Ухвала суду № 79693240, 07.02.2019, Черкаський окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

м. Черкаси

07 лютого 2019 року Справа № 580/48/19

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Гаращенко В.В., розглянувши у письмовому провадженні клопотання представника дослідної станції помології імені Л.П. Симиренка Інституту садівництва Національної академії аграрних наук України про забезпечення позову у справі за адміністративним позовом дослідної станції помології імені Л.П. Симиренка Інституту садівництва Національної академії аграрних наук України до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області, про визнання протиправним та скасування наказу, визнання протиправними відмов та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Дослідна станція помології імені Л.П. Симиренка Інституту садівництва Національної академії аграрних наук України звернулась до суду з адміністративним позовом до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області, в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області №203 від 13.06.2018 «Про визначення переліку земельних ділянок для продажу прав на них на земельних торгах»;

- визнати протиправними відмови Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області щодо надання Дослідній станції помології імені Л.П. Симиренка Інституту садівництва Національної академії аграрних наук України дозволів на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок орієнтовними площами 6,9398 га; 59,8873 га; 14,1003 га; 17,4699 га; 11,4373 га в адміністративних межах Городищенської міської ради Черкаської області (за межами населеного пункту) у постійне користування для дослідних і навчальних цілей, які викладені в листах від 06.09.2018 за відповідними номерами 3581/0/95-18, 3582/0/95-18, 3583/0/95-18, 3584/0/95-18, 3585/0/95-18.

- зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області повторно розглянути клопотання Дослідної станції помології імені Л.П. Симиренка Інституту садівництва Національної академії аграрних наук України від 10.08.2018 року за вхідними номерами Ф-6361/0/94-18, Ф-6362/0/94-18, Ф-6366/0/94-18, Ф-6365/0/94-18, Ф-6368/0/94-18 від 15.08.2018 про надання дозволів на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок відповідними орієнтовними площами 6,9398 га; 59,8873 га; 14,1003 га; 17,4699 га; 11,4373 га в адміністративних межах Городищенської міської ради Черкаської області (за межами населеного пункту) у постійне користування для дослідних і навчальних цілей.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивачем зазначено, що оскаржуваний наказ та відмова відповідача суперечать чинному законодавству України.

Крім того, представник позивача подав заяву про забезпечення позову, в якій просив:

1. зупинити дію наказу Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області №203 від 13.06.2018 «Про визначення переліку земельних ділянок для продажу прав на них на земельних торгах»;

2. заборонити Головному управлінню Держгеокадастру у Черкаській області та будь-яким іншим особам вчиняти дії на виконання пунктів 2, 4-6 наказу Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області № 203 від 13.06.2018 «Про визначення переліку земельних ділянок для продажу прав на них на земельних торгах»;

3. заборонити Головному управлінню Держгеокадастру у Черкаській області та будь-яким іншим особам вчиняти дії по підготовці лотів до земельних торгів, до проведення та проводити земельні торги з продажу прав оренди на земельні ділянки, які включені до переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення для продажу прав на них на земельних торгах відповідно до наказу Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області № 203 від 13.06.2018.

4. Зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області повідомити про вжиті судом заходи забезпечення позову всіх осіб, прав та обов'язків яких стосуються або можуть стосуватися вжиті заходи забезпечення позову, а саме: розробників проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, виконавців земельних торгів, кадастрових реєстраторів, реєстраторів.

В обґрунтування заяви позивач зазначає, що вжиття заходів забезпечення позову сприятиме збереженню існуючого становища до розгляду справи по суті.

Розглянувши подані документи і матеріали, суд виходить з того, що відповідно до ч. 1 ст. 154 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи.

Згідно з частиною 1 статті 150 КАС України суд за заявою учасника справи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.

Частиною 2 статті 150 Кодексу адміністративного судочинства України забезпечення позову допускається як до пред'явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо:

1)невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або

2)очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

З урахуванням зазначеного, необхідною умовою забезпечення даного позову є доведення обставин, що існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі.

Суд звертає увагу, що позивач не обґрунтував та не підтвердив, що існує очевидна небезпека заподіяння шкоди його правам, свободам та інтересам до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат.

Зокрема позивач вказав, що якщо відбудеться продаж прав на земельні ділянки, буде реалізований протиправний намір відповідача вилучити земельні ділянки із користування Дослідної станції, що унеможливить не тільки надання дозволів на розроблення проектів землеустрою, а навіть розгляд клопотань Дослідної станції з цього приводу.

Однак, вирішення питання про зупинення дії наказу відповідача №203 від 13.06.2018 «Про визначення переліку земельних ділянок для продажу прав на них на земельних торгах» передбачає необхідність встановлення обставин та дослідження доказів для їх перевірки на відповідність правовим нормам, тобто є вирішенням спору наперед.

В свою чергу, наведений наказ передбачає продаж права оренди земельних ділянок, тобто не передбачає зміну власника, тому не позбавляє позивача взяти участь у торгах на конкурентних засадах та отримати право оренди у передбаченому законом порядку.

Таким чином, розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення заяви представника позивача про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову.

Керуючись ст.ст. 77, 78, 90, 150-154, 241, 243, 248, 256, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

В задоволенні заяви про забезпечення позову відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом п'ятнадцяти днів з дня її підписання.

Оскарження ухвали не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Суддя В.В. Гаращенко