Ухвала суду № 79675440, 07.02.2019, Торецький міський суд Донецької області (до 25.04.2025 - Дзержинський міський суд Донецької області)

Провадження № 1-кс/225/211/2019

Справа № 225/6221/18

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 лютого 2019 року слідчий суддя Дзержинського міського суду Донецької області Мигалевич В.В, за участю секретаря Голубової О.О., прокурора Кулика А.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Дзержинського міського суду Донецької області клопотання прокурора Торецького відділу Костянтинівської місцевої прокуратури юриста 3 класу ОСОБА_1 про надання тимчасового доступу до речей та документів за кримінальним провадженням, внесеним до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12018050220000576 від «05» травня 2018 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст.240, ч.2 ст. 364-1 КК України,-

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Торецького відділу Костянтинівської місцевої прокуратури юрист 3 класу ОСОБА_1 звернувся до суду з клопотанням, в якому просить надати дозвіл на тимчасовий доступ до документів щодо планового (позапланового) заходу державного нагляду (контролю) щодо додержання суб’єктом господарювання вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів., які зберігаються за місцем розташування Державної екологічної інспекції у Донецькій області за адресою: 85114, Донецька область, м. Костянтинівка, вул. Петровського, 18а, з можливістю вилучення цих документів.

В доведеність клопотання зазначив, що досудовим розслідуванням встановлено, що на території сел. Новгородське м. Торецька службовими особами ТОВ «Новгородський комбінат комунального господарства», зловживаючи повноваженнями, з метою одержання неправомірної вигоди для інших осіб, шляхом використання всупереч інтересам юридичної особи приватного права своїх повноважень, здійснюється незаконне видобування підземних прісних вод без спеціального дозволу на користування надрами, зокрема з порушенням вимог ст.ст. 21,23 Кодексу України про надра, зі свердловини за адресою: сел. Новгородське, вул. Поштова, 68а та вул. Гобрусева 6.

Під час досудового розслідування встановлено, що 04.01.2016 між ТОВ «Новгородський комбінат комунального господарства» та ФОП ОСОБА_2 укладено договір оренди №1/16. ОСОБА_3 п.п.1.1., 3.1. та 6.1. вказаного договору ФОП ОСОБА_2 передає, а ТОВ «Новгородський комбінат комунального господарства» приймає в термінове платне користування Артезіанську свердловини №2, розташованою за адресою: м. Торецьк, сел. Новогородське, вул. Петровського (теперішня назва Гобрусева) 1. Об’єкт оренди передається з метою експлуатації артезіанської свердловини для водопостачання сел. Новгородське. Термін дії вказаного договору визначено до 31.12.2016 року.

Разом з цим, відповідно до інформації Новгородської селищної ради та ТОВ «Новгородський комбінат комунального господарства» свердловини, які використовуються ТОВ «Новгородський комбінат комунального господарства» знаходяться за адресою:сел. Новгородське, вул. Поштова, 68а та вул. Гобрусева, 6.

ОСОБА_3 з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки кадастровий номер 1411246500:01:001:0487 власником або користувачем земельної ділянки розташованої:м. Торецьк, сел. Новогородське, вул. Петровського 6, є ОСОБА_2, але згідно даних Публічної кадастрової карти України відомості про земельну ділянку з кадастровим номером 1411246500:01:001:0487 відсутні.

Також, на запит слідчого СВ Торецько ВП Бахмутського ВП ГУНП в Донецькій області від 24.07.2018№11854/202/03-13 щодо наданняправовстановлюючих документів на земельні ділянки на яких знаходяться свердловини за адресою: сел. Новгородське, вул. Поштова, 68а тавул. Гобрусева, 6 жодних документів надано не було.

Крім того, згідно відповіді ТОВ «Новгородський комбінат комунального господарства» від 11.05.2018 № 167 дозвіл на спецводокористування на свердловину адресою: сел. Новгородське, вул. Гобрусева, 6 у підприємства відсутній.

ОСОБА_3 звіту про використання води за І півріччя 2018 року ТОВ «Новгородський комбінат комунального господарства» здійснило забір води з артезіанської свердловини, яка розташована за адресою: сел. Новгородське, вул. Поштова, 68а, у січні - 11355 м3, у лютому - 10725 м3, у березні —11198 м3, у квітні - 12355 м3, у травні - 15370 м3, у червні - 12771 м3. Тобто, обсяг водозабору підземних вод (корисних копалин загальнодержавного значення) перевищує 300 кубічних метрів на добу та становив у січні - 366 м3 на добу, у лютому - 383 м3 на добу, у березні - 361 м3 на добу, у квітні - 411 м3 на добу, у травні - 495 м3, у червні - 425 м3 на добу.

Таким чином, відповідно до вимог ст.ст. 21, 23 Кодексу України про надра ТОВ «Новгородський комбінат комунального господарства» зобов’язано було отримати дозвіл на користування надрами з артезіанської свердловини, яка розташована за адресою: сел. Новгородське, вул. Поштова, 68а, так як продуктивність водозабору перевищувало 300м3 на добу, а також зобов’язано було отримати дозвіл на користування надрами з артезіанської свердловини, яка розташована за адресою: сел. Новгородське, вул. Гобрусева, 6, так як ТОВ «Новгородський комбінат комунального господарства» не є землекористувачем та/або землевласником земельної ділянки на якій зазначена свердловина розташована.

Відповідно до відповіді Державної служби геології та надр України від 24.04.2018 №7041/03/12-18 та інформації з відкритих офіційних джерел на веб- сайті Державної служби геології та надр України www.geo.gov.ua ТОВ «Новгородський комбінат комунального господарства» не отримувало спеціальний дозвіл на користування надрами з метою видобування підземних вод на території м. Торецька (Дзержинська), а також не отримувало відмови в наданні зазначеного дозволу.

Факт відсутності спеціального дозволу на користування надрами також підтверджується листом-відповіддю ТОВ «Новгородський комбінат комунального господарства» від 30.07.2018 № 293, з якої вбачається, що керівництву підприємства відомо про необхідність отримання вищезазначеного дозволу, який до теперішнього не отримано.

ОСОБА_3 звіту про використання води за І півріччя 2018 року ТОВ «Новгородський комбінат комунального господарства» втрати води за 6 місяців 2018 року зі свердловини за адресою: сел. Новгородське, вул. Поштова, 68а та вул. Гобрусева 6 склали 48053 м3 та 10892 м3 відповідно, що становить більше 65% від загальної кількості видобутої води.

Також, в ході проведення огляду місця подій свердловини за адресою: сел. Новгородське, вул. Поштова, 68а та вул. Гобрусева 1 (адреса була встановлена з пояснень начальника дільниці водопостачання та водовідведення ТОВ «Новгородський комбінат комунального господарства») від 24.07.2018 спеціалістами ДУ «Донецький ОЛЦМОЗ України» були відібрані зразки підземних прісних вод з зазначених свердловин. ОСОБА_3 протоколу проведення лабораторних досліджень питної води від 02.08.2018 №7209 досліджена проба води зі свердловини за адресою: сел. Новгородське, вул. Гобрусева 1 за санітарно-гігієнічними показниками не відповідає вимогам ДержСанПіНу 2.2.4- 171-10 «Гігієнічні вимоги до води питної, призначеної для споживання людиною».

Крім того, 29.10.2018 року, до Костянтинівської місцевої прокуратури надійшла скарга ОСОБА_4 щодо незаконного видобування посадовими особами ТОВ «Новгородський комбінат комунального господарства» підземних прісних вод без спеціального дозволу на користування надрами за адресою:сел. Новгородське, вул. Поштова, 68а та вул. Гобрусева, 6, яка також адресована Державній екологічній інспекції у Донецькій область.

Також, в ході досудового розслідування встановлено, що за вказаною скаргою в період часу з 17.12.2018 по 21.12.2018 спеціалістами Державної екологічної інспекції в Донецькій області проведено позаплановий захід (перевірка) держаного нагляду (контролю) щодо додержання ТОВ «Новгородський комбінат комунального господарства» вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів, про що складено відповідний Акт перевірики за №03/44, видано Припис від 21.12.2018 №03/44 та розраховано шкоду.

Беручи до уваги вищевикладене та враховуючи, що для досягнення повноти, всебічності та неупередженості розслідування вищезазначеного факту, з метою отримання доказів у кримінальному провадженні та перевірки вказаної інформації прокурор у своєму клопотанні ставить питання щодо необхідності вилучення з Державної екологічної інспекції у Донецькій області оригіналів наступних документів: Акту №03/44 складеного за результатом проведення планового (позапланового) заходу державного нагляду (контролю) щодо додержання суб’єктом господарювання вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів; Припису від 21.12.2018 №03/44; Додатків та матеріалів до Акту №03/44 складеного за результатом проведення планового (позапланового) заходу державного нагляду (контролю) щодо додержання суб’єктом господарювання вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів; розрахунку шкоди (розрахунок завданих збитків державі);розпорядчого документу, на виконання якого проводився захід державного нагляду (контролю), (Наказ від 07.12.2018 №362); Посвідчення (направлення) від 07.12.2018 №222;Протоколу про вчинення адміністративного правопорушення складеного на директора ТОВ «Новгородський комбінат комунального господарства») ОСОБА_5;Постанови про притягнення до адміністративної відповідальності директора ТОВ «Новгородський комбінат комунального господарства» ОСОБА_5, оскільки вказані документи мають суттєве значення для встановлення обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженню, містять інформацію про обставини та події кримінального правопорушення, що підлягають доказуванню, які є важливими для встановлення винних осіб. При цьому неможливо іншими способами довести ці обставини.

Оскільки неможливо іншими способами довести ці обставини, прокурором в клопотанні ставиться питання щодо надання дозволу на тимчасовий доступу до вказаних вище документів, які перебувають у володінні Державної екологічної інспекції у Донецькій області.

У клопотанні прокурор просить з метою виключення ризику, загрози зміни, знищення або підроблення зазначених документів, що мають значення для досудового розслідування щодо яких подано клопотання про надання тимчасового доступу або противоправному перешкоджанню кримінальному провадженні, розглянути це клопотання без виклику представника Державної екологічної інспекції у Донецькій області у володінні якої перебувають зазначені вище документи.

Частиною 2 ст. 163 КПК України передбачено, що якщо сторона кримінального провадження, яка звернулася з клопотанням, доведе наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, клопотання може бути розглянуто слідчим суддею, судом без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.

Слідчий суддя вважає що існує реальна загроза зміни або знищення документів, щодо яких заявлено клопотання про надання тимчасового доступу, оскільки, на запит Торецького відділу Костянтинівської місцевої прокуратури (29.01.2019 №445вих-19) щодо надання оригіналів вищевказаних документів, розпорядник інформації і документів тобто Державна екологічна інспекція у Донецькій області надав тільки копії вказаних документів та не в повному обсязі, що засвідчує відсутність наміру сприяти органу досудового розслідування, що, у свою чергу, дає підстави дійти висновку про наявність достатніх підстав вважати, що існує зазначена вище реальна загроза зміни або знищення документів.

Ураховуючи наведене, слідчий суддя доходить висновку як про доведеність прокурором наявності достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення документів, так і про наявність підстав длярозгляду клопотання без виклику представника Державної екологічної інспекції у Донецькій області, у володінні якого знаходяться зазначені документи.

В судовому засіданні прокурор підтримав заявлене клопотання, просив його задовольнити.

Слідчий суддя, заслухавши пояснення слідчого, розглянувши, з дотриманням Глави 15 КПК України, клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, перевіривши долучені до нього документи, - приходить до наступних висновків.

Клопотання відповідає вимогам ст. 160 КПК України.

Слідчим суддею встановлено, що провадженні слідчого відділення Торецького відділення поліції Бахмутського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області знаходяться матеріали досудового розслідування, внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за номером 12018050220000576 від «05» травня 2018 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст.240, ч.2 ст. 364-1 КК України.

В ході проведення досудового розслідування виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до документів щодо планового (позапланового) заходу державного нагляду (контролю) щодо додержання суб’єктом господарювання вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів.

Відповідно до ст. 131 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів є заходом забезпечення кримінального провадження, який застосовується на підставі ухвали слідчого судді. ОСОБА_3 до вимог ч. 1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Положеннями ст.ст. 159-162 КПК України передбачено, що тимчасовий доступ до документів, у тому числі, які містять охоронювану законом таємницю, здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Відповідно до ч. 6 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п’ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Як встановлено у судовому засіданні у відповідності до запиту процесуального керівника в провадженні – заступника керівника Костянтинівської місцевої прокуратури ОСОБА_6, було вжито заходів щодо витребування з Державної екологічної інспекції у Донецькій області оригіналу Акту №03/44 складеного за результатами перевірки з додатками, припису від 21.12.2018 №03/44, розрахунку шкоди, протоколу про вчинення адміністративного правопорушення та постанови про притягнення до відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, однак Державною екологічною інспекцією у Донецькій області на адресу Торецького відділу Костянтинівської місцевої прокуратури не надано в повному обсязі всі необхідні документи.

Слідчим суддею у судовому засіданні встановлено, що:

1) відомості, відносно яких надійшло клопотання щодо надання доступу до них, відповідно до ст. 162 КПК України, - не містять охоронювану законом таємницю;

2) доступ до інформації необхідний слідчому для досягнення повноти, всебічності та неупередженості розслідування вчинення кримінального правопорушення, є необхідним для встановлення свідків та осіб, причетних до скоєного кримінального правопорушення;

3) іншими способами неможливо довести обставини, які передбачається довести за допомогою інформації, до якої слідчий просить надати тимчасовий доступ;

4) володільцем інформації, доступ до якої необхідно отримати дійсно є Державна екологічна інспекція у Донецькій області, в порядку ч. 1 ст. 159 КПК України постановляє ухвалу про тимчасовий доступ до документів.

Виходячи з того, що прокурором в судовому засіданні доведено наявність достатніх підстав вважати, що зазначені документи мають суттєве значення для встановлення обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, а саме, необхідні для проедення експертиз у кримінальному провадженні і визначення обсягу можливого обвинувачення, слідчий суддя доходить висновку про необхідність надання тимчасового доступу до документів, які зберігаються в приміщенні Державної екологічної інспекції у Донецькій області і за допомогою яких можливо ймовірно довести факт здійснення незаконного видобування підземних прісних вод без спеціального дозволу на користування надрами, зокрема з порушенням вимог ст.ст. 21, 23 Кодексу України про надра, зі свердловини за адресою: сел. Новгородське, вул. Поштова, 68а та вул. Гобрусева 6, та визначити обсяг ймовірних збитків, завданих кримінальним правопорушенням. Також слідчий суддя вважає, що вилучення зазначених документів ніяким чином не створюватиме негативних наслідків для функціонування Державної екологічної інспекції у Донецькій області, а саме, не спричинить блокування роботи цього органу, а також не створить будь-яких перешкод у роботі цього органу, оскільки такі документи не є установчими і необхідні для здійснення досудового слідства за кримінальним провадженням щодо порушення встановлених правил використання надр.

Керуючись ст.ст.159-164 КПК України, -

УХВАЛИВ:

Клопотання прокурора Торецького відділу Костянтинівської місцевої прокуратури юриста 3 класу ОСОБА_1 про надання тимчасового доступу до речей та документів за кримінальним провадженням, внесеним до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12018050220000576 від «05» травня 2018 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст.240, ч.2 ст. 364-1 КК України – задовольнити.

Надати процесуальним керівникам в провадженні - заступнику керівника Костянтинівської місцевої прокуратури молодшому раднику юстиції ОСОБА_6, прокурору Торецького відділу Костянтинівської місцевої прокуратури ОСОБА_7 та прокурору Торецького відділу Костянтинівської місцевої прокуратури юристу 3 класу ОСОБА_1, слідчим у даному кримінальному провадженні - слідчим СВ Торецького ВП Бахмутського ВП ГУНП в Донецькій області ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів та можливості їх вилучення, які зберігаються за місцем розташування Державної екологічної інспекції у Донецькій області за адресою: 85114, Донецька область, м. Костянтинівка, вул. Петровського, 18а., а саме до документів:

- Акту №03/44 складеного за результатом проведення планового (позапланового) заходу державного нагляду (контролю) щодо додержання суб’єктом господарювання вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів;

- Припису від 21.12.2018 №03/44;

- Розрахунку шкоди (розрахунок завданих збитків державі);

- Розпорядчого документу, на виконання якого проводився захід державного нагляду (контролю), (Наказ від 07.12.2018 №362);

- Посвідчення (направлення) від 07.12.2018 №222;

- Протоколу про вчинення адміністративного правопорушення складеного на директора ТОВ «Новгородський комбінат комунального господарства») ОСОБА_5;

- Постанови про притягнення до адміністративної відповідальності директора ТОВ «Новгородський комбінат комунального господарства») ОСОБА_5

- Додатків та матеріалів до Акту №03/44 складеного за результатом проведення планового (позапланового) заходу державного нагляду (контролю) щодо додержання суб’єктом господарювання вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів.

Зобов’язати начальника Державної екологічної інспекції у Донецькій областінадати доступ до вказаних вище документів.

Строк дії ухвали до 07 березня 2019 року.

ОСОБА_9 постанови направити до Торецького відділу Костянтинівської місцевої прокуратури.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти ухвали можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Суддя: