Ухвала суду № 79723731, 11.02.2019, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/6208/18

УХВАЛА

11 лютого 2019 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді - Кравченка М.М.,

розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

В позовній заяві ОСОБА_1 просить суд:

- визнати протиправними дії Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області щодо надання довідкою № 2063153008261 інформації про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1, в якій не вказано 76 % її розмір відповідних сум грошового забезпечення, надбавку за особливо важливі завдання - 3442,50 грн. (50 % посадового окладу), надбавку за оперативно-розшукову діяльність - 1450,00 грн. (50 % посадового окладу), а також премію 12212,50 грн. (на день звільнення 100 % грошового забезпечення) тільки за останніми штатною посадою й місяцем перед звільненням;

- зобов'язати Ліквідаційну комісію Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нову довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 у розмірі 76 % відповідних сум грошового забезпечення із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах: посадовий оклад - 2900,00 грн.; оклад за (військовим) спеціальним званням - 2200,00 грн.; надбавка за вислугу років - 1785, 00 грн. (35 % - у розмірі 3 відсотків посадового окладу за кожний календарний рік служби, але не більше 50 %); надбавка за службу в умовах режимних обмежень - 435, 00 грн. (15 % посадового окладу); надбавка за особливо важливі завдання - 3442,50 грн. (50 % посадового окладу); надбавка за оперативно-розшукову діяльність - 1450,00 грн. (50 % посадового окладу); премія 12212,50 грн. (на день звільнення 100 % грошового забезпечення) тільки за останніми штатною посадою й місяцем перед звільненням, яка носить постійний характер;

- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок та здійснити виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі нової довідки Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 у розмірі 76 % відповідних сум грошового забезпечення із основними і додатковими видами грошового забезпечення в наступних розмірах: посадовий оклад - 2900,00 грн.; оклад за (військовим) спеціальним званням - 2200,00 грн.; надбавка за вислугу років - 1785, 00 грн. (35 % - у розмірі 3 відсотків посадового окладу за кожний календарний рік служби, але не більше 50 %); надбавка за службу в умовах режимних обмежень - 435, 00 грн. (15 % посадового окладу); надбавка за особливо важливі завдання - 3442,50 грн. (50 % посадового окладу); надбавка за оперативно-розшукову діяльність - 1450,00 грн. (50 % посадового окладу); премія 12212,50 грн. (на день звільнення 100 % грошового забезпечення) тільки за останніми штатною посадою й місяцем перед звільненням, яка носить постійний характер, з негайною виплатою різниці між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії з 01.01.2016 року, тобто з дати виникнення права на перерахунок пенсії, без обмеження максимальним розміром пенсії.

У відзиві на позовну заяву Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області вказує, що на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року № 103 «Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» 26.03.2018 року було проведено перерахунок пенсії позивачу на підставі довідки Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області про розмір грошового забезпечення з урахуванням посадового окладу в сумі 2900 грн., окладу за військовим (спеціальним) званням в сумі 2200 грн., надбавки за стаж служби 35 % - 1785,00 грн., надбавки за службу в умовах режимних обмежень 15% - 435,00 грн., премії у розмірі 2,3 % - 168,36 грн. Оскільки Постановою № 103 та Порядком № 45 визначено чіткий перелік видів грошового забезпечення, які повинні бути враховані під час проведення перерахунку, та яким не передбачено врахування надбавки за виконання особливо важливих завдань та надбавки за оперативно-розшукову діяльність, тому позовні вимоги позивача є безпідставними.

У відзиві на позовну заяву Ліквідаційна комісія Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області вказує, що у зв'язку з перерахунком пенсії відповідно до Постанови КМУ від 15.11.2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», Постанови КМУ від 21.02.2018 року № 103 «Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» ОСОБА_1 була видана довідка № 2063153008268 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій для осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції).

Відповідно до п.9 ч.2 ст.236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду 25.01.2019 року відкрив провадження у зразковій адміністративній справі № 240/6263/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, третя особа - Житомирський обласний військовий комісаріат, про визнання дій неправомірними, зобов'язання провести перерахунок та виплату пенсії. Згідно з позовними вимогами позивач просить: визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо проведення перерахунку та виплати пенсії в неповному обсязі з 01 січня 2018 року без урахування суми середньомісячних додаткових видів грошового забезпечення; зобов'язати відповідача з 01 січня 2018 року провести перерахунок та виплату призначеної пенсії з урахуванням у складі грошового забезпечення для обрахунку пенсії середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення у розмірі 4892 грн. 17 коп., яка була встановлена рішенням суду станом на 31 грудня 2017 року. На обґрунтування позову зазначає, що із 17 вересня 2015 року отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». У жовтні 2018 року позивач встановив, що після проведення перерахунку пенсії з квітня 2018 року до складу грошового забезпечення, з якого нарахований основний розмір пенсії, перерахованої з 01 січня 2018 року, не включено середньомісячну суму додаткових видів грошового забезпечення, встановлених позивачу рішенням суду станом на 31 грудня 2017 року у розмірі 4892 грн. 17 коп. Не погоджуючись із зменшенням розміру пенсії, позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області з вимогою усунути порушення законодавства України щодо нарахування пенсії в меншому розмірі та здійснити перерахунок пенсії з урахуванням середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення, з яких нараховується пенсія, починаючи з часу перерахунку, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», та виплачувати в повному обсязі пенсію, а також детально пояснити підстави зменшення основного розміру пенсії. Відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області - позивачу відмовило в задоволенні вимог та повідомило, що перерахунок пенсії здійснено виключно на підставі довідки Житомирського обласного військового комісаріату, яку надано відповідачу на підставі списків, направлених в ОВК із Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області. Крім того, зазначено, що згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» позивачу з 01 січня 2018 року здійснено перерахунок пенсії. Пунктом 1 вказаної постанови Кабінету Міністрів України передбачено, що перерахунок пенсії здійснюється з урахуванням трьох складових оновленого грошового забезпечення, визначеного на 01 березня 2018 року: посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням, відсоткова надбавка за вислугу років. Урахування інших видів грошового забезпечення ця постанова не передбачає.

За таких обставин, з урахуванням зазначеного, суд вважає за необхідне зупинити провадження у справі на підставі п.9 ч.2 ст.236 КАС України до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 240/6263/18.

Керуючись ст.ст.236, 243, 248 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Зупинити провадження у справі № 420/6208/18 за позовом ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 240/6263/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, третя особа - Житомирський обласний військовий комісаріат, про визнання дій неправомірними, зобов'язання провести перерахунок та виплату пенсії.

Порядок і строки оскарження ухвали визначаються ст.ст.293, 295 КАС України.

Ухвала набирає законної сили в порядку і строки, встановлені ст.256 КАС України.

Суддя М.М. Кравченко