Ухвала суду № 79663978, 04.02.2019, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ВІДКРИТТЯ ПРОВАДЖЕННЯ В АДМІНІСТРАТИВНІЙ СПРАВІ

04 лютого 2019 року Справа № 280/5585/18 м. ЗапоріжжяСуддя Запорізького окружного адміністративного суду Бойченко Ю.П., перевіривши матеріали адміністративного позову

за позовом ОСОБА_1 (АДРЕСА_1; адреса для листування: АДРЕСА_2)

до Державного агентства з питань електронного урядування України (03150, м. Київ, вул. Ділова, буд. 24)

про визнання протиправним та скасування наказу,

ВСТАНОВИВ:

26.12.2018 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до 1. Державного агентства з питань електронного урядування України (далі - відповідач 1); 2. Міністерство освіти та науки України (далі - відповідач 2); 3. Державне підприємство «Запорізький державний центр науки, інновацій та інформатизації» (далі - відповідач 3); третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Державне підприємство «Центр науково-технічної інформації та сприяння інноваційному розвитку України» (далі - третя особа), в якому позивач просить суд визнати протиправним та скасувати наказ Державного агентства з питань науки, інновацій та інформатизації України від 05.03.2013 №49.

Крім того, просить поновити строк звернення до суду та звільнити його від сплати судового збору.

Ухвалою суду від 28.12.2018 позовну заяву залишено без руху. Надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви строком 10 днів від дня одержання ухвали суду про залишення позовної заяви без руху.

21.01.2019 до суду надійшов уточнений адміністративний позов, в якому позивач заявляє вимоги до 1. Державного агентства з питань електронного урядування України (далі - відповідач 1); 2. Державного підприємства «Запорізький державний центр науки, інновацій та інформатизації» (далі - відповідач 2); 3. Державного підприємства «Центр науково-технічної інформації та сприяння інноваційному розвитку України» (далі - відповідач 3), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Міністерство освіти і науки України та просить суд:

визнати протиправним та скасувати наказ відповідача 1 від 05.03.2013 №49;

зобов'язати відповідача 3 передати на баланс відповідача 2 нерухоме майно: лабораторний корпус загальною площею 6180,40 кв. м., розташований в м. Запоріжжі по пр. Соборний (Леніна), 77, автогараж, бокс.

У зв'язку з перебуванням судді Бойченко Ю.П. у відпустці з 17.01.2019 по 01.02.2019, що підтверджується довідкою від 04.02.2019 вих. №02-35/19/16, питання щодо відкриття провадження у справі вирішується у перший робочий день - 04.02.2019.

Ухвалою суду від 04.02.2019 відмовлено у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 в частині позовних вимог до Державного підприємства «Запорізький державний центр науки, інновацій та інформатизації» та Державного підприємства «Центр науково-технічної інформації та сприяння інноваційному розвитку України» про зобов'язання вчинити певні дії.

Вирішуючи питання щодо відкриття провадження у справі в частині позовних вимог до Державного агентства з питань електронного урядування України суд зазначає наступне.

Спір виник із публічно-правових відносин, у яких відповідач є суб'єктом владних повноважень.

Зазначений спір згідно зі статтею 19 КАС України належить до юрисдикції адміністративних судів та має розглядатись у порядку адміністративного судочинства і відповідно до ч. 2 ст. 20 КАС України підсудний окружним адміністративним судам.

Адміністративний позов подано з додержанням вимог статей 122, 160-161 КАС України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження чи передачі за підсудністю не встановлено, у зв'язку з чим провадження у справі підлягає відкриттю.

Щодо клопотання позивача про поновлення строку звернення до суду слід зазначити наступне. В обґрунтування клопотання ОСОБА_1 посилається на те, що про існування спірного наказу дізнався у вересні 2018 року в ході розгляду Окружним адміністративним судом м. Києва справи №826/12015/18 за його позовом, після чого ним зроблено адвокатський запит до Державного підприємства «Запорізький державний центр науки, інновацій та інформатизації» від 15.10.2018 №217, у відповідь на який (від 23.10.2018 №7-В) позивачем отримано копію наказу.

Відповідно до ч. ст. 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Частиною першою статті 121 КАС України встановлено, що суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

З урахуванням того, що позивачем обґрунтовано пропуск строку звернення до суду поважними причинами; доказів того, що позивач дізнався або міг дізнатися про існування спірного наказу до розгляду Окружним адміністративним судом м. Києва справи №826/12015/18 та отримання відповіді від 23.10.2018 №7-В на адвокатський запит, матеріали справи на момент прийняття рішення про відкриття провадження не містять, суд доходить висновку про доцільність поновлення позивачу строку звернення до суду із даним адміністративним позовом.

Щодо залучення до участі в справі третьої особи - Міністерства освіти і науки України суд зазначає, що всупереч вимогам ч. 4 ст. 49 КАС України позивачем не обґрунтована необхідність залучення цієї особи до участі в справі, а тому у задоволенні цієї заяви позивача слід відмовити. При цьому суд зазначає, що за приписами ч. 5 ст. 49 КАС України ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Водночас, судом встановлено, що скасування наказу від 05.03.2003 №49, яким з балансу Державного підприємства «Запорізький державний центр науки, інновацій та інформатизації» передано майно на баланс Державне підприємство «Центр науково-технічної інформації та сприяння інноваційному розвитку України», може безпосередньо вплинути на права та обов'язки останніх.

Враховуючи приписи ч. 2 ст. 49 КАС України, відповідно до якої якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Державне підприємство «Запорізький державний центр науки, інновацій та інформатизації» та Державне підприємство «Центр науково-технічної інформації та сприяння інноваційному розвитку України».

Щодо клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору, суд зазначає, що пункт 9 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір» передбачає звільнення від сплати судового збору осіб з інвалідністю I та II груп; отже ОСОБА_1 звільнено від сплати судового збору як інваліда ІІ групи.

Відповідно до вимог статей 12, 257, 259 КАС України дана позовна заява підпадає під розгляд в порядку спрощеного позовного провадження.

У зв'язку із викладеним, суд вважає можливим призначити справу до судового розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.

Керуючись ст.ст. 49, 122, 171, 173, 180, 241, 248 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду із адміністративним позовом.

Відкрити спрощене позовне провадження у справі № 280/5585/18 за позовом ОСОБА_1 до Державного агентства з питань електронного урядування України про визнання протиправним та скасування наказу.

Відмовити у залученні до участі в справі в якості третьої особи Міністерства освіти і науки України.

Залучити до участі у справі у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Державне підприємство «Запорізький державний центр науки, інновацій та інформатизації» (69002, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 77; код ЄДРПОУ 02736366) та Державне підприємство «Центр науково-технічної інформації та сприяння інноваційному розвитку України» (03680, м. Київ, вул. Антоновича, 180; код ЄДРПОУ 03056656).

Призначити судове засідання на 27 лютого 2019 року , яке відбудеться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Сергія Синенка, 65-в у залі судових засідань № 12 о 10:00

Судове засідання проводитиметься одноособово суддею Бойченко Юлією Петрівною в судовому засіданні з викликом (повідомленням) сторін.

Запропонувати відповідачу протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі подати відзив та документи на його обґрунтування, з урахуванням вимог статті 162 КАС України. Роз'яснити відповідачу, що у разі ненадання ними відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.

Запропонувати третім особам протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надати суду пояснення щодо позову, які мають відповідати вимогам ст.ст. 162, 165 КАС України.

Роз'яснити сторонам, що позивач має право подати до суду відповідь на відзив протягом 5 днів з дня отримання відзиву, а відповідач та треті особи - заперечення потягом 5 днів з дня отримання відповіді з урахуванням вимог статті 162 КАС України.

Копію даної ухвали разом із витягом про процесуальні права та обов'язки направити учасникам справи.

Адреса веб-сторінки за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається - http://adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Ю.П. Бойченко