Рішення № 79715953, 30.01.2019, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 січня 2019 року Справа № 160/7843/18 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Кучми К.С. при секретарі - Чорній М.В.

за участю: представника позивача - Голуба О.Е. представника відповідача - Чохелі Т.Р. розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпро адміністративну справу за правилами загального позовного провадження за позовом Державного міжрайонного підприємства водопровідно-каналізаційного господарства "Дніпро-Західний-Донбас" до Головного управління ДФС у Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення, -

ВСТАНОВИВ:

До адміністративного суду надійшов позов Державного міжрайонного підприємства водопровідно-каналізаційного господарства "Дніпро-Західний-Донбас" (далі - ДМП ВКГ «ДЗД»), в якій позивач просить: визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ДФС у Дніпропетровській області № 0319851315 від 31.07.2018 року про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску за період з 21.06.2017 року по 05.06.2018 року в сумі 124 631,41 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 31.07.2018 року відповідачем було прийнято рішення № 0319851315 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску за період з 21.06.2017 р. по 05.06.2018 р. в сумі 124 631,41 грн., з яких 89 404 грн. штраф (20%) та 35 227,41 грн. (0,1% суми недоїмки). Позивач вважає розрахунки штрафних санкцій до оскаржуваного рішення протиправними, а оскаржуване рішення таким, що підлягає скасуванню, враховуючи, що рішення складено з порушенням вимог чинного законодавства України.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі, просив суд позов задовольнити з підстав, викладених у позовній заяві.

Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги фактично визнав частково та зазначив, що застосування до позивача штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску за період до 01.01.2018 року відбулося неправомірно.

Так, на підставі даних, отриманих зі звітів, які платник податків подає кожного місяця до податкового органу та інформації, яка наявна в інтегрованій картці платника, було сформовано рішення від 31.07.2018 р. № 0319851315 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, відповідно до якого, перевіркою встановлено порушення позивачем ч.10 та п.2 ч.11 ст.25 Закону України № 2464-VІ від 08.07.2010 року «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне страхування». Враховуючи, що єдиний внесок було сплачено позивачем з порушенням законодавчо встановленого строку, ГУ ДФС у Дніпропетровській області було винесено рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені.

Згідно з частинами 10, 13 ст.25 Закону № 2464-VІ, на суму недоїмки нараховано пеню з розрахунку 0,1 відсоток суми недоплати за кожний день прострочення платежу та за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску на платника, який допустив зазначене порушення, накладено штраф у розмірі 20 відсотків своєчасно не сплачених сум. На підставі вищевикладеного, представник відповідача просив суд у задоволенні позову відмовити.

Розглянувши подані документи і матеріали, з'ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач здійснює свою діяльність згідно з вимогами статуту, затвердженого розпорядженням голови Дніпропетровської обласної державної адміністрації від 19.12.2014 р. № Р-736/0/3-14. Перебуває на податковому обліку в Дніпровській об'єднаній державній податковій інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області як платник податків та зборів, у тому числі як платник єдиного внеску.

Матеріалами справи підтверджується, що 31.07.2018 року відповідачем було прийнято оскаржуване рішення № 0319851315 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску за період з 21.06.2017 р. по 05.06.2018 р. в сумі 89 404 грн. штрафу (20%) та 35 227,41 грн. (0,1% суми недоїмки), в загальному розмірі - 124631,41 грн. (а.с.11).

Відповідно до розрахунку штрафних санкцій судом встановлено, що санкції застосовано за періоди травень - липень 2017 року та березень - квітень 2018 року (а.с.50-51).

Судом встановлено, що позивачем в порядку, встановленому Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» (далі - Закон № 2464-VІ), відповідачу було подано звіти про нарахування єдиного внеску: у травні 2017 р. у розмірі - 29 9721,79 грн. (а.с.8); у червні 2017 р. у розмірі - 303 141,55 грн. (а.с.7); у липні р. 2017 у розмірі - 318 086,78 грн. (а.с.6); у березні 2018 р. у розмірі - 378 053,04 грн. (а.с.10); у квітні 2018 р. у розмірі - 352 982,63 грн. (а.с.9).

Відповідно до абз.1 п.1 ч.1 ст.4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» (далі - Закон № 2464-VІ), платниками єдиного внеску є: роботодавці: підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.

Пунктом 1 ч.2 ст.6 Закону № 2464-VІ визначено, що платник єдиного внеску зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Відповідно до ч.8 ст.9 Закону № 2464-VІ, платники єдиного внеску, крім платників, зазначених у пунктах 4 і 5 частини першої статті 4 цього Закону, зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця, крім гірничих підприємств, які зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 28 числа наступного місяця.

Згідно із ч.10 ст.9 Закону № 2464-VІ, днем сплати єдиного внеску вважається: 1) у разі перерахування сум єдиного внеску з рахунку платника на відповідні рахунки органу доходів і зборів - день списання банком або центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, суми платежу з рахунку платника незалежно від часу її зарахування на рахунок органу доходів і зборів; 2) у разі сплати єдиного внеску готівкою - день прийняття до виконання банком або іншою установою - членом платіжної системи документа на переказ готівки разом із сумою коштів у готівковій формі; 3) у разі сплати єдиного внеску в іноземній валюті - день надходження коштів на відповідні рахунки органів доходів і зборів, відкриті в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів.

Відповідно до ч.12 ст.9 Закону № 2464-VІ, єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника. За наявності у платника єдиного внеску одночасно із зобов'язаннями із сплати єдиного внеску зобов'язань із сплати податків, інших обов'язкових платежів, передбачених законом, або зобов'язань перед іншими кредиторами зобов'язання із сплати єдиного внеску виконуються в першу чергу і мають пріоритет перед усіма іншими зобов'язаннями, крім зобов'язань з виплати заробітної плати (доходу).

Частиною 3 ст.25 Закону № 2464-VІ передбачено, що суми недоїмки стягуються з нарахуванням пені та застосуванням штрафів.

Положеннями ч.10 ст.25 Закону України Закону № 2464-VІ передбачено, що на суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу.

Відповідно до п.2 ч.11 ст.25 Закону № 2464-VІ, за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 20 відсотків своєчасно не сплачених сум.

Процедура нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування страхувальниками, визначеними Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, нарахування і сплати фінансових санкцій, стягнення заборгованості зі сплати страхових коштів органами доходів і зборів» визначена Інструкцією про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, яка затверджена наказом Міністерства фінансів України від 20.04.2015 р. № 449 (далі - Інструкція).

Підпунктом 2 п.2 розділу VII Інструкції визначено, що згідно з ч.11 ст.25 Закону, до платників, визначених підпунктами 1-4 та 6 пункту 1 розділу II цієї Інструкції, органи доходів і зборів застосовують штрафні санкції в таких розмірах: за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску на платників, які допустили зазначене порушення у період до 01 січня 2015 року, накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум.

За несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску на платників, які допустили зазначене порушення, починаючи з 01 січня 2015 року, накладається штраф у розмірі 20 відсотків своєчасно не сплачених сум.

При цьому, складається рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску за формою згідно з додатком 12 до цієї Інструкції.

Також, у пункті 5 розділу VII Інструкції зазначено, що на суму недоїмки платнику єдиного внеску нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка на суму фактично сплаченої недоїмки за кожний день прострочення платежу.

Нарахування пені починається з першого календарного дня, що настає за днем закінчення строку внесення відповідного платежу, до дня його фактичної сплати (перерахування) включно.

З матеріалів справи видно, що позивачем проведено оплати з нарахованих сум єдиного внеску за березень 2018 року у розмірі 562 868,31 грн., тобто, з переплатою 184815,27 грн.; у квітні 2018 року у розмірі 352 554,68 грн.; у травні 2017 року у сумі 300 148,64 грн.; у червні 2017 року у сумі 321 635,97 грн. та у липні 2017 року у сумі 319 934,94 грн. (а.с.126-160).

Проте, відповідач не врахував зазначених платежів при розрахунку штрафних санкцій, а також своєчасно не оплачених сум, та прийняв оскаржуване рішення №0319851315 від 31.07.2018 р., отже, неправомірно нарахував пеню та штраф.

Таким чином, судом встановлено, що розрахунок штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску за період з 21.06.2017 р. по 05.06.2018 р. в сумі 124631,41 грн. не відповідає вимогам чинного законодавства.

В даному випадку, фактично відповідачем проводиться повторне нарахування пені та штрафу нарахованого за рішенням від 19.12.2017 року № 022581315 у аналогічні періоди, яке визнано протиправним та скасовано рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.08.2018 року по справі № 804/3004/18, яке набрало чинності 09.11.2018 року. Тобто, фактично погашається штраф та пеня за протиправним рішенням відповідача від 19.12.2017 року №022581315, що не враховується у розрахунку при винесенні рішення від 31.07.2018 р. №0319851315 (а.с.162-170).

Як було зазначено вище, під час судового засідання представник відповідача підтвердив той факт, що застосування до позивача штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску за період до 01.01.2018 року відповідно до рішення від 31.07.2018 р. №0319851315 відбулося неправомірно.

Відповідно до ч.1 ст.9 КАС України визначено, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно із частинами 1, 2 ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ч.3 ст.90 КАС України, суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Враховуючи, що рішення ГУ ДФС у Дніпропетровській області № 0319851315 від 31.07.2018 року про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску суперечить вимогам чинного законодавства України, суд вважає визнати його протиправним та таким, що підлягає скасуванню.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат між сторонами, суд виходить з наступного.

Згідно із ч.1 ст.139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Як видно з матеріалів справи, позивачем при зверненні до суду понесені судові витрати, пов'язані зі сплатою судового збору за подання позову до суду у розмірі 1869,48 грн., що документально підтверджується платіжним дорученням № 578 від 17.10.2018 року, наявним в матеріалах справи (а.с.3).

Отже, судовий збір у сумі 1 869,48 грн. підлягає поверненню позивачу.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.8, 9, 72, 77, 132, 139, 241 - 246, 250 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області № 0319851315 від 31.07.2018 року про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску.

Присудити за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області (вул.Сімферопольська, 17-а, м.Дніпро, 49600, код ЄДРПОУ 39394856) на користь Державного міжрайонного підприємства водопровідно-каналізаційного господарства "Дніпро-Західний-Донбас" (вул.Дніпровська, 28, с.Воронове, Синельниківський район, Дніпропетровська область, 52551, код ЄДРПОУ 03564045) судові витрати по справі у розмірі 1869,48 грн.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 КАС України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 287 КАС України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень КАС України.

Повний текст рішення складений 08.02.2019 року.

Суддя Кучма К.С.