Ухвала суду № 79724891, 11.02.2019, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

11 лютого 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/70/19

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Пляшкова К.О., розглянувши у письмовому провадженні питання про заміну відповідача у справі № 360/70/19 за позовом ОСОБА_1 до Сєвєродонецької міської ради про визнання протиправними дії, зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебуває зазначена адміністративна справа.

Від Сєвєродонецької міської ради через відділ діловодства та обліку звернень громадян (канцелярію) суду 11.02.2019 надійшла заява про заміну відповідача у справі (арк. спр. 82-83), в обґрунтування якої, зазначено, що оскаржувана позивачем відмова у знятті з реєстрації місяця проживання, зобов'язання Сєвєродонецької міської ради виконати дії по зняттю з реєстрації місця проживання позивача була складена відділом адміністративних послуг Сєвєродонецької міської ради. Таким чином, відповідач вважає, що належним відповідачем по справі є Відділ адміністративних послуг Сєвєродонецької міської ради.

Представник позивача у судове засідання не прибув, про дату, час та місце підготовчого засідання повідомлений належним чином, через канцелярію суду надіслала клопотання про закриття підготовчого та призначення справи до розгляду та про розгляд справи без її участі (арк. спр. 67).

Зазначене клопотання не підписане електронним цифровим підписом особи та, в силу припису підпункту 2.2.18 пункту 2.2 Інструкції з діловодства в адміністративних судах України, має статус «Інформаційний».

Представник відповідач у судове засідання не прибув, про дату, час та місце підготовчого засідання повідомлений належним чином.

Згідно з частиною третьою статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у разі повторної неявки повідомленого належним чином відповідача в судове засідання, суд вирішує справу на підставі наявних у ній доказів.

Відповідно до частини дев'ятої статті 205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Оскільки сторони про дату, час і місце судового розгляду повідомлені належним чином і відсутня потреба заслухати свідка чи експерта, суд вважає за можливе розглянути справу у письмовому провадженні на підставі наявних у ній доказів.

Вирішуючи заяву про заміну відповідача у справі, суд виходить з такого.

З огляду на Положення про відділ адміністративних послуг Сєвєродонецької міської ради, затвердженого рішенням 38-ю сесією Сєвєродонецької міської ради VІІ скликання від 30.01.2018 № 2208 (далі - Положення), вбачається, що відділ адміністративних послуг створений міською радою, як виконавчий орган, є підзвітним і підконтрольним Сєвєродонецькій міській раді, підпорядкованим її виконавчому комітету, міському голові. Працівники відділу є посадовими особами місцевого самоврядування.

У підпункті 2.2.1 Положення визначено, що повноваження у сфері реєстрації місця проживання фізичних осіб-внесення інформації до реєстру територіальної громади, документів, до яких вноситься відомості про місце проживання/перебування особи, із зазначенням адреси житла/місця перебування із подальшим внесенням відповідної інформації до Єдиного державного демографічного реєстру в установленому Кабінетом Міністрів України порядку.

Згідно з підпунктом 3.24.5 Положення визначено, що відділ забезпечує ведення та зберігання реєстраційних справ, у тому числі переданих державними реєстраторами, які не перебувають у трудових відносинах з Сєвєродонецькою міською радою та проводять державну реєстрацію прав.

Підпунктом 3.24.13 Положення зазначено, що відділ забезпечує реєстрацію місця проживання фізичних осіб та проведення інших реєстраційних дій відповідно до законодавства.

Відповідно до частини третьої статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Згідно з частиною четвертою статті 48 КАС України якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Зважаючи на вищевикладене, суд погоджується з твердженнями Сєвєродонецької міської ради, що належним відповідачем у справі є Відділ адміністративних послуг Сєвєродонецької міської ради.

Разом з тим, внаслідок неможливості отримання згоди позивача на заміну первісного відповідача належним відповідачем, суд вважає за необхідне залучити Відділ адміністративних послуг Сєвєродонецької міської ради до участі у справі як другого відповідача.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає для з'ясування всіх обставин у справі.

Згідно з пунктом 2 частини другої статті 181 КАС України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача.

Зважаючи на залучення до участі у справі другого відповідача, необхідність вручення йому копії позовної заяви разом з доданими до неї документами, надання часу для підготовки відзиву на позов та доказів, з метою належної підготовки справи для розгляду по суті, суд вважає за необхідне відкласти підготовче засідання.

Керуючись статтями 48, 173-182, 195, 236, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання представника Сєвєродонецької міської ради про заміну первісного відповідача належним відповідачем задовольнити частково.

Залучити Відділ адміністративних послуг Сєвєродонецької міської ради як другого відповідача до участі у справі № 360/70/19.

Запропонувати Відділу адміністративних послуг Сєвєродонецької міської ради надати до суду протягом 15 днів з дня вручення даної ухвали, але не пізніше ніж до наступного підготовчого засідання:

- відзив на позовну заяву разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані іншими учасниками справи, та доказами, що підтверджують надіслання (надання) іншим учасникам справи копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз'яснити другому відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Роз'яснити сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п'ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Попередити сторони, що відповідно до частини дев'ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Відкласти підготовче засідання.

Наступне підготовче засідання відбудеться 26 лютого 2019 року о 13 год. 30 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: м. Сєвєродонецьк, просп. Космонавтів, 18.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Другому відповідачу разом з ухвалою надіслати копію адміністративного позову разом з доданими до нього документами та витягом про процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала суду набирає законної сили негайно з моменту її проголошення та не може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду.

СуддяК.О. Пляшкова