Ухвала суду № 79710816, 08.02.2019, Деснянський районний суд м. Чернігова

Справа № 750/7021/17

Провадження № 6-а/750/13/19

У Х В А Л А

08 лютого 2019 року м. Чернігів

Деснянський районний суд міста Чернігова в складі судді Карапута Л.В., розглянувши у порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 у порядку статті 383 КАС України в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

Постановою Деснянського районного суду міста Чернігова від 25.10.2017 позов ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо обмеження максимального розміру пенсії ОСОБА_1 в період з 01.01.2012 року по 30.11.2016 року включно 10 прожитковими мінімумами, установленими законом для осіб, які втратили працездатність. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити перерахунок і виплату ОСОБА_1 пенсії за період з 01.01.2012 року по 30.11.2016 року включно виходячи з 90% його грошового забезпечення без обмеження максимальним розміром - 10 прожитковими мінімумами, установленими законом для осіб, які втратили працездатність. У задоволенні решти вимог відмовлено.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 13.12.2017 вказану постанову залишено без змін.

30.01.2019 ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою у якій просив визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, що полягають у вчиненні на виконання постанови Деснянського районного суду м. Чернігова від 25 жовтня 2017 року по справі № 750/7021/17 перерахунку та виплати позивачу пенсії з 01 січня 2013 року по 30 вересня 2015 року (включно) в розмірі 10059,30 грн., а за грудень 2015 року в розмірі 14580,18 грн., замість вчинення належного на виконання постанови Деснянського районного суду м. Чернігова від 25 жовтня 2017 року по справі № 750/7021/17 перерахунку пенсії з 01 січня 2013 року по 30 вересня 2015 року (включно) в розмірі 13396,95 грн., а за грудень 2015 року в розмірі 17794,18 грн.; зобов'язати Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області вжити заходи щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенням належного виконання постанови Деснянського районного суду м. Чернігова від 25 жовтня 2017 року по справі № 750/7021/17.

В обґрунтування заяви вказав, що з метою перевірки правильності проведеного донарахування його пенсії 16 січня 2018 року позивач звернувся до Управління. В лютому 2018 року позивач отримав лист Головного управління Пенсійного фонд України в Чернігівській області від 26.01.2018 року № 635/03/Г-12 яким йому було надано розрахунок на доплату (виплату, утримання) пенсії. Під час ознайомлення з даним розрахунком позивач встановив, що пенсія виплачена в грудні 2012 року в розмірі 13396,95 грн., а з січня 2013 року по вересень 2015 року виплачена в зменшеному розмірі в сумі 10059,30 грн. Аналізуючи надані листом від 12.07.2017 року № 1221/03/Г-12 довідки про розмір грошового забезпечення, на підставі яких позивачу проводився перерахунок пенсії 01.01.2012 року по даний час з'ясував, що зменшення пенсії відбулося через зменшення розміру грошового забезпечення, з якого нараховується пенсія згідно наданих довідок. При цьому згідно ч. 4 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій. Таким чином в разі зміни (зменшення) розміру грошового забезпечення для обрахунку пенсії позивача за період з 01.01.2012 року по 30.11.2016 року включно, пенсія в зазначений період повинна залишитись в раніше встановленому розмірі.

Відповідно до приписів ч. 5 ст. 383 КАС України, суд розглянув заяву позивача в порядку письмового провадження.

Суд, дослідивши матеріали справи, розглянувши заяву, дійшов висновку, що заява не підлягає задоволенню, з огляду на таке.

Статтею 129 Конституції України встановлено, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд. Таким чином право на судовий захист є конституційною гарантією прав і свобод людини і громадянина, а обов'язкове виконання судових рішень складовою права на справедливий судовий захист.

За змістом ч. 1 ст. 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 383 Кодексу адміністративного судочинства України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Згідно з ч. 6 ст. 383 Кодексу адміністративного судочинства України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому ст. 249 цього Кодексу.

З системного аналізу вищезазначених норм, суд вказує, що правовий інститут контролю за виконанням рішення суду, механізм якого унормований у тому числі і приписами статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України, підлягає застосуванню виключно у разі наявності протиправних рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень щодо виконання рішення суду, що порушує права та законні інтереси позивача.

Отже, застосування судом до суб'єкта владних повноважень приписів ст. 383 Кодексу адміністративного судочинства України вбачається за можливе у разі встановлення факту невиконання таким суб'єктом владних повноважень дій зобов'язального характеру, визначених рішенням суду на користь особи - позивача, що має бути підтверджено відповідними доказами, поданими позивачем.

На виконання постанови Деснянського районного суду м. Чернігова від 25.10.2017 позивачу були перераховані кошти в сумі 141969,62 грн.

Про дану виплату позивачу повідомлено листом Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області від 05.01.201 року № 52.

28.01.2018 позивач звернувся із заявою до відповідача у якій просив виконати в повному обсязі постанову Деснянського районного суду м. Чернігова від 25.10.2017 та здійснити перерахунок та виплату пенсії з 01.01.2013 по 30.09.2015 включно в розмірі 13396 грн. 95 коп., а за грудень 2015 року в розмірі 17794 грн. 18 коп.

Листом від 16.01.2019 № 131/03/Г-12 відповідач повідомив позивача, що з 01.01.2012 розмір грошового забезпечення складає 9265 грн. 80 коп., а саме:

посадовий оклад - 2976 грн. 00 коп.,

оклад за військове звання - 135 грн. 00 коп.,

надбавка за вислугу років (40 %) - 1244 грн. 40 коп.,

надбавка за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи (50 %) - 1488 грн. 00 коп., надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15 %) - 446 грн. 40 коп.,

доплата за забезпечення контролю за якістю виготовлення ракетно- космічної техніки (50%) - 1488 грн. 00 коп.,

премія (50%)-1488 грн. 00 коп. Всього: 9265 грн. 80 коп.

Розмір пенсії з 01.01.2012 становив 8339 грн. 22 коп. (9265 грн. 80 коп. х 90 %).

З 01.04.2012 розмір грошового забезпечення складає 9207 грн. 15 коп., а саме:

посадовий оклад - 3057 грн. 00 коп.,

оклад за військове звання - 135 грн. 00 коп.,

надбавка за вислугу років (40 %) - 1276 грн. 80 коп.,

надбавка за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи (50 %) - 1528 грн. 50 коп.,

надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15 %) - 458 грн. 55 коп.,

доплата за забезпечення контролю за якістю виготовлення ракетно- космічної техніки (50%) - 1528 грн. 50 коп.,

премія (40 %) - 1222 грн. 80 коп. Всього: 9207 грн. 15 коп.

Розмір пенсії з 01.04.2012 становив 8286 грн. 44 коп. (9207 грн. 15 коп. х 90 %).

З 01.07.2012 розмір грошового забезпечення складає 11151 грн. 40 коп., а саме:

посадовий оклад - 3088 грн. 00 коп.,

оклад за військове звання - 135 грн. 00 коп.,

надбавка за вислугу років (40 %) - 1289 грн. 20 коп.,

надбавка за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи (50 %) - 1544 грн. 00 коп.,

надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15 %) - 463 грн. 20 коп.,

доплата за забезпечення контролю за якістю виготовлення ракетно- космічної техніки (50%) - 1544 грн. 00 коп.,

премія (100 %) - 3088 грн. 00 коп. Всього: 11151 грн. 40 коп.

Розмір пенсії з 01.07.2012 становив 10036 грн. 26 коп. (11151 грн. 40 коп. X 90 %).

З 01.09.2012 розмір грошового забезпечення складає 11218 грн. 85 коп., а саме:

посадовий оклад - 3107 грн. 00 коп.,

оклад за військове звання - 135 грн. 00 коп.,

надбавка за вислугу років (40 %) - 1296 грн. 80 коп.,

надбавка за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи (50 %) - 1553 грн. 50 коп.,

надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15 %) - 466 грн. 05 коп.,

доплата за забезпечення контролю за якістю виготовлення ракетно- космічної техніки (50%) - 1553 грн. 50 коп.,

премія (100 %) - 3107 грн. 00 коп. Всього: 11218 грн. 85 коп. %

Розмір пенсії з 01.09.2012 становив 10096 грн. 97 коп. (11218 грн. 85 коп. х 90 %).

З 01.10.2012 розмір грошового забезпечення складає 14607 грн. 95 коп., а саме:

посадовий оклад - 3169 грн. 00 коп.,

оклад за військове звання - 135 грн. 00 коп.,

надбавка за вислугу років (40 %) - 1321 грн. 60 коп.,

надбавка за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи (50 %) - 1584 грн. 50 коп.,

надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15 %) - 475 грн. 35 коп.,

доплата за забезпечення контролю за якістю виготовлення ракетно-

космічної техніки (50%) - 1584 грн. 50 коп.,

премія (200%)-6338 грн. 00 коп.

Всього: 14607 грн. 95 коп.

Розмір пенсії з 01.10.2012 становив 13147 грн. 16 коп. (14607 грн. 95 коп. х 90 %).

З 01.12.2012 розмір грошового забезпечення складає 14885 грн. 50 коп., а саме:

посадовий оклад - 3230 грн. 00 коп.,

оклад за військове звання - 135 грн. 00 коп.,

надбавка за вислугу років (40 %) - 1346 грн. 00 коп.,

надбавка за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи (50 %) - 1615 грн. 00 коп.,

надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15 %) - 484 грн. 50 коп.,

доплата за забезпечення контролю за якістю виготовлення ракетно- космічної техніки (50%)- 1615 грн. 00 коп.,

премія (200 %) - 6460 грн. 00 коп. Всього: 14885 грн. 50 коп. х 90 %).

Водночас з 01.01.2013 розмір грошового забезпечення складає 11177 грн. 00 коп., а саме:

посадовий оклад - 3280 грн. 00 коп.,

оклад за військове звання - 135 грн. 00 коп.,

надбавка за вислугу років (40 %) - 1366 грн. 00 коп.,

надбавка за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи (50 %) - 1640 грн. 00 коп.,

надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15 %) - 492 грн. 00 коп.,

доплата за забезпечення контролю за якістю виготовлення ракетно- космічної техніки (50%) - 1640 грн. 00 коп.,

премія (80 %) - 2624 грн. 00 коп. Всього: 11177 грн. 00 коп.

Розмір пенсії з 01.01.2013 становив 10059 грн. 30 коп. (11177 грн. 00 коп. х 90 %).

З 01.10.2015 розмір грошового забезпечення складає 16200 грн. 71 коп., а саме:

посадовий оклад - 3896 грн. 00 коп.,

оклад за військове звання - 135 грн. 00 коп.,

надбавка за вислугу років (40 %) - 1612 грн. 40 коп.,

надбавка за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи (40 %) - 2257 грн. 36 коп.,

надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15 %) - 584 грн. 40 коп.,

доплата за забезпечення контролю за якістю виготовлення ракетно- космічної техніки (50%) - 1948 грн. 00 коп.,

премія (73 %) - 5767 грн. 55 коп. Всього: 16200 грн. 71 коп.

Розмір пенсії становив з 01.10.2015 14580 грн. 64 коп. (16200 грн. 71 коп. х 90 %).

Відповідач повідомив позивача, що головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області було проведено перерахунки пенсії на виконання постанови Деснянського районного суду м. Чернігова від 25.10.2017 та ухвали Київського апеляційного адміністративного суду від 13.12.2017. Рішення судів виконані в повному обсязі. Пенсія виплачується згідно з чинним законодавством. Згідно зі ст. 17 Закону України «Про звернення громадян» та «Порядку розгляду скарг на рішення органів Пенсійного фонду України щодо пенсійного забезпечення», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 12.10.2007 № 18-6.

З огляду на вказане вище, судом не встановлено підстав для задоволення заяви ОСОБА_1, що подана порядку ст. 383 КАС України по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

Керуючись ст.383 КАС України, суд

у х в а л и в:

заяву ОСОБА_1 у порядку статті 383 КАС України в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, залишити без задоволення.

Ухвала може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'ятнадцяти днів.

Суддя Л.В.Карапута