Ухвала суду № 79692811, 05.02.2019, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

05 лютого 2019 р. справа № 520/9268/18

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Біленського О.О.,

при секретарі судового засідання - Поволяєвій К.В.,

за участі:

позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача Головного управління державної фіскальної служби у Харківській області - Соіч Ю.Г.,

розглянувши заяву позивача про залучення співвідповідачів, колегіальний розгляд справи та збільшення позовних вимог у адміністративній справі за позовом Заступника начальника Київської об'єднаної державної податкової інспекції м.Харкова Головного управління державної фіскальної служби у Харківській області ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) до Головного управління державної фіскальної служби у Харківській області (61057, м. Харків, вул. Пушкінська, 46, код ЄДРПОУ 39599198) та Київської об'єднаної державної податкової інспекції м.Харкова Головного управління державної фіскальної служби у Харківській області (61002, м.Харків, вул.Чернишевська, 41, код ЄДРПОУ 39893720) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

Заступник начальника Київської об'єднаної державної податкової інспекції м.Харкова Головного управління державної фіскальної служби у Харківській області ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління державної фіскальної служби у Харківській області та Київської об'єднаної державної податкової інспекції м.Харкова Головного управління державної фіскальної служби у Харківській області, в якому просить суд:

- визнати дії Головного управління державної фіскальної служби у Харківській області щодо пропозиції заступнику начальника Київської об'єднаної державної податкової інспекції м.Харкова Головного управління державної фіскальної служби у Харківській області ОСОБА_1 переведення на посаду завідувача сектору податків з юридичних осіб Лозівського управління Головного управління державної фіскальної служби у Харківській області протиправними;

- визнати дії Головного управління державної фіскальної служби у Харківській області, вчинені з моменту реорганізації Київської об'єднаної державної податкової інспекції м.Харкова Головного управління державної фіскальної служби у Харківській області щодо переведення у Головному управлінні державної фіскальної служби у Харківській області державних службовців без обов'язкового проведення конкурсу на посади, які рівнозначні або нижчі посади заступника Київської об'єднаної державної податкової інспекції м.Харкова Головного управління державної фіскальної служби у Харківській області, без врахування переважного права на залишення на роботі заступника начальника Київської об'єднаної державної податкової інспекції м.Харкова Головного управління державної фіскальної служби у Харківській області ОСОБА_1, протиправними;

- визнати дії Київської об'єднаної державної податкової інспекції м.Харкова Головного управління державної фіскальної служби у Харківській області щодо попередження заступника начальника Київської об'єднаної державної податкової інспекції м.Харкова Головного управління державної фіскальної служби у Харківській області ОСОБА_1 про наступне вивільнення протиправними;

- визнати дії Київської об'єднаної державної податкової інспекції м.Харкова Головного управління державної фіскальної служби у Харківській області щодо направлення заступнику начальника Київської об'єднаної державної податкової інспекції м.Харкова Головного управління державної фіскальної служби у Харківській області ОСОБА_1 «Повідомлення - пропозиції про переведення на посаду завідувача сектору податків з юридичних осіб Лозівського управління Головного управління державної фіскальної служби у Харківській області» Головного управління державної фіскальної служби у Харківській області протиправними;

- зобов'язати Головне управління державної фіскальної служби у Харківській області утриматись від вчинення дій щодо вивільнення ОСОБА_1 з посади заступника начальника Київської об'єднаної державної податкової інспекції м.Харкова Головного управління державної фіскальної служби у Харківській області;

- зобов'язати Київську об'єднану державну податкову інспекцію м.Харкова Головного управління державної фіскальної служби у Харківській області утриматись від вчинення дій щодо вивільнення ОСОБА_1 з посади заступника начальника Київської об'єднаної державної податкової інспекції м.Харкова Головного управління державної фіскальної служби у Харківській області.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду 09.11.2018 року було відкрито провадження у справі в загальному позовному провадженні та призначено підготовче засідання.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду 21.01.2019 року прийнято до розгляду заяву позивача про збільшення позовних вимог у адміністративній справі за позовом Заступника начальника Київської об'єднаної державної податкової інспекції м.Харкова Головного управління державної фіскальної служби у Харківській області ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) до Головного управління державної фіскальної служби у Харківській області (61057, м. Харків, вул. Пушкінська, 46, код ЄДРПОУ 39599198) та Київської об'єднаної державної податкової інспекції м.Харкова Головного управління державної фіскальної служби у Харківській області (61002, м.Харків, вул.Чернишевська, 41, код ЄДРПОУ 39893720) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії:

- визнати бездіяльність Головного управління державної фіскальної служби у Харківській області та Київської об'єднаної державної податкової інспекції м.Харкова Головного управління державної фіскальної служби у Харківській області щодо непереведення позивача без обов'язкового проведення конкурсу у зв'язку з реорганізацією Київської об'єднаної державної податкової інспекції м.Харкова Головного управління державної фіскальної служби у Харківській області шляхом приєднання до Головного управління державної фіскальної служби у Харківській області на рівнозначну посаду у Головному управлінні державної фіскальної служби у Харківській області, протиправною;

- зобов'язати Головне управління державної фіскальної служби у Харківській області та Київську об'єднану державну податкову інспекцію м.Харкова Головного управління державної фіскальної служби у Харківській області перевести позивача без обов'язкового проведення конкурсу у зв'язку з реорганізацією Київської об'єднаної державної податкової інспекції м.Харкова Головного управління державної фіскальної служби у Харківській області шляхом приєднання до Головного управління державної фіскальної служби у Харківській області на рівнозначну посаду у Головному управлінні державної фіскальної служби у Харківській області;

- стягнути з Головного управління державної фіскальної служби у Харківській області на мою користь 250000 (двісті п'ятдесят тисяч гривень) на відшкодування позивачу моральної шкоди, заподіяної його протиправними діями та бездіяльністю;

- стягнути з Київської об'єднаної державної податкової інспекції м.Харкова Головного управління державної фіскальної служби у Харківській області на мою користь 250000 (двісті п'ятдесят тисяч гривень) на відшкодування мені моральної шкоди, заподіяної її протиправними діями та бездіяльністю.

Позивачем 05.02.2019 року, під час підготовчого засідання, заявлено клопотання про залучення співвідповідачів, колегіальний розгляд справи та збільшення позовних вимог у адміністративній справі.

Позивач в судовому засіданні підтримав заявлене клопотання та просив його задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні поклався на розсуд суду.

Суд заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши наявні в матеріалах справи докази приходить до наступних висновків.

Відносно залучення в якості співвідповідачів у справі Головне управління Державної казначейської служби України у Харківській області (61166, вул. Бакуліна, буд. 18, м.Харків, код ЄДРПОУ 37874947) та Державну казначейську службу України (01601, м. Київ, вул. Бастіонна, 6, код ЄДРПОУ 37567646), судом встановлено наступне.

В обґрунтування заявленого клопотання позивачем зазначено, що розгляд справи, предметом якої є стягнення моральної шкоди, завданої протиправними діями та бездіяльності органів державної влади, що відшкодовується за рахунок Державного бюджету, передбачає обов'язкове залучення до участі як співвідповідачів органів Державного казначейства.

Відповідно до вимог ч.ч. 3, 4, 5 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну не належного відповідача.

Відповідно до п.4 ч.2 ст.180 КАС України, у підготовчому засіданні суд, зокрема, вирішує питання про вступ у справу інших осіб, заміну неналежного відповідача, заміну позивача, залучення співвідповідача, об'єднання справ і роз'єднання позовних вимог, прийняття зустрічного позову, якщо ці питання не були вирішені раніше.

З огляду на наведене, з метою забезпечення повного та об'єктивного розгляду справи та забезпечення прав позивача на судовий захист, суд приходить до висновку про необхідність залучити в якості співвідповідачів - Головне управління Державної казначейської служби України у Харківській області (61166, вул. Бакуліна, буд. 18, м.Харків, код ЄДРПОУ 37874947) та Державну казначейську службу України (01601, м. Київ, вул. Бастіонна, 6, код ЄДРПОУ 37567646).

Відносно збільшення позивачем позовних вимог, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.1 ст.47 КАС України, позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання.

Судом встановлено, що заява про збільшення позовних вимог подана з додержанням вимог ст.ст. 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України та підлягає розгляду.

Відносно клопотання позивача про колегіальний розгляд справи, суд зазначає наступне.

Відповідно до положень ч.2 ст.33 КАС України, будь-яку справу, що відноситься до юрисдикції суду першої інстанції, залежно від категорії і складності справи, може бути розглянуто колегіально у складі трьох суддів, крім справ, які розглядаються в порядку спрощеного позовного провадження. Питання про призначення колегіального розгляду вирішується до закінчення підготовчого засідання у справі (до початку розгляду справи, якщо підготовче засідання не проводиться) суддею, який розглядає справу, за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, про що постановляється відповідна ухвала.

Згідно з вимогами п.17 ч.2 ст.180 КАС України, у підготовчому засіданні суд вирішує питання про колегіальний розгляд справи.

Суд вважає за можливе призначити колегіальний розгляд справи.

Згідно з ч.2 ст.293 КАС України оскарження ухвал суду, які не передбачені статтею 294 цього Кодексу, окремо від рішення суду не допускається.

Керуючись положеннями ст.ст.5, 33, 47, 48, 160, 161, 180, 183, 205, 248, 256, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

У Х В А Л И В :

Заяву позивача про залучення співвідповідачів, колегіальний розгляд справи та збільшення позовних вимог - задовольнити.

Розгляд справи здійснювати колегією у складі трьох суддів.

Залучити Головне управління Державної казначейської служби України у Харківській області (61166, вул. Бакуліна, буд. 18, м.Харків, код ЄДРПОУ 37874947) та Державну казначейську службу України (01601, м. Київ, вул. Бастіонна, 6, код ЄДРПОУ 37567646) в якості співвідповідачів у адміністративній справі.

Прийняти до розгляду заяву позивача про збільшення позовних вимог у адміністративній справі за позовом Заступника начальника Київської об'єднаної державної податкової інспекції м.Харкова Головного управління державної фіскальної служби у Харківській області ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) до Головного управління державної фіскальної служби у Харківській області (61057, м. Харків, вул. Пушкінська, 46, код ЄДРПОУ 39599198) та Київської об'єднаної державної податкової інспекції м.Харкова Головного управління державної фіскальної служби у Харківській області (61002, м.Харків, вул.Чернишевська, 41, код ЄДРПОУ 39893720) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, а саме доповнити позов вимогою: стягнути з держави Україна в особі Державної казначейської служби України, Головного управління державної казначейської служби України у Харківській області з Державного бюджету України шляхом списання з рахунку, призначеного для відшкодування шкоди, завданої громадянинові незаконними діями органів державної влади за бюджетною програмою 3504030 на користь позивача 500000 (п'ятсот тисяч гривень) - у відшкодування моральної шкоди, завданої незаконними діями та бездіяльністю Головного управління державної фіскальної служби України у Харківській області та Київської об'єднаної державної податкової інспекції міста Харкова Головного управління державної фіскальної служби України у Харківській області.

Встановити строк відповідачам для подання до суду відзиву на адміністративний позов разом з усіма доказами, що обґрунтовують доводи, які в ньому наведені або заяву про визнання позову протягом шістнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі; надіславши позивачу, іншим відповідачам, третім особам копію відзиву та доданих до нього документів.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, за посиланням - http://adm.hr.court.gov.ua/sud2070/.

Копії даної ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Роз'яснити особам, які беруть участь у справі, про наявність у них процесуальних прав і обов'язків, що передбачені ст.ст. 44, 45, 47, 51, 54, 60, 77, 131, 198, 205 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Повний текст ухвали складено 08.02.2019 року.

Суддя Біленський О.О.