Ухвала суду № 79725086, 08.02.2019, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД У Х В А Л А

про заміну сторони виконавчого провадження

08 лютого 2019 року №810/782/18

Суддя Київського окружного адміністративного суду Кушнова А.О., за участю секретаря судового засідання Сакевич Ж.В., розглянувши у порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Відділу державного архітектурно-будівельного контролю Броварської міської ради Київської області про визнання протиправним та скасування припису,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до Київського окружного адміністративного суду із позовом до Відділу державного архітектурно-будівельного контролю Броварської міської ради Київської області, в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати припис заступника начальника відділу державного архітектурно-будівельного контролю від 02 лютого 2018 року №С-0202/1 про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил, винесений стосовно ОСОБА_1;

- визнати протиправною та скасувати постанову у справі про адміністративне правопорушення №А-0802/1 від 08.02.2018, винесену заступником начальника відділу державного архітектурно-будівельного контролю Броварської міської ради Київської області ОСОБА_2 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.96 КУпАП, та накладення адміністративного стягнення у виді штрафу в розмірі 1700 (одна тисяча сімсот) грн.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 21.02.2018 року відкрито провадження в адміністративній справі №810/782/18 за позовом ОСОБА_1 до Відділу державного архітектурно-будівельного контролю Броварської міської ради Київської області про визнання протиправним та скасування припису заступника начальника відділу державного архітектурно-будівельного контролю Броварської міської ради Київської області ОСОБА_2 від 02 лютого 2018 року №С-0202/1 про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил, винесеного стосовно ОСОБА_1.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 21.02.2018 року адміністративну справу № 810/782/18 за позовом ОСОБА_1 до Відділу державного архітектурно-будівельного контролю Броварської міської ради Київської області в частині позовних вимог про визнання протиправною та скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення №А-0802/1 від 08.02.2018 року, винесеної заступником начальника Відділу державного архітектурно-будівельного контролю Броварської міської ради Київської області ОСОБА_2 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.96 КУпАП, та накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 1700 (одна тисяча сімсот) грн. передано за підсудністю на розгляд Броварському міськрайонному суду Київської області.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 13.07.2018 позовні вимоги задоволено у повному обсязі.

Визнано протиправним та скасовано припис Відділу державного архітектурно-будівельного контролю Броварської міської ради Київської області від 02.02.2018 №С-0202/1.

Стягнуто на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1, місце проживання: АДРЕСА_1) судовий збір у сумі 704,80 грн. (сімсот чотири грн. 80 коп.) за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень - Відділу державного архітектурно-будівельного контролю Броварської міської ради Київської області (ідентифікаційний код 40199309, місцезнаходження: 07400, Київська область, м.Бровари, бульвар Незалежності, 2).

Стягнуто на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1, місце проживання: АДРЕСА_1) витрати на правничу допомогу адвоката в сумі 3100,00 грн. (три тисячі сто грн. 00 коп.) за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень - Відділу державного архітектурно-будівельного контролю Броварської міської ради Київської області (ідентифікаційний код 40199309, місцезнаходження: 07400, Київська область, м.Бровари, бульвар Незалежності, 2).

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 19.09.2018 апеляційну скаргу Відділу державного архітектурно-будівельного контролю Броварської міської ради Київської області на рішення Київського окружного адміністративного суду від 13.07.2018 у справі за позовом ОСОБА_1 до Відділу державного архітектурно-будівельного контролю Броварської міської ради Київської області про визнання протиправним та скасування припису, - повернуто скаржнику.

24.10.2018 Київським окружним адміністративним судом були видані виконавчі листи у справі № 810/782/18 щодо стягнення на користь позивача судового збору та витрат на правничу допомогу адвоката.

29.01.2019 на адресу суду від ОСОБА_1 надійшла заява про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі №810/782/18 від 25.01.2019 б/н, в якій позивач просить суд:

- замінити сторону виконавчого провадження за виконавчим листом про стягнення на користь ОСОБА_1 судового збору у сумі 704,80 грн. за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень - Відділ державного архітектурно-будівельного контролю Броварської міської ради Київської області, виданим Київським окружним адміністративним судом 24.10.2018 у справі № 810/782/18, а саме: боржника - Відділ державного архітектурно-будівельного контролю Броварської міської ради Київської області (ідентифікаційний код 40199309, місцезнаходження: 07400, Київська область, м.Бровари, бульвар Незалежності, 2), на Управління інспекції та контролю Броварської міської ради Київської області (ідентифікаційний код 42587198, місцезнаходження: Київська обл., м.Бровари, вул.Гагаріна, 15, каб.101);

- замінити сторону виконавчого провадження за виконавчим листом про стягнення на користь ОСОБА_1 витрат на правничу допомогу в сумі 3100 грн. за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень - Відділ державного архітектурно-будівельного контролю Броварської міської ради Київської області, виданим Київським окружним адміністративним судом 24.10.2018 у справі № 810/782/18, а саме: боржника - Відділ державного архітектурно-будівельного контролю Броварської міської ради Київської області (ідентифікаційний код 40199309, місцезнаходження: 07400, Київська область, м.Бровари, бульвар Незалежності, 2), на Управління інспекції та контролю Броварської міської ради Київської області (ідентифікаційний код 42587198, місцезнаходження: Київська обл., м.Бровари, вул.Гагаріна, 15, каб.101).

За наслідками автоматизованого розподілу, заяву передано на розгляд судді Кушновій А.О.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 30.01.2019 призначено судове засідання для розгляду заяви ОСОБА_1 від 25.01.2019 б/н про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі № 810/782/18 на 08.02.2019.

У судове засідання, призначене на 08.02.2019, сторони не з'явились, про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином та своєчасно.

При цьому, суд зазначає, що 07.02.2019 через канцелярію суду від представника Броварської міської ради Київської області надійшла заява від 06.02.2019 №2-15/493 про розгляд заяви про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі № 810/782/18 без участі представника Броварської міської ради Київської області.

Відповідно до частини 2 статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Отже, враховуючи вищенаведене, суд вважає за необхідне розглянути заяву про заміну сторони виконавчого провадження у порядку письмового провадження.

Вирішуючи питання про заміну сторони у виконавчому провадженні по суті, суд виходить з наступного.

Так, частиною 5 статті 15 Закону України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 №1404-VIII, який набрав чинності з 05.10.2016, передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов'язковими тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Вказаній нормі матеріального права відповідають певні положення Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини 1 статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Розглянувши вказану заяву, суд зазначає наступне.

Так, в обґрунтування заяви про заміну сторони виконавчого провадження заявник зазначив про те, що рішенням Броварської міської ради від 21.06.2018 №983-41-07 проведено реорганізацію, а саме, вирішено припинити юридичну особу Відділ державного архітектурно-будівельного контролю (ЄДРПОУ 40199309) шляхом приєднання до новоствореного Управління інспекції та контролю Броварської міської ради Київської області; вважати Управління інспекції та контролю правонаступником активів та пасивів, всіх майнових прав та обов'язків Відділу державного архітектурно-будівельного контролю.

Крім цього, рішенням Броварської міської ради від 31.10.2018 №1103-47-07 затверджено Положення про Управління інспекції та контролю, і визнано таким, що втратило чинність Положення про відділ державно-архітектурного контролю від 24.09.2015, від 15.12.2016, від 21.12.2017, згідно якого юридичною адресою Управління інспекції та контролю Броварської міської ради Київської області є: Київська обл., м.Бровари, вул.Гагаріна, 15, каб.101.

Таким чином, як вказує заявник, враховуючи зміст прийнятих органом місцевого самоврядування рішень щодо припинення юридичної особи - боржника шляхом приєднання до новоствореної юридичної особи, та визнання новоствореного управління з правонаступництвом за всіма правами та обов'язками, є підстави для заміни припиненого боржника на новоствореного - Управління інспекції та контролю, яке є правонаступником у даних правовідносинах.

Так, відповідно до частини першої статті 104 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов'язки переходять до правонаступників.

Судом встановлено, що 21 червня 2018 року Броварською міською радою Київської області прийнято рішення №983-41-07 "Про оптимізацію структури виконавчих органів Броварської міської ради Київської області" (далі - рішення №983-41-07).

Вказаним рішенням передбачено затвердження структури виконавчих органів Броварської міської ради Київської області.

Згідно із підпунктом 1.2. пункту 1 рішення №983-41-07 у межах затвердженої структури утворено зі статусом юридичної особи Управління інспекції та контролю Броварської міської ради Київської області.

Підпунктом 1.4.1 пункту 1 рішення №983-41-07 у межах затвердженої структури припинено юридичну особу - Відділ державного архітектурно-будівельного контролю Броварської міської ради Київської області шляхом приєднання до новоствореного Управління інспекції та контролю Броварської міської ради Київської області.

Відповідно до абзацу 4 підпункту 1.4.1 пункту 1 рішення №983-41-07 Управління інспекції та контролю Броварської міської ради Київської області є правонаступником активів та пасивів, всіх майнових прав та обов'язків Спецвідділу контролю за станом благоустрою та зовнішнім дизайном міста Броварської міської ради Київської області, Відділу державного архітектурно-будівельного контролю Броварської міської ради Київської області.

Також, 31 жовтня 2018 року Броварською міською радою Київської області прийнято рішення №1103-47-07 "Про затвердження Положення про Управління інспекції та контролю Броварської міської ради Київської області" (далі - рішення №1103-47-07).

Так, судом встановлено, що вказаним рішенням затверджено Положення про Управління інспекції та контролю Броварської міської ради Київської області, яке набирає чинності з 01.11.2018.

Пунктом 2 рішення №1103-47-07 визнано таким, що втратило чинність Положення про Відділ державного архітектурно-будівельного контролю Броварської міської ради Київської області, затвердженого рішенням Броварської міської ради від 24.09.2015 №1568-58-06.

Як вбачається з відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено відповідний запис до розділу "Дата та номер запису про державну реєстрацію припинення юридичної особи, підстава для його внесення" щодо Відділу державного архітектурно-будівельного контролю Броварської міської ради Київської області (ідентифікаційний код: 40199309), а саме, дата запису: 13.12.2018; номер запису: 13551120009007578, стан суб'єкта: припинено.

Крім цього, судом встановлено, що державним виконавцем Броварського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області Лопатинською Н.О. на підставі виконавчого листа №810/782/18, виданого Київським окружним адміністративним судом 24.10.2018, було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження №57734074 від 23.11.2018 щодо стягнення з Відділу державного архітектурно-будівельного контролю Броварської міської ради Київської області на користь ОСОБА_1 витрат на правничу допомогу адвоката в сумі 3100,00 грн.

Стягувачем у даному виконавчому провадженні є ОСОБА_1, боржником - Відділ державного архітектурно-будівельного контролю Броварської міської ради Київської області.

Також, державним виконавцем Броварського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області Лопатинською Н.О. на підставі виконавчого листа №810/782/18, виданого Київським окружним адміністративним судом 24.10.2018, було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження №57912354 від 13.12.2018 щодо стягнення з Відділу державного архітектурно-будівельного контролю Броварської міської ради Київської області на користь ОСОБА_1 судового збору у сумі 704,80 грн.

Стягувачем у даному виконавчому провадженні є ОСОБА_1, боржником - Відділ державного архітектурно-будівельного контролю Броварської міської ради Київської області.

Таким чином, враховуючи вищезазначене, суд вважає за необхідне замінити боржника у виконавчому провадженні - Відділ державного архітектурно-будівельного контролю Броварської міської ради Київської області правонаступником - Управлінням інспекції та контролю Броварської міської ради Київської області.

Керуючись статтями 243, 248, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Заяву ОСОБА_1 від 25.01.2019 б/н про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі №810/782/18 - задовольнити.

2. Замінити боржника у виконавчому провадженні - Відділ державного архітектурно-будівельного контролю Броварської міської ради Київської області правонаступником - Управлінням інспекції та контролю Броварської міської ради Київської області (місцезнаходження: 07400, Київська обл., місто Бровари, вулиця Гагаріна, будинок 15, 101, ідентифікаційний код: 42587198).

3. Копію ухвали видати (надіслати) учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.

Повний текст ухвали складений та підписаний 08.02.2019 р.

Суддя Кушнова А.О.