Ухвала суду № 79662750, 05.02.2019, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

05 лютого 2019 року м. Київ № 640/21401/18

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: судді Катющенка В.П., за участю секретаря судового засідання Скидан С.В., здійснюючи підготовче провадження в адміністративній справі за позовом Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Чернігівгаз" до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг про визнання протиправною та нечинною постанови, -

за участю:

від позивача - Дороніна О.М.;

від відповідача - Смикалов В.Р.

В С Т А Н О В И В:

Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації "Чернігівгаз" звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом, у якому просить суд визнати протиправною та нечинною постанову Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 23.11.2018 № 1523 "Щодо заборони ПАТ "ЧЕРНІГІВГАЗ" приводити об'єми використаного природного газу побутовими споживачами до стандартних умов при здійсненні комерційних розрахунків за використаний природний газ побутовими споживачами".

Ухвалою суду від 24.12.2018 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі № 640/21401/18, вирішено розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання у справі на 05.02.2019.

22.01.2019 до суду надійшло клопотання позивача про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору на стороні позивача, Державну регуляторну службу України.

Вказане клопотання обгрунтоване тим, що постанова Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 23.11.2018 № 1523 "Щодо заборони ПАТ "ЧЕРНІГІВГАЗ" приводити об'єми використаного природного газу побутовими споживачами до стандартних умов при здійсненні комерційних розрахунків за використаний природний газ побутовими споживачами", яка оскаржується позивачем, є регуляторним актом, отже рішення у даній справі впливатиме на права, обов'язки та інтереси Державної регуляторної служби України.

Ця позиція позивача підтверджується і листом Державної регуляторної служби України від 05.12.2018 № 11728/0/20, адресованого Асоціації газового ринку України.

З огляду на наведене та враховуючи, що відповідачем у такому випадку може бути порушено і процедуру прийняття акта, позивач просив задовольнити вказане клопотання, оскільки рішення може вплинути на права та обов'язки Державної регуляторної служби України.

21.01.2019 до суду надійшли заперечення відповідача проти залучення до участі у справі в якості третьої особи Державної регуляторної служби України, у яких відповідач зазначав, що позивачем не зазначено на якій підставі та яким чином рішення у даній справі може вплинути на права, свободи та інтереси вказаної особи.

Представник позивача у підготовчому судовому засіданні 05.02.2019 підтримав подане клопотання з підстав, викладених у ньому.

Представник відповідача у підготовчому судовому засіданні 05.02.2019 заперечував проти задоволення поданого клопотання з підстав, викладених у запереченнях.

Вивчивши подане клопотання, вислухавши думку осіб, суд дійшов наступного.

Відповідно до частини другої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Згідно Положення про Державну регуляторну службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.12.2014 № 724, Державна регуляторна служба України є центральним органом виконавчої влади, який реалізує державну регуляторну політику, політику з питань нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності, ліцензування та дозвільної системи у сфері господарської діяльності та дерегуляції господарської діяльності.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку про обгрунтованість вказаного клопотання та наявність підстав для його задоволення.

Керуючись ст. ст. 49, 243, 248, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Чернігівгаз" задовольнити.

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору на стороні позивача - Державну регуляторну службу України (01011, м. Київ, вул. Арсенальна, 9/11, код ЄДРПОУ 39582357).

Зобов'язати позивача протягом двох днів з дня отримання ухвали надіслати копію позовної заяви та доданих до неї матеріалів третій особі та надати докази надсилання суду.

Запропонувати третій особі протягом десяти днів з дня отримання копії позовної заяви та доданих до неї матеріалів подати суду пояснення щодо позовних вимог або відзиву з дотриманням вимог, визначених у статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України.

Зобов'язати Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг протягом двох днів з дня отримання ухвали суду надіслати копію відзиву Державній регуляторній службі України та подати відповідні докази суду.

Відкласти розгляд справи № 640/21401/18 на 12.03.2019 на 11:00.

Копію ухвали направити сторонам.

Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя В.П. Катющенко