Ухвала суду № 79694502, 07.02.2019, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

07 лютого 2019 року м. Київ № 640/1727/19

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Кармазін О.А., ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами

Товариства з обмеженою відповідальністю «Телеканал СТБ»

до

Національної ради України з питань телебачення та радіомовлення

про

визнання протиправним та скасування рішення від 26.07.2018 № 1150

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Телеканал СТБ» (код ЄДР 20044726; адреса: 03113, м. Київ, вул. І. Шевцова, 1) звернулося до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Національної ради України з питань телебачення та радіомовлення (код ЄДР 00063928; адреса: 01601, м. Київ, вул. Прорізна, 2), в якому просить суд визнати протиправним та скасувати Рішення Національної ради України з питань телебачення та радіомовлення від 26.07.2018 № 1150 «Про вимкнення аналогового телевізійного мовлення у регіоні ТОВ «ТК СТБ», м. Київ, (логотип: «С – можливо все!») в частині (пункти 1, 2, 3 Рішення).

Вирішуючи питання про наявність підстав для відкриття провадження у справі, суддя виходить з наступного.

Відповідно до п.п. 3, 5 ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з’ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

Відповідно до п. 8. Ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви.

У даному випадку у позовній не зазначено переліку документів, що до неї додаються. Документи у даному вигляді додані до позову «пакетом» із зазначенням у позові загальної кількості додатків, тобто, всупереч наведеному, позов не містять найменування/переліку документів, що додані до позову.

Відсутність визначеного позивачем переліку документів створює невизначеність у питанні щодо дійсного переліку документів, які подаються позивачем.

Крім того, відповідно до ч. 1 ст. 161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Положеннями ст. 94 КАС України визначено, що письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом.

Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством.

Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Аналогічні положення визначені Національним стандартом України «Вимоги до оформлювання документів» ДСТУ 4163-2003., що затверджений Наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 07.04.03 № 55.

Так, пункт 5.27 даного стандарту визначає, що відмітку про засвідчення копії документа складають зі слів «Згідно з оригіналом», назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії і проставляють нижче реквізиту.

Таким чином, копія кожного письмового доказу має бути засвідчена відповідно до наведених вимог, тобто кожний доказ окремо з відповідним написом, як зазначено вище.

У даному випадку надано прошитий пакет певних документів (без зазначення переліку), який має лише наліпку «Прошито, пронумеровано та скріплено печаткою…», на якій міститься відтиск печатки та підпис. У той же час, наведене не свідчить про засвідчення копій документів, вимоги щодо чого зазначені вище. Відсутні засвідчувальні написи на копіях документів, а напис на наліпці по суті є констатацію факту прошиття пакету копій документів, їх нумерації та скріплення печаткою наліпки, що, однак не є засвідченням копій письмових доказів. Відтак, у даному випадку до позову надані копії документів, які не засвідчені належним чином.

Слід додати, що відповідно до ч. 2 ст. 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

У даному випадку позивач просить скасувати рішення, прийняте 26.07.2018. У той же час, позов надісланий поштовим зв’язком 28.01.2019, що свідчить про подання позову поза межами строку звернення до суду, встановленого ч. 2 ст. 122 КАС України.

При цьому, до позову не надано заяви про поновлення строку звернення до суду та відсутні будь-які пояснення з приводу дотримання строку звернення до суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду.

Як свідчить наведене, позовна заява подано без дотримання вищезгаданих вимог КАС України, що є недоліками позовної заяви, що у свою чергу створює перешкоди для вирішення питання про наявність підстав для відкриття провадження у справі.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Враховуючи вищевикладене, позовна заява підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу строку для усунення недоліків шляхом подання до суду (вул. Болбочана Петра, 8, корп. 1, блок А, м. Київ, 01601) протягом 10 днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху:

1) конкретизованого переліку документів, які подаються до позовної заяви, тобто – шляхом визначення найменування (індивідуалізації) кожного письмового доказу окремо;

2) належним чином засвідчених копій письмових доказів, зазначених у вищенаведеному переліку документів, із засвідченням цих письмових доказів з дотриманням вимог ч.ч. 1, 3 ст. 55, ч. 1 ст. 57 КАС України;

3) заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду із цим позовом та доказів поважності причин його пропуску.

Керуючись статтями 160-162, 169, 241-243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

У Х В А Л И В:

1. Позовну заяву товариства з обмеженою відповідальністю «Телеканал СТБ» (код ЄДР 20044726; адреса: 03113, м. Київ, вул. І. Шевцова, 1) залишити без руху.

2. Встановити позивачу строк для усунення недоліків - протягом 10 днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

3. Попередити позивача про те, що у випадку неусунення недоліків позовної заяви позовна заява буде повернута йому відповідно до пункту 1 частини третьої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

4. Копію ухвали невідкладно надіслати особі, що звернулась із позовною заявою.

Відповідно до положень ст. 169 та ч. 1 ст. 294 КАС України ухвала про залишення позову без руху не оскаржується. Відповідно до ч. 2 ст. 256 КАС України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя О.А. Кармазін