Рішення № 79724062, 11.02.2019, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 лютого 2019 р. справа № 400/3205/18 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Мороза А.О., розглянув в спрощеному позовному провадженні адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1, АДРЕСА_1

до відповідача:Інгульського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області, пр. Богоявленський ,55-е, м. Миколаїв,54018

про:скасування рішення від 15.11.2018 № 127/3, визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся з позовом до Інгульського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області (далі - відповідач) про визнання протиправними дії, що полягають у не зарахуванні позивачу пільгового стажу за Списком №2 за періоди роботи 02.04.1986 по 27.11.1989 р. та 01.03.2002 р. по 08.06.2009 р., скасування рішення про відмову в призначені пенсії за Списком №2 та зобов'язання відповідача врахувати позивачу до пільгового стажу ці періоди.

В обґрунтування позовних вимог позивач вказав, що відповідач протиправно відмовив йому у призначені пенсії на пільгових умовах за Списком № 2 та не врахував пільговий стаж за періоди роботи 02.04.1986 по 27.11.1989 р. та 01.03.2002 р. по 08.06.2009 р., оскільки до заяви позивачем було надано всі необхідні документи для призначення йому пільгової пенсії.

Відповідач надав до суду відзив, згідно якого просив відмовити у задоволенні позову, оскільки у поданій позивачем трудовій книжці та довідках відсутня інформація, що підтверджує виконання роботи, передбаченої Списком №2 повного робочого часу, а відтак відсутні підстави для зарахування періоду роботи 02.04.1986 по 27.11.1989 р. та 01.03.2002 р. по 08.06.2009 р. для призначення пенсії на пільгових умовах.

Ухвалою від 28.12.2019 р. судом відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідно до ч.1 ст. 263 КАС України, суд розглядає справу в порядку письмового провадження.

Заяв і клопотань учасники справи суду не подавали.

Процесуальних дій у справі судом не вчинялось.

Вирішуючи спір, суд враховує наступне.

Позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2, відповідно до статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та ст. 13 Закону України «Про Пенсійне забезпечення».

Управління рішенням від 15.11.2018 р. №127/3 відмовило позивачу в призначенні пенсії, посилаючись на відсутність необхідного стажу роботи на пільгових умовах. У рішенні відповідач вказав, що позивачем не підтверджено, наданими документами, період роботи з 02.04.1986 по 27.11.1989 р. та 01.03.2002 р. по 08.06.2009 р. в ПАТ «Миколаївський суднобудівний завод «Океан» повний робочий день.

Умови і порядок пенсійного забезпечення громадян України визначені Законом України від 05.11.1991 № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон № 1788) та Законом України від 09.07.2003 № 1058-ІV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058).

Відповідно до пункту 2 частини другої статті 114 Закону № 1058, на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і на 1 рік за кожні 2 роки такої роботи - жінкам (абзац перший частини першої статті 26 Закону № 1058).

Згідно зі статтею 62 Закону № 1788, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктами 1, 2 Порядку № 637 передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Спільним наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29 липня 1993 року № 58 затверджено Інструкцію про порядок ведення трудових книжок працівників (надалі - Інструкція).

Згідно з пунктом 2.6 Інструкції, у разі виявлення неправильного або неточного запису відомостей про роботу, переведення, а також про нагородження та заохочення тощо, виправлення виконується власником або уповноваженим ним органом, де було зроблено відповідний запис. Власник або уповноважений ним орган за новим місцем роботи зобов'язаний надати працівнику в цьому необхідну допомогу.

Відповідно до пункту 2.8 Інструкції, якщо підприємство, яке зробило неправильний або неточний запис, ліквідоване, відповідний запис робиться правонаступником і засвідчується печаткою, а в разі його відсутності - вищестоящою організацією, якій було підпорядковане підприємство, а в разі його відсутності - облархівом, держархівом м. Києва, держархівом м. Севастополя і держархівом при Раді Міністрів Криму.

Посилання відповідача, як на підставу відмови у призначенні пільгової пенсії на те, що ПАТ «Миколаївський суднобудівний завод «Океан» не надано підтверджень зайнятості позивача цілий робочий день, а лише надано документи на підтвердження того, що позивач працював на Миколаївському суднобудівному заводі «Океан» і йому виплачувалась заробітної плати за цей період, не приймається судом до уваги, оскільки не надання ПАТ «Миколаївський суднобудівний завод «Океан» додаткових відомостей не може нівелювати право позивача на пенсію, яке гарантовано Конституцією України, відповідно до якої громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом (стаття 46 Конституції України).

Позивачем було надано всі необхідні документи для призначення йому пільгової пенсії, а саме трудова книжка та довідки в ПАТ «Миколаївський суднобудівний завод «Океан», в яких зазначені періоди роботи, професія, яка відноситься до Списку 2, а також у довідках зазначено, що позивач зазначено відомості щодо заробітної плати, отриманої ним за цей період. Крім того, позивачем надані до суду письмові пояснення свідків, які працювали у цей же період з позивачем.

Трудова книжка позивача не містить будь-яких застережень стосовно того, що позивач в ПАТ «Миколаївський суднобудівний завод «Океан» працював неповний трудовий день, відповідач, всупереч статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, також не надав суду будь-яких доказів на підтвердження цього, тому суд дійшов висновку, що позивач працював на підприємстві повний робочий день.

Відповідач безпідставно не взяв до уваги трудову книжку позивача, яка є основним документом, що підтверджує стаж роботи на посадах за Списком №2, де вказані всі періоди його роботи, та жодним чином не довів правомірність своїх дій щодо неврахування періоду роботи позивача при розгляді його заяви про призначення пенсії на пільгових умовах, оскільки професія позивача відноситься до Списку № 2, у трудовій книжці зазначено період роботи з 02.04.1986 по 27.11.1989 р. та 01.03.2002 р. по 08.06.2009 р. в ПАТ «Миколаївський суднобудівний завод «Океан» на посаді збірника-добудовника суднового 2 розряду.

Верховний Судом у постановах від 31.07.2018 по адміністративній №415/760/17, 31.07.2018 по адміністративній справі № 486/1080/16-а, від 31.07.2018 по адміністративній справі № 235/1112/17висловлена аналогічна правова позиція, про достатність підтвердження страхового стажу на посадах за Списком №2 саме записами у трудовій книжці.

Суд дійшов висновку про відсутність у відповідача підстав для відмови у призначенні пенсії на пільгових умовах, а відтак рішення відповідача про відмову у призначені пільгової пенсії є протиправним та підлягає скасуванню.

Позов підлягає задоволенню.

З урахування задоволення позовних вимог, на підставі ч. 1 ст. 139 КАС України, підлягає стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судовий збір в розмірі 704,80 грн., сплачений квитанцією №0.0.1223315792.17 від 26.12.2018 р.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241 - 246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 (АДРЕСА_1 ідентифікаційний код НОМЕР_1) до Інгульського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області (пр. Богоявленський ,55-е, м. Миколаїв, 54018 ідентифікаційний код 41250638) задовольнити.

2. Визнати протиправними дії Інгульського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області (пр. Богоявленський, 55-е, м. Миколаїв, 54018, ідентифікаційний код 41250638), що полягають у не зарахуванні ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1) пільгового стажу за Списком №2 за періоди роботи 02.04.1986 по 27.11.1989 р. та 01.03.2002 р. по 08.06.2009 р.

3. Скасувати рішення Інгульського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області (пр. Богоявленський, 55-е, м. Миколаїв, 54018, ідентифікаційний код 41250638) №127/3 від 15.11.2018 року про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1) за Списком№2.

4. Зобов'язати Інгульське об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області (пр. Богоявленський, 55-е, м. Миколаїв, 54018, ідентифікаційний код 41250638) здійснити призначення та виплату ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1) пенсію на пільгових умовах зі зниженням пенсійного віку за Списком №2 з 08.01.2018 р. з урахуванням неврахованих періодів з 02.04.1986 р. по 27.11.1989 р. та 01.03.2002 р. по 08.06.2009 р.

5. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Інгульського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області (пр. Богоявленський ,55-е, м. Миколаїв, 54018, ідентифікаційний код 41250638) на користь ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1) судовий збір в розмірі 704,80 грн.

6. Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П'ятого апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя А. О. Мороз