заяви Заводського районного відділу у м. Кам'янське Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області про поновлення строку на апеляційне оскарження та відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Заводського районного відділу у м. Кам'янське Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.02.2018 року.

Відповідно до довідки Начальника відділу з організаційного забезпечення суду Дніпропетровського окружного адміністративного суду адміністративна справа №804/7734/17 за позовом Законного представника ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої дочки, ОСОБА_2 до Головного управління Державної міграційної служби у Дніпропетровській області, Заводського районного відділу у м. Кам'янське Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні, отримана відділом з організаційного забезпечення суду після розгляду справи в порядку апеляційного провадження в Третьому апеляційному адміністративному суді та у зв'язку з необхідністю розгляду заяви № 3195вр-18/804/7734/17 про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню адміністративну справу № 804/7734/17 передано судді Захарчук - Борисенко Н.В. 08.02.2019 року.

Відповідно до частин 1, 2, 3 статті 374 КАС України, суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, чи визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню.

У відповідності до ч. 6 ст. 7 КАС України, у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Тому, суд вирішив застосувати до заяви про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню приписи ст. 160 КАС України.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема: чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст.ст. 160, 161 цього Кодексу; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до пункту другого частини п'ятої статті 160 КАС України у позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти. У поданій заяві про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню не зазначено код ЄДРПОУ відповідача (боржника) та реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) позивача (стягувача).

Відповідно до п.5 частини п'ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; визначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

З матеріалів заяви про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню видно, що заявник просить зупинити виконавче провадження ВП №56124153 від 05.04.2018 року відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Дніпропетровській області, проте із поданої заяви вбачається, що заявником не обґрунтовано в чому саме полягає необхідність зупинення виконавчого провадження ВП №56124153 від 05.04.2018 року.

Відповідно до п. 8 частини п'ятої ст.160 КАС України, в позовній заяві зазначаються перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

Відповідно до заяви про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню представник ГУ ДМС України в Дніпропетровській області просить витребувати виконавчий лист №8047734/17 від 23.03.2018 року з відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Дніпропетровській області, проте, не зазначає щодо наявності у відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Дніпропетровській області вказаного виконавчого листа, який просить витребувати.

Згідно із ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Отже, заява про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню не відповідає вимогам ст. ст.160,374 КАС України, а тому є підстави для залишення її без руху.

З огляду на викладене, враховуючи неврегулюваність питання щодо залишення без руху заяви про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню (стаття 374КАС України), беручи до уваги приписи частини сьомої статті 7 КАС України, суд дійшов висновку про необхідність застосування у даному випадку положень статті 169 КАС України щодо залишення без руху заяви про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню та надати заявнику строк для усунення встановлених недоліків.

У разі, якщо недоліки заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк не будуть усунуті, вона повертається на підставі п.1 ч. 4 ст. 169 КАС України.

Відповідно до ч. 1 статті 237 Кодексу адміністративного судочинства України, провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. З дня поновлення провадження у справі перебіг процесуальних строків продовжується. Провадження у справі продовжується зі стадії, на якій його було зупинено.

З огляду на те, що станом на 12.02.2019 справа №804/7734/17 повернулась з Верховного Суду, провадження заяви про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню у справі №804/7734/17 підлягає поновленню.

Керуючись ст. ст. 7, 160, 161, 169, 237, 374 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Поновити провадження заяви про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню у справі №804/7734/17 за позовом ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до Головного управління Державної міграційної служби у Дніпропетровській області, Заводського районного відділу у м.Кам'янське Головного управління Державної міграційної служби в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

Заяву про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню у справі №804/7734/17 - залишити без руху.

Встановити заявнику п'ятиденний строк для усунення недоліків заяви про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню з дня отримання (вручення) цієї ухвали шляхом надання до суду:

- належним чином оформленої заяви про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню із обґрунтованими поясненнями вимог заяви; із зазначенням коду ЄДРПОУ заявника (боржника) та реєстраційного номеру облікової картки платника податків (для фізичних осіб) позивача (стягувача); із обгрунтованим зазначенням наявності оригіналу виконавчого листа у відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Дніпропетровській області, який заявник просить витребувати.

Роз'яснити заявнику, що в разі невиконання вимог, зазначених в ухвалі, заява про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню буде вважатись неподаною та буде повернута позивачу.

Копію ухвали надіслати заявнику.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Н.В. Захарчук-Борисенко