Рішення № 79692718, 07.02.2019, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 500/2703/18

07 лютого 2019 рокум.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Мандзія О.П., розглянувши у порядку письмового провадження в місті Тернополі за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Тернопільського міськрайонного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Тернопільській області про зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулась до Тернопільського окружного адміністративного суду з позовом до Тернопільського міськрайонного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області (далі - відповідач), в якому просить зобов'язати внести зміни та доповнення до:

актового запису про народження ОСОБА_2 №20, складеного 21.12.1951 року Чернелево-Руською сільською радою Тернопільського району Тернопільської області, а саме: доповнити по батькові дитини ОСОБА_1 та місце народження дитини "Україна Тернопільська область Тернопільський район село Чернелів-Руський";

актового запису про народження ОСОБА_3 №10, складеного 19.06.1912 року виконавчим комітетом Чернелево-Руською сільською радою Тернопільського району Тернопільської області, а саме: доповнити графу відомості про дитину по батькові дитини ОСОБА_3 та місце народження дитини "Україна Тернопільська область Тернопільський район село Чернелів-Руський";

актового запису про шлюб №3, складеного 08.02.1947 року Чернелево-Руською сільською радою Тернопільського району Тернопільської області, а саме: змінити по батькові нареченого (батька позивача) з "ОСОБА_3" на ОСОБА_3, графу вік нареченого змінити з "минуло 35 років" на "ІНФОРМАЦІЯ_1 року";

актового запису про смерть ОСОБА_3 №34, складеного 14.09.1990 року Чернелево-Руською сільською радою Тернопільського району Тернопільської області, а саме: змінити по батькові померлого (батька позивача) з "ОСОБА_3" на ОСОБА_3.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що невірний запис по батькові батька позивача, а також не зазначення в актовому записі про народження позивача по батькові та місце народження, призвело до невідповідності правовстановлюючих документів, перешкоджає у доведенні родинних відносин та створює перешкоди для реалізації прав позивача.

В актовому записі про народження ОСОБА_2 №20, складеного 21.12.1951 року, Чернелево-Руською сільською радою Тернопільського району у Тернопільській області, відсутні відомості про по батькові та місце народження дитини. Однак, народження позивача в селі Чернелів-Руський Тернопільський район (на той час Підволочиський) Тернопільської області та по батькові ОСОБА_1 підтверджується свідоцтвом про народження серії НОМЕР_2 від 27.04.1965 року, свідоцтвом про укладення шлюбу серії НОМЕР_3 від 10.02.1979 року та паспортом громадянина України серії НОМЕР_4 виданого 11.04.1998 року Тернопільським РВ УМВС України в Тернопільській області.

Не зазначено по батькові та місце народження дитини також в актовому записі про народження №10, складеного 19.06.1912 року виконавчим комітетом Чернелево-Руською сільською радою Тернопільського району у Тернопільській області на ОСОБА_3, батька позивачки. Проте, відповідно до витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію народження, у вказаному актовому записі у графі про батька зазначено "ОСОБА_5". Згідно воєнного квитка серії НОМЕР_5 від 04.02.1948 року місце народження останнього - село Чернелів-Руський Тернопільський район Тернопільської області.

Крім цього, не правильно вказано по батькові батька позивачки, а саме: ОСОБА_3" замість ОСОБА_3 в актовому записі про шлюб №3, складеного 08.02.1947 року, Чернелево-Руською сільською радою Тернопільського району у Тернопільській області, як і вік нареченого "минуло 35 років" замість "ІНФОРМАЦІЯ_1 року", а також в актовому записі про смерть ОСОБА_3 №34, складеного 14.09.1990 року, Чернелево-Руською сільською радою Тернопільського району у Тернопільській області.

Факт того, що ОСОБА_4 та ОСОБА_3 одна і таж сама особа підтверджується довідкою виданою виконавчим комітетом Чернелево-Руської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області №1328 від 19.10.2018 року.

Для внесення відповідних змін у вказані актові записи позивачка зверталась до відповідача, проте їй було відмовлено, що стало підставою для звернення до суду.

Ухвалою суду від 13.12.2018 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження з (викликом) сторін. Призначено у справі судове засідання на 15.01.2019 року .

Ухвалою суду від 15.01.2019 року, постановленою в судовому засіданні, без виходу до нарадчої кімнати, згідно ч.7, 8 ст.243 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), оголошено перерву в судовому засіданні до 07.02.2019 року.

На підставі ч.3 ст.194 КАС України представниками сторін надано клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Враховуючи положення ч.3 ст.194, ч.9 ст.205 та ч.4 ст. 229 КАС України, суд дійшов висновку про наявність підстав розгляду справи у порядку письмового провадження без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Дослідивши матеріали справи та з'ясувавши всі обставини справи, оцінивши представлені у справі докази у їх сукупності, на підставі чинного законодавства, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних міркувань.

Судом встановлено, що згідно витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію народження в актовому записі про народження позивачки ОСОБА_2 №20, складеного 21.12.1951 року Чернелево-Руською сільською радою Тернопільського району Тернопільської області, відсутні відомості про дитину такі, як по батькові та місце народження (а.с.35).

Проте, у позивача ОСОБА_1, дошлюбне прізвище якої ОСОБА_2, наявний ряд документів, у яких зазначено місце народження - село Чернелів-Руський Тернопільський район Тернопільська область та по батькові - ОСОБА_1.

Відповідно до свідоцтва про народження серії НОМЕР_2 від 27.04.1965 року позивач народилась у селі Чернелів-Руський Тернопільського району (на той час Підволочиського) Тернопільської області, по батькові вказано ОСОБА_1 та батько зазначений "ОСОБА_3" (а.с.11).

Згідно свідоцтва про укладення шлюбу серії НОМЕР_3 від 10.02.1979 року місце народження позивачки вказано село Чернелів-Руський Тернопільський район Тернопільська область та по батькові - ОСОБА_1 (а.с.12).

Паспортом громадянина України серії НОМЕР_4 виданого 11.04.1998 року Тернопільським РВ УМВС України в Тернопільській області, також підтверджено її місце народження село Чернелів-Руський Тернопільський район Тернопільська область та по батькові - ОСОБА_1 (а.с.7-8).

З матеріалів справи вбачається, що не зазначено по батькові та місце народження дитини також в актовому записі про народження батька позивачки ОСОБА_3 №10, складеного 19.06.1912 року виконавчим комітетом Чернелево-Руською сільською радою Тернопільського району Тернопільській області згідно витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію народження (а.с.36).

Однак, відповідно до відомостей про батька з вказаного витягу батьком ОСОБА_3 є "ОСОБА_5".

Крім того, у воєнному квитку серії НОМЕР_5 від 04.02.1948 року місце народження ОСОБА_3 зазначено село Чернелів-Руський Тернопільський район Тернопільської області (а.с.39).

Серед іншого, згідно витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про шлюб в актовому записі про шлюб №3, складеного 08.02.1947 року, Чернелево-Руською сільською радою Тернопільського району Тернопільської області, у відомостях про чоловіка (а.с.38) та відповідно до витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про смерть в актовому записі про смерть №34, складеного 14.09.1990 року Чернелево-Руською сільською радою Тернопільського району Тернопільської області, у відомостях про померлу особу (а.с.37) по батькові батька позивачки ОСОБА_3 вказано "ОСОБА_3".

При цьому, в актового запису про шлюб №3, складеного 08.02.1947 року, Чернелево-Руською сільською радою Тернопільського району у Тернопільській області, у відомостях про чоловіка відсутня дата народження (а.с.38).

Згідно витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію народження в актовому записі про народження батька позивачки ОСОБА_3 №10, складеного 19.06.1912 року виконавчим комітетом Чернелево-Руською сільською радою Тернопільського району Тернопільській області, у відомостях про дитину зазначено "19.06.1912 року"

Водночас, виконавчим комітетом Чернелево-Руської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області 19.10.2018 року видано довідку №1328 про те, що ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 одна і таж сама особа (а.с.17).

У зв'язку з невідповідністю відомостей в актових записах позивачка зверталась до Тернопільського міськрайонного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Тернопільській області із заявою про внесення змін до актового запису про народження ОСОБА_2 №20, складеного 21.12.1951 року Чернелево-Руською сільською радою Тернопільського району Тернопільської області, до актового запису про народження ОСОБА_3 №10, складеного 19.06.1912 року виконавчим комітетом Чернелево-Руською сільською радою Тернопільського району Тернопільської області, до актового запису про шлюб №3, складеного 08.02.1947 року Чернелево-Руською сільською радою Тернопільського району Тернопільської області, до актового запису про смерть ОСОБА_3 №34, складеного 14.09.1990 року Чернелево-Руською сільською радою Тернопільського району у Тернопільській області, проте висновком відповідача від 27.11.2018 року відмовлено у внесенні змін до вказаних актових записів (а.с.18-19). У зв'язку з такою відмовою позивачка звернулась до суду.

До спірних правовідносин суд застосовує наступні правові норми.

Відносини, пов'язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням, визначення засад діяльності органів державної реєстрації актів цивільного стану регулюються положеннями Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" від 01.07.2010 року № 2398-VI (далі - Закон № 2398-VІ).

Відповідно до ст.6 Закону №2398-VІ відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Відповідно до ч.3 ст.9 Закону № 2398-VІ актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану. Актовий запис цивільного стану є безспірним доказом фактів, реєстрація яких посвідчується, до спростування його в судовому порядку.

Згідно зі ст.22 Закону № 2398-VІ внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться, зокрема, за заявою особи, щодо якої складено актовий запис, спадкоємців померлого. Заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану (ч.2, 3 ст.22 Закону №2398-VІ).

Внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних, міжрайонних управлінь юстиції у випадках, передбачених чинним законодавством, відповідно до Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України № 96/5 від 12.01.2011 року, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 року за № 55/18793 (далі - Правила).

У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку (пункт 1.1 Правил).

Відповідно до пункту 2.13.2 Правил підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є постанова адміністративного суду.

Згідно з пунктом 2.16.7 Правил на підставі рішення суду про внесення змін, доповнень або виправлень в актові записи цивільного стану вносяться відповідні зміни, які зазначені в рішенні суду.

Стаття 28 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) передбачає, що фізична особа набуває прав та обов'язків і здійснює їх під своїм ім'ям. Ім'я фізичної особи, яка є громадянином України, складається із прізвища, власного імені та по батькові, якщо інше не випливає із закону або звичаю національної меншини, до якої вона належить.

Частиною 3 ст.294 ЦК України визначено, що у разі перекручення імені фізичної особи воно має бути виправлене. Якщо перекручення імені було здійснене у документі, такий документ підлягає заміні.

Відповідно до ч.1 ст.133 Сімейного кодексу України (далі - СК України) якщо дитина народилася у подружжя, дружина записується матір'ю, а чоловік - батьком дитини.

Положеннями ст. 147 СК України визначено, що по батькові дитини визначається за іменем батька. По батькові дитини, народженої жінкою, яка не перебуває у шлюбі, за умови, що батьківство щодо дитини не визнано, визначається за іменем особи, яку мати дитини назвала її батьком.

Як вбачається з позовної заяви та доданих до неї матеріалів, існують розбіжності в актовому записі про народження ОСОБА_2 №20, складеного 21.12.1951 року Чернелево-Руською сільською радою Тернопільського району Тернопільської області, в актовому записі про народження ОСОБА_3 №10, складеного 19.06.1912 року виконавчим комітетом Чернелево-Руською сільською радою Тернопільського району Тернопільської області, в актовому записі про шлюб №3, складеного 08.02.1947 року Чернелево-Руською сільською радою Тернопільського району Тернопільської області, в актовому записі про смерть ОСОБА_3 №34, складеного 14.09.1990 року Чернелево-Руською сільською радою Тернопільського району у Тернопільській області, та у всіх інших документах.

Так, свідоцтвом про народження серії НОМЕР_2 від 27.04.1965 року, свідоцтвом про укладення шлюбу серії НОМЕР_3 від 10.02.1979 року та паспортом громадянина України серії НОМЕР_4 виданого 11.04.1998 року Тернопільським РВ УМВС України в Тернопільській області підтверджено народження позивачки в селі Чернелів-Руський Тернопільський район Тернопільської області та по батькові ОСОБА_1. Згідно воєнного квитка серії НОМЕР_5 від 04.02.1948 року місце народження батька позивачки є село Чернелів-Руський Тернопільський район Тернопільської області та відповідно до витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію народження актовому записі про народження ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, батьком вказаний "ОСОБА_5". Факт того, що ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, та ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, одна і таж сама особа підтверджено довідкою виданою виконавчим комітетом Чернелево-Руської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області №1328 від 19.10.2018 року.

Відтак, суд вважає за необхідне усунути такі неточності та доповнити актовий запис про народження ОСОБА_2 №20, складеного 21.12.1951 року Чернелево-Руською сільською радою Тернопільського району Тернопільської області, вказавши у відомостях про дитину по батькові ОСОБА_1 та місце народження дитини "Україна Тернопільська область Тернопільський район село Чернелів-Руський"; актовий запис про народження ОСОБА_3 №10, складеного 19.06.1912 року виконавчим комітетом Чернелево-Руською сільською радою Тернопільського району Тернопільської області, вказавши у відомостях про дитину по батькові ОСОБА_3 та місце народження дитини "Україна Тернопільська область Тернопільський район село Чернелів-Руський"; актовий запис про шлюб №3, складеного 08.02.1947 року Чернелево-Руською сільською радою Тернопільського району Тернопільської області, вказавши у відомостях про чоловіка дату народження "ІНФОРМАЦІЯ_1 року".

Враховуючи позицію суду про необхідність доповнити відомості в актовому записі про народження батька позивачки, вказавши у відомостях про дитину по батькові ОСОБА_3, то вказане, є підставою для внесення змін до актового запису про шлюб №3, складеного 08.02.1947 року Чернелево-Руською сільською радою Тернопільського району Тернопільської області, змінивши у відомостях про чоловіка, та до актового запису про смерть ОСОБА_3 №34, складеного 14.09.1990 року Чернелево-Руською сільською радою Тернопільського району Тернопільської області, змінити у відомостях про померлу особу, по батькові з "ОСОБА_3" на ОСОБА_3.

Згідно із ч.1 ст.9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

У відповідності до ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. При цьому, в силу ч.2 ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи встановлені судом обставини справи, оцінивши добуті докази в їх сукупності за правилами ст.90 КАС України, та наведені положення чинного законодавства, суд приходить до висновку, що відповідачем при прийняті оскаржуваних дій не було в повній мірі дотримано вимог ч.2 ст2 КАС України, зокрема щодо дотримання принципу пропорційності та прийняття рішення з урахуванням всіх обставин, що мають значення для справи, з огляду на що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають до задоволення повністю.

Керуючись ст.241-246, 250 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_1) до Тернопільського міськрайонного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області (місцезнаходження: 46021, Тернопільська область, місто Тернопіль, вулиця Грушевського, будинок 8, ідентифікаційний код в ЄДРПОУ 41346948) про зобов'язання вчинити дії задовольнити повністю.

Зобов'язати Тернопільський міськрайонний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області (місцезнаходження: 46021, Тернопільська область, місто Тернопіль, вулиця Грушевського, будинок 8, ідентифікаційний код в ЄДРПОУ 41346948) внести доповнення до актового запису про народження ОСОБА_2 №20, складеного 21.12.1951 року Чернелево-Руською сільською радою Тернопільського району Тернопільської області, а саме: вказавши у відомостях про дитину по батькові ОСОБА_1 та місце народження дитини "Україна Тернопільська область Тернопільський район село Чернелів-Руський";

Зобов'язати Тернопільський міськрайонний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області внести доповнення до актового запису про народження ОСОБА_3 №10, складеного 19.06.1912 року виконавчим комітетом Чернелево-Руською сільською радою Тернопільського району Тернопільської області, а саме: вказавши у відомостях про дитину по батькові ОСОБА_3 та місце народження дитини "Україна Тернопільська область Тернопільський район село Чернелів-Руський"

Зобов'язати Тернопільський міськрайонний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області внести доповнення та зміни до актового запису про шлюб №3, складеного 08.02.1947 року Чернелево-Руською сільською радою Тернопільського району Тернопільської області, а саме: вказавши у відомостях про чоловіка дату народження "ІНФОРМАЦІЯ_1 року" та змінивши по батькові з "ОСОБА_3" на ОСОБА_3;

Зобов'язати Тернопільський міськрайонний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області внести зміни до актового запису про смерть ОСОБА_3 №34, складеного 14.09.1990 року Чернелево-Руською сільською радою Тернопільського району Тернопільської області, а саме: змінивши у відомостях про померлу особу по батькові з "ОСОБА_3" на ОСОБА_3.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 07 лютого 2019 року.

Головуючий суддя Мандзій О.П.

копія вірна

Суддя Мандзій О.П.