Рішення № 79718939, 22.01.2019, Господарський суд Черкаської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

18005, м. Черкаси, бульвар Шевченка, 307, тел. канцелярії (0472) 31-21-49, inbox@ck.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 січня 2019 року

м. Черкаси справа № 925/965/18 Господарський суд Черкаської області в складі головуючого - судді Довганя К.І., із секретарем Олексенко Т.В. за участю прокурора - Олійник І.А. посвідчення, представників: позивача - ОСОБА_1 за довіреністю, відповідача - не з'явився, третьої особи - Шевченко В.В. за довіреністю, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси справу за позовом заступника керівника Смілянської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Чигиринської районної державної адміністрації до фізичної особи - підприємця Демиденко Олени Олександрівни, за участю третьої особи без самостійних вимог на стороні позивача Чигиринської міської ради про зобов'язання виконати умови договору

ВСТАНОВИВ:

Заявлено позов про зобов'язання фізичну особу - підприємця Демиденко Олену Олександрівну виконати умови договору оренди земельної ділянки від 01.02.2010 із земель запасу під водним об'єктом, яка знаходиться на території Чигиринської міської ради за межами населеного пункту, загальною площею 34,1522 га, в тому числі : під ставом - 26,0147 га, гідроспоруди - 0,0442 га, сіножаті - 3,6461 га, заболочені - 4,4472 га (кадастровий номер НОМЕР_2), зареєстрований Чигиринським РВ Черкаської РФ ДП "Центр Державного земельного кадастру" 24.02.2010 за № 041079800258 та договору оренди земельної ділянки від 01.02.2010 із земель запасу під водним об'єктом, яка знаходиться на території Чигиринської міської ради за межами населеного пункту, загальною площею 61,5781 га, в тому числі : під ставом - 28,2791 га, гідроспоруди - 0,0770 га, сіножаті - 2,8663 га, заболочені - 30,3557 га (кадастровий номер НОМЕР_3), зареєстрований Чигиринським РВ Черкаської РФ ДП "Центр Державного земельного кадастру" 24.02.2010 за № 041079800259, а саме здійснити ремонт гідротехнічних споруд, очистити дно ставків, очистити земельні ділянки під ставом від бур'яну, чагарників, дерев, очерету та відповідно до п. 13 вказаних договорів використовувати земельні ділянки під ставом для риборозведення.

Позов вмотивовано тим, що відповідач в порушення п. 1. та 2. Договору не проводить поточний та капітальний ремонт гідротехнічних споруд, не очищував дно ставку та не використовував земельну ділянку для риборозведення.

Прокурор та представник позивача позовні вимоги підтримують та просять його задовольнити з підстав вказаних у позові.

Відповідач в судове засідання не з'явився, про причини неявки суд не повідомив, відповідач відзиву на позов суду не подавав.

Суд, заслухавши пояснення прокурора, представників позивача та третьої особи, оцінивши наявні у справі докази, встановив наступне.

Чигиринським відділом Смілянської місцевої прокуратури встановлено, що 01 лютого 2010 року між Чигиринською районною державною адміністрацією (далі - Орендодавець) і фізичною особою - підприємцем Демиденко Оленою Олександрівною (далі - Орендар) укладено 2 договори оренди землі, а саме договір оренди земельної ділянки із земель запасу під водним об'єктом, яка знаходиться на території Чигиринської міської ради за межами населеного пункту, загальною площею 34,1522 га, в тому числі : під ставом - 26,0147 га, гідроспоруди - 0,0442 га, сіножаті - 3,6461 га, заболочені -4,4472 га (кадастровий номер НОМЕР_2), зареєстрований Чигиринським РВ Черкаської РФ ДП «Центр Державного земельного кадастру» 24.02.2010 за № 041079800258 (далі - Договір 1) та договір оренди земельної ділянки із земель запасу під водним об'єктом, яка знаходиться на території Чигиринської міської ради за межами населеного пункту, загальною площею 61,5781 га, в тому числі : під ставом - 28,2791 га, гідроспоруди - 0,0770 га, сіножаті - 2,8663 га, заболочені - 30,3557 га (кадастровий номер НОМЕР_3), зареєстрований Чигиринським РВ Черкаської РФ ДП «Центр Державного земельного кадастру» 24.02.2010 за № 041079800259 (далі - Договір 2).

Згідно з п. 1 Договору 1, 2 Орендодавець надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку із земель запасу під водним об'єктом, яка знаходиться на території Чигиринської міської ради за межами населеного пункту.

На земельній ділянці знаходяться об'єкти нерухомого майна водний об'єкт - став із гідроспорудами (п. 3 Договору 1, 2), який передається в оренду (п. 2 Договору 1, 2).

П. 5 Договору 1,2- земельна ділянка, яка передається в оренду, має такі недоліки, що можуть перешкоджати її ефективному використанню не виявлено.

Договір укладено строком на 49 років (п. 6 Договору 1, 2).

Земельні ділянки передаються в оренду для риборозведення (п. 13 Договору 1,2).

За умовами Договору 1, 2 орендар вносить орендну плату в розмірі півтора відсотки від грошової оцінки на період проведення робіт по ремонту гідротехнічних споруд та очищення дна ставу (п. 7 Договору 1, 2), орендар зобов'язаний своєчасно проводити поточний та капітальний ремонт гідротехнічних споруд (п. 29 Договору 1, 2), ризик випадкового знищення або пошкодження об'єкта оренди чи його частини несе орендар (п. 30 Договору 1, 2).

Орендодавець має право вимагати від орендаря використання земельної ділянки за цільовим призначенням згідно з договором оренди; дотримання екологічної безпеки землекористування, додержання державних стандартів, норм і правил, у тому числі місцевих правил забудови населених пунктів; дотримання режиму санітарно-захисних зон, зон особливого режиму

використання земель та території, які особливо охороняються (п. 26 Договору 1,2).

Орендар зобов'язаний підтримувати в належному стані прилеглу до ставу територію, своєчасно проводити поточний та капітальний ремонт гідротехнічних споруд (п. 29 Договору 1, 2).

Підписавши Договори 1, 2 Орендар взяв на себе обов'язок своєчасно проводити поточний та капітальний ремонт гідротехнічних споруд, очистити дно ставу, використовувати земельну ділянку для риборозведення.

Разом з тим, взяті зобов'язання належним чином не виконав, що призвело до порушень та погіршення властивостей земельної ділянки.

Статтею 13 Конституції України встановлено, що земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об'єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Водним кодексом України (далі - ВК України) визначено, що водний об'єкт - природний або створений штучно елемент довкілля, в якому зосереджуються води (море, річка, озеро, водосховище, ставок, канал, водоносний горизонт).

Відповідно до статті 3 ВК України усі водні об'єкти на території України становлять її водний фонд. До водного фонду належать: поверхневі води: природні водойми (озера); водотоки (річки, струмки); штучні водойми (водосховища, ставки) і канали; інші водні об'єкти; підземні води та джерела; внутрішні морські води та територіальне море.

До земель водного фонду згідно зі статтею 4 ВК України та статтею 58 Земельного кодексу України (далі - ЗК України) належать землі, зайняті: морями, річками, озерами, водосховищами, іншими водними об'єктами, болотами, а також островами, не зайнятими лісами; прибережними захисними смугами вздовж морів, річок та навколо водойм, крім земель, зайнятих лісами; гідротехнічними, іншими водогосподарськими спорудами та каналами, а також землі, виділені під смуги відведення для них; береговими смугами водних шляхів.

Статтею 6 ВК України встановлено, що води (водні об'єкти) є виключно власністю Українського народу і надаються тільки у користування.

Користування водними об'єктами на умовах оренди визначено у статті 51 ВК України, якою, зокрема, передбачено, що водні об'єкти надаються у користування за договором оренди земель водного фонду на земельних торгах у комплексі із земельною ділянкою. Водні об'єкти надаються у користування на умовах оренди органами, що здійснюють розпорядження земельними ділянками під водою (водним простором) згідно з повноваженнями, визначеними Земельним кодексом України, відповідно до договору оренди, погодженого з центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері водного господарства.

Згідно з частиною першою статті 18 ЗК України, до земель України належать усі землі в межах її території, в тому числі острови та землі, зайняті водними об'єктами, які за основним цільовим призначенням поділяються на категорії.

При цьому, стаття 19 ЗК України серед категорій на які поділяються землі України за основним цільовим призначенням містить таку категорію як землі водного фонду (підпункт є) частини першої).

Відповідно до статті 85 ВК України, порядок надання земель водного фонду в користування та припинення права користування ними встановлюється земельним законодавством.

Право на землі водного фонду визначено статтею 59 ЗК України, згідно якої землі водного фонду можуть перебувати у державній, комунальній та приватній власності.

Частиною четвертою зазначеної статті визначено, що громадянам та юридичним особам органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування із земель водного фонду можуть передаватися на умовах оренди земельні ділянки прибережних захисних смуг, смуг відведення і берегових смуг водних шляхів, озера, водосховища, інші водойми, болота та острови для сінокосіння, рибогосподарських потреб (у тому числі рибництва (аквакультури), культурно-оздоровчих, рекреаційних, спортивних і туристичних цілей, проведення науково-дослідних робіт, догляду, розміщення та обслуговування об'єктів портової інфраструктури і гідротехнічних споруд тощо, а також штучно створені земельні ділянки для будівництва та експлуатації об'єктів портової інфраструктури та інших об'єктів водного транспорту.

З положень статті 93 ЗК України та Закону України «Про оренду землі» вбачається, що право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються законом.

Статтею 2 Закону України «Про оренду землі» передбачено, що відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Статтею 13 Закону України «Про оренду землі» визначено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства. Аналогічні приписи містить і стаття 93 Земельного кодексу України.

Статтею 24 Закону України «Про оренду землі» передбачено, що орендодавець має право вимагати від орендаря: використання земельної ділянки за цільовим призначенням згідно з договором оренди; дотримання екологічної безпеки землекористування та збереження родючості ґрунтів, додержання державних стандартів, норм і правил; дотримання режиму водоохоронних зон, прибережних захисних смуг, зон санітарної охорони, санітарно-захисних зон, зон особливого режиму використання земель та територій, які особливо охороняються.

У статті 25 Закону України «Про оренду землі» зазначено, що орендар земельної ділянки зобов'язаний: приступати до використання земельної ділянки в строки, встановлені договором оренди землі, зареєстрованим в установленому законом порядку.

Пунктом 30 Договору 1, 2 визначено, що ризики випадкового знищення або пошкодження об'єкта оренди чи його частини несе орендар.

25.02.2010 Орендар прийняв від Орендодавця зазначені земельні ділянки на підставі актів приймання-передачі. Зауважень щодо стану земельних ділянок та недоліків, які могли перешкоджати ефективному їх використанню за цільовим призначенням не виявлено.

У квітні 2013 року Державною екологічною інспекцією у Черкаській області проведено обстеження та складено акт, яким встановлено, що Демиденко О.О. здійснює користування водними об'єктами (ставками) загальною площею 34,1522 га та 61,5781 га, водні об'єкти «Чернече водосховище» внаслідок спуску води, який здійснювався з метою попередження надзвичайної ситуації та неналежного утримання дамби, водоспускної споруди перебувають у незадовільному стані, а саме відсутнє водне дзеркало, заростання очеретом, деревами, кущами, водоспускна споруда має численні тріщини, шандорна заслонка відсутня. За результатами перевірки Демиденко О.О. притягнуто до адміністративної відповідальності за ст. 61 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Виявлені порушення орендарем не усунено.

20 липня 2016 року комісією Чигиринської міської ради по здійсненню контролю за використанням та охоронною земель проведено обстеження земельних ділянок загальною площею 34,1522 га та 61,5781 га, які перебувають з оренді у Демиденко О.О. і складено відповідний акт згідно якого, земельні ділянки не використовуються за цільовим призначенням, обидві ділянки не заводнені, заросли чагарниками, деревами та очеретом. Гідроспоруди знаходяться в аварійному стані і потребують термінового капітального ремонту.

Згідно листа Державної екологічної інспекції у Черкаській області встановлено, що водойми заросли рослинністю та не використовуються для риборозведення. Гідроспоруда Чернеченського водосховища має чисельні тріщини між стіновими блоками, стики між плитами не замонолічені, що призводить до розмиву дамби та унеможливлює безпечну експлуатацію водного об'єкту.

02.02.2018 державним інспектором у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель у Черкаській області виявлено порушення вимог земельного законодавства, що полягає в неправильній експлуатації гідротехнічних споруд.

Статтею 96 ЗК України передбачено, що землекористувачі зобов'язані: забезпечувати використання землі за цільовим призначенням та за свій рахунок приводити її у попередній стан у разі незаконної зміни її рельєфу; додержуватися вимог законодавства про охорону довкілля; підвищувати родючість ґрунтів та зберігати інші корисні властивості землі.

У статті 35 Закону України «Про охорону земель» власники і землекористувачі, в тому числі орендарі, земельних ділянок при здійсненні господарської діяльності зобов'язані: дотримуватися вимог земельного та природоохоронного законодавства України; проводити на земельних ділянках господарську діяльність способами, які не завдають шкідливого впливу на стан земель та родючість ґрунтів; дотримуватися стандартів, нормативів при здійсненні протиерозійних, агротехнічних, агрохімічних, меліоративних т; інших заходів, пов'язаних з охороною земель, збереженням і підвищенням родючості ґрунтів; забезпечувати додержання встановленого законодавством України режиму використання земель, що підлягають особливій охороні забезпечувати використання земельних ділянок за цільовим призначенням т дотримуватися встановлених обмежень (обтяжень) на земельну ділянку забезпечувати захист земель від ерозії, виснаження, забруднення, засмічення, засолення, осолонцювання, підкислення, перезволоження, підтоплення, заростання бур'янами, чагарниками і дрібноліссям; уживати заходів щодо запобігання негативному і екологонебезпечному впливу на земельні ділянки т ліквідації наслідків цього впливу.

Відповідно до статей 525, 526 Цивільного кодексу України (далі - Ц України), зобов'язання має виконуватися належним чином, відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а з відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно, ставляться, одностороння відмова від зобов'язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом. Підставою для виникнення зобов'язання є, зокрема договори та інші правочини (статті 11, 509 ЦК України).

Крім того, відповідно до ст. 610 ЦК України порушенням зобов'язання його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов'язання (неналежне виконання).

Статтею 193 Господарського кодексу України передбачено, що суб'єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов'язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов'язання - відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться.

До виконання господарських договорів застосовуються відповідні положення Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом.

Кожна сторона повинна вжити усіх заходів, необхідних для належного виконання нею зобов'язання, враховуючи інтереси другої сторони та забезпечення загальногосподарського інтересу. Порушення зобов'язань є підставою для застосування господарських санкцій, передбачених цим Кодексом, іншими законами або договором.

Таким чином, Орендарем допущено порушення умов використання переданих земельних ділянок за Договором 1, 2, бездіяльність Орендаря призводить до погіршення стану ділянки (через відсутність підприємницької діяльності ділянка заросла бур'янами, чагарниками, деревами, очеретом), не дотримується обов'язок орендаря щодо збереження ділянки в первісному стані, що у свою чергу істотно порушує умови договору (Орендодавець під час укладання договору очевидно не розраховував на погіршення якості земель і, як наслідок, зниження її властивостей), не здійснено ремонту гідротехнічних споруд, не очищено дно ставу, риборозведенням Орендар на спірних земельних ділянках не займається, отже порушуються умови укладеного Договору 1, 2.

У правовій позиції Верховного Суду України у справі від 23.12.2015 № 6-2271 цс 15 зазначено, що істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладанні договору. Тривалим невикористанням земельних ділянок орендарем порушені істотні умови договорів, що призвело до порушення режиму використання земельних ділянок, забур'янення і заліснення.

Згідно статті 42 ВК України водокористувачами в Україні можуть бути підприємства, установи, організації і громадяни України, а також іноземці та особи без громадянства, іноземні юридичні особи.

У статті 44 ВК України зазначено, що водокористувачі зобов'язані економно використовувати водні ресурси, дбати про їх відтворення і поліпшення якості вод; використовувати воду (водні об'єкти) відповідно до цілей та умов їх надання; виконувати інші обов'язки щодо використання і охорони вод та відтворення водних ресурсів згідно з законодавством.

Частинами 3, 4 ст. 85 ВК України передбачено, що у користування на умовах оренди земельні ділянки прибережних захисних смуг, смуг відведення та берегових смуг водних шляхів можуть надаватися підприємствам, установам, організаціям, об'єднанням громадян, релігійним організаціям, громадянам України, іноземцям та особам без громадянства, іноземним юридичним особам для сінокосіння, рибогосподарських потреб, культурно-оздоровчих, рекреаційних, спортивних і туристичних цілей, а також для проведення науково-дослідних робіт.

Користування цими ділянками у зазначених цілях здійснюється з урахуванням вимог щодо охорони річок і водойм від забруднення, засмічення та замулення.

Режим господарської діяльності на земельних ділянках прибережних захисних смуг уздовж річок, навколо водойм та на островах встановлюється постановою Кабінету міністрів України від 13.05.1996 № 502, якою затверджено Порядок користування землями водного фонду, що встановлює механізм користування землями водного фонду, виконання комплексу водоохоронних заходів і проведення експлуатаційних робіт для створення сприятливих умов утримання цих земель.

З урахуванням того, що Орендодавець у 2010 році передав земельну ділянку Орендарю без недоліків, а тому він має право вимагати привести земельну ділянку до стану придатного до використання.

З огляду на викладене, Орендаря слід зобов'язати виконати умови договору здійснивши ремонт гідротехнічних споруд та очистити дно ставків, очистити земельні ділянки з кадастровими номерами НОМЕР_2 та НОМЕР_3 від бур'яну, чагарників, дерев, очерету.

Обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, підтверджуються доданими письмовими доказами.

За таких обстави суд приходить до висновку про задоволення позову.

Відповідно до ст. 129 ГПК України з відповідача на користь прокурора підлягають до стягнення витрати останнього на оплату судового збору.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 129, ст. ст.232, 233, 236-241 ГПК України суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Зобов'язати фізичну особу - підприємця Демиденко Олену Олександрівну (АДРЕСА_1, код НОМЕР_1) виконати умови договору оренди земельної ділянки від 01.02.2010 із земель запасу під водним об'єктом, яка знаходиться на території Чигиринської міської ради за межами населеного пункту, загальною площею 34,1522 га, в тому числі : під ставом - 26,0147 га, гідроспоруди - 0,0442 га, сіножаті - 3,6461 га, заболочені - 4,4472 га (кадастровий номер НОМЕР_2), зареєстрований Чигиринським РВ Черкаської РФ ДП «Центр Державного земельного кадастру» 24.02.2010 за № 041079800258 та договору оренди земельної ділянки від 01.02.2010 із земель запасу під водним об'єктом, яка знаходиться на території Чигиринської міської ради за межами населеного пункту, загальною площею 61,5781 га, в тому числі : під ставом - 28,2791 га, гідроспоруди - 0,0770 га, сіножаті - 2,8663 га, заболочені - 30,3557 га (кадастровий номер НОМЕР_3), зареєстрований Чигиринським РВ Черкаської РФ ДП «Центр Державного земельного кадастру» 24.02.2010 за № 041079800259, а саме здійснити ремонт гідротехнічних споруд, очистити дно ставків, очистити земельні ділянки під ставом від бур'яну, чагарників, дерев, очерету та відповідно до п. 13 вказаних договорів використовувати земельні ділянки під ставом для риборозведення.

Стягнути з фізичної особи - підприємця Демиденко Олени Олександрівни (АДРЕСА_1, код НОМЕР_1) на користь прокуратури Черкаської області (бул. Шевченка, 286, м. Черкаси, 18000, код ЄДРПОУ 02911119) - 1762 грн. 00 коп. витрат на сплату судового збору.

Це рішення може бути оскаржене до Північного апеляційного господарського суду у порядку та строки, передбачені розділом ХІІ Господарського процесуального кодексу України.

Повне рішення складено і підписано 11.02.2019.

Суддя К.І.Довгань