Ухвала суду № 79726079, 11.02.2019, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 826/4891/18

УХВАЛА

11 лютого 2019 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Соколенко О.М., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовною заявою Державної авіаційної служби України (просп. Перемоги, 14, м. Київ, 01135) до ТОВ “ЛІБЕРТІ Л” (вул. Маршала Малиновського, буд.16А, оф.314, м. Одеса, 65017), Управління ДАБІ Одеської міської ради (вул. Черняховського, 6, м. Одеса, 65009), Одеської міської ради (пл.Думська, 1м.Одеса, 65004) про визнання протиправною бездіяльності та дій, скасування сертифікату і містобудівних умов, та зобов’язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Окружного адміністративного суду міста Києва знаходилась адміністративна справа №826/4891/18 за позовом Державної авіаційної служби України до ТОВ “ЛІБЕРТІ Л”, Управління ДАБІ Одеської міської ради, Одеської міської ради, в якій позивач просить суд:

- зобов’язати ТОВ “ЛІБЕРТІ Л” виконати рішення Державіаслужби від 13 лютого 2018 року № 87;

- визнати протиправною бездіяльність Одеської міської ради в частині погодження об’єкта будівництва за адресою: м. Одеса, вул. Маршала Малиновського, 53а, 53/55 з Державіаслужбою та зобов’язати вчинити дії щодо погодження вищезазначеного будівництва;

- визнати протиправними дії Управління ДАБІ Одеської міської ради щодо видачі сертифікату № ІУ 164152381983 та Одеської міської ради щодо видачі дозвільних документів на початок виконання будівельних робіт та містобудівних умов і обмежень забудови земельної ділянки по об’єкту будівництва за адресою: м. Одеса, вул. Маршала Малиновського, 53а, 53/55 та скасувати їх.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.04.2017 року відкрито провадження у адміністративній справі №826/4891/18 за правилами спрощеного провадження без виклику сторін.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 08.08.2018 року на підставі п.3 ч.1 ст.29 КАС України адміністративну справу №826/4891/18 за позовом Державної авіаційної служби України до Товариства з обмеженою відповідальністю “Ліберті Л”, Управління ДАБІ Одеської міської ради, Одеської міської ради про зобов’язання вчинити дії, визнання протиправними дій та бездіяльності передано до Одеського окружного адміністративного суду.

Супровідним листом Окружного адміністративного суду міста Києва від 07.09.2018 року справу №826/4891/18 направлено до Одеського окружного адміністративного суду. 24 вересня 2018 року за вх. №5113/18 вказана адміністративна справа надійшла до Одеського окружного адміністративного суду та згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями передана на розгляд головуючому судді Соколенко О.М.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 01.10.2018 року судом прийнято до провадження адміністративну справу №826/4891/18 за позовною заявою Державної авіаційної служби України до ТОВ “ЛІБЕРТІ Л”, Управління ДАБІ Одеської міської ради, Одеської міської ради про визнання протиправною бездіяльності і дій, скасування та зобов’язання вчинити певні дії.

Після прийняття до провадження адміністративної справи №826/4891/18 судом з’ясовано, що позов подано без додержання вимог, встановлених ст.ст. 160, 161 КАС України, у зв’язку з чим, ухвалою суду від 01.10.2018 року, судом на підставі положень ч.13 ст.171 КАС України позовну заяву залишено без руху, та позивачу наданий п’ятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії ухвали (в тому числі, якщо її копію отримано нарочно, засобами електронної пошти та факсимільного зв’язку).

У вказаній ухвалі судом роз’яснено, що виявлені недоліки мають бути усунені позивачем шляхом надання до суду:

- уточненої позовної заяви (з доказами направлення її копії на адреси відповідачів), з урахуванням викладеного в даній ухвалі (із зазначенням повного та вірного найменування відповідачів, інформації щодо електронних адрес відповідачів та їх відомих засобів зв’язку, інформації щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових доказів, ксерокопії яких додано до позовної заяви, із належним та законодавчо обґрунтованим викладенням позовних вимог позивачем, про що зазначено в ухвалі);

- доказів доплати судового збору у розмірі 1762 грн., та оскільки вимога позивача в частині скасування є неконкретизованою, - доказів сплати судового збору за кожну вимогу про скасування певного акту (документу) у розмірі 1762 грн.;

- доказів надіслання копії позовної заяви з доданими документами, яка надійшла до Окружного адміністративного суду міста Києва 26.03.2018 року, на адреси відповідачів;

- належним чином засвідчених копій доказів, які додані до позовної заяви;

- заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду із зазначенням обґрунтованих підстав для поновлення строку звернення (у разі пропуску позивачем встановленого строку звернення до суду) або відповідні докази, що підтверджують своєчасність звернення позивача до суду. 09 жовтня 2018 року за вх. №ЕП/5633/18 засобами електронної пошти від позивача надійшов лист, в якому зазначено, що на виконання ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 01.10.2018 року Державіаслужба направила засобами поштового зв’язку заяву про усунення недоліків 08.10.2018 року.

До вказаного листа було додано копію фіскального чеку про направлення на адресу Одеського окружного адміністративного суду поштового відправлення з штриховим кодовим ідентифікатором 0113513306112.

16 жовтня 2018 року за вх. №30594/18 засобами поштового зв’язку від представника позивача на виконання ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 01.10.2018 року надійшла заява про усунення недоліків, до якої Державною авіаційною службою України додано:

1) уточнений адміністративний позов Державної авіаційної служби України до товариства з обмеженою відповідальністю “ЛІБЕРТІ Л”, Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради, Одеської міської ради, в якому позивач просить суд:

- зобов’язати ТОВ «ЛІБЕРТІ Л» виконати рішення Державіаслужби від 13 лютого 2018 року № 87;

- визнати протиправною бездіяльність Одеської міської ради в частині непогодження об’єкта будівництва за адресою: м. Одеса, вул. Маршала Малиновського, 53а, 53/55, з Державіаслужбою та зобов’язати вчинити дії щодо погодження вищезазначеного будівництва;

- визнати протиправними дії Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради щодо видачі сертифікату № ІУ 164152381983 по об’єкту будівництва за адресою: м. Одеса, вул. Маршала Малиновського, 53а, 53/55, та скасувати його;

- визнати протиправними дії Одеської міської ради щодо видачі містобудівних умов і обмежень забудови земельної ділянки по об’єкту будівництва за адресою: м. Одеса, вул. Маршала Малиновського, 53а, 53/55, та скасувати їх.

2) засвідчені копії доказів, які було додано до позовної заяви;

3) заяву про поновлення строку звернення до суду;

4) список №1635 згрупованих поштових відправлень листів рекомендованих, поданих в Київ-135.

Враховуючи те, що позивачем лише частково усунуті недоліки, наявні у позовній заяві, та таке усунення недоліків не надавало суду можливості вирішити питання про продовження розгляду у даній справі, оскільки станом на 16.10.2018 року до суду не надано відповідного клопотання про продовження строку для усунення недоліків позовної заяви, ухвалою суду від 16.10.2018 року позовну заяву Державної авіаційної служби України до ТОВ “ЛІБЕРТІ Л”, Управління ДАБІ Одеської міської ради, Одеської міської ради про визнання протиправною бездіяльності, визнання протиправними дій, скасування та про зобов’язання вчинити певні дії залишено без розгляду.

Не погоджуючись з вищевказаною ухвалою суду від 16.10.2018 представник позивача 19.11.2018 року за вх. №35291/18 подав через Одеський окружний адміністративний суд апеляційну скаргу на вказану ухвалу суду.

Постановою П’ятого апеляційного адміністративного суду від 15.01.2019 року апеляційну скаргу Державної авіаційної служби України задоволено, ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 16 жовтня 2018 року скасовано, справу направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду.

06 лютого 2019 року за вх. №4238/19 адміністративна справа №826/4891/18 надійшла до Одеського окружного адміністративного суду після закінчення апеляційного провадження.

Згідно протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 06.02.2019 року, справу №826/4891/18 передано на розгляд головуючому судді Соколенко О.М.

Частиною 1 статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Згідно ч. 3 ст. 12 КАС України загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Частиною 5 статті 12 КАС України визначено, що умови, за яких суд має право розглядати справи у загальному або спрощеному позовному провадженні, визначаються цим Кодексом.

Відповідно до частини 3 статті 257 КАС України, при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Зважаючи на вказане, враховуючи предмет спору, значення справи для сторін, обраний позивачем спосіб захисту, категорію справи, суддя дійшов висновку, що справа підлягає розгляду у порядку загального позовного провадження відповідно до ч. 3 ст. 12 КАС України.

Згідно з положеннями ст. 179 КАС України, для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій. Підготовче засідання має бути розпочате не пізніше ніж через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Відповідно до ч.1, ч.2 ст. 173 КАС України, підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.

Завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з’ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи;6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Отже, враховуючи приписи постанови П’ятого апеляційного адміністративного суду від 15.01.2019 року та керуючись ст.ст. 12, 30, 120, 160, 161, 171, 173, 179-181, 248 КАС України,

УХВАЛИВ:

Прийняти до розгляду адміністративну справу №826/4891/18 за позовною заявою Державної авіаційної служби України (просп. Перемоги, 14, м. Київ, 01135) до ТОВ “ЛІБЕРТІ Л” (вул. Маршала Малиновського, буд.16А, оф.314, м. Одеса, 65017), Управління ДАБІ Одеської міської ради (вул. Черняховського, 6, м. Одеса, 65009), Одеської міської ради (пл.Думська, 1, м.Одеса, 65004) про визнання протиправною бездіяльності та дій, скасування сертифікату і містобудівних умов, та зобов’язання вчинити певні дії (в редакції уточнень за вх. №30594/18), після апеляційного перегляду ухвали суду від 16.10.2018 року.

Розглядати справу №826/4891/18 за правилами загального позовного провадження з викликом учасників справи.

Призначити підготовче засідання на 05.03.2019 року о 15:00 год. у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань №10 (1-й поверх).

Встановити відповідачам строк для подання відзивів на позовну заяву протягом п’ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі.

Згідно ч. 3 ст. 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Згідно ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб’єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зазначити учасникам справи, що надання доказів відбувається в порядку ст. 79 КАС України.

У разі своєчасного подання та направлення відповідачами до суду заяви по суті справи (відзив на позовну заяву (відзив) разом із доказами по справі не шляхом подання вказаної заяви нарочно до канцелярії суду, а шляхом направлення до суду у встановлений строк засобами поштового зв'язку, відповідачу необхідно завчасно повідомити суд відповідними засобами зв’язку (телефон: 048-705-57-88, факс: 048-705-57-52, електрона пошта: o.sokolenko@adm.od.court.gov.ua; inbox@adm.od.court.gov.ua, тощо) про надіслання відповідної заяви по суті справи та доказів засобами поштового зв'язку.

Веб-адреса сторінки Одеського окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.

Копію ухвали направити учасникам справи, разом з інформацією про їхні процесуальні права та обов'язки.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена лише з підстав порушення правил підсудності шляхом подачі через суд першої інстанції протягом п’ятнадцяти днів з дня її складення апеляційної скарги до Одеського апеляційного адміністративного суду. В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Соколенко О.М.