Ухвала суду № 79660818, 06.02.2019, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про відмову у залученні третьої особи в адміністративній справі

06 лютого 2019 року ЛуцькСправа № 140/1985/18 Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Димарчук Т.М.,

за участю секретаря судового засідання Новак Л.О.,

позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

представника відповідача Тертичного Ю.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання ОСОБА_4 про залучення його до участі у справі як третьої особи без самостійних вимог на стороні позивача в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Волинської обласної ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача ОСОБА_5 про скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Волинської обласної ради про скасування рішення №21/26 від 26.09.2018 "Про призначення ОСОБА_5 на посаду директора Центру туризму, спорту та екскурсій управління освіти і науки Волинської обласної державної адміністрації".

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 08.10.2018 прийнято дану позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, відповідно до приписів статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 26.10.2018 залучено до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача ОСОБА_5.

Ухвалами судді Волинського окружного адміністративного суду від 05.12.2018 витребувано від відповідача письмові докази, судовий розгляд справи ухвалено проводити за правилами загального позовного провадження суддею одноособово та призначено підготовче засідання у справі.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 26.12.2018 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті.

22.01.2019 ОСОБА_4 подав до суду письмове клопотання про залучення його до участі у даній справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача. Клопотання мотивоване тим, що на ОСОБА_4, як на громадянина України, що наділений повноваженнями депутата місцевої ради, покладені обов'язки передбачені Законом України «Про статус депутатів місцевих рад» №93- IV від 11.07.2002 та який у своїй діяльності повинен дотримуватись виконання рішень Волинської обласної ради, у тому числі і рішення Волинської обласної ради №21/26 від 26.09.2018 "Про призначення ОСОБА_5 на посаду директора Центру туризму, спорту та екскурсій управління освіти і науки Волинської обласної державної адміністрації", яке безпосередньо порушує права та інтереси заявника у публічно-правових відносинах. При цьому, вважає, що органами місцевого самоврядування були допущені порушення, під час проведення конкурсу на заміщення вакантної посади директора Центру туризму, спорту та екскурсій управління освіти і науки Волинської обласної державної адміністрації та рішення Волинської обласної ради №21/26 від 26.09.2018 було прийнято без оприлюднення проекту рішення не пізніше як за 20 робочих днів до дати його розгляду з метою прийняття, що є однією з важливих складових процедури підготовки питання до розгляду на сесії обласної ради. Зазначає, що рішення Волинської обласної ради №21/26 від 26.09.2018 має обов'язковий характер для депутатів Волинської обласної ради, в тому числі і для депутата ОСОБА_4 (а.с.152).

Позивач та представник позивача просили клопотання задовольнити та залучити ОСОБА_4 до участі у даній справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача.

Представник відповідача заперечив щодо задоволення клопотання та зазначив, що оскаржуване рішення жодним чином не впливає на права, свободи, інтереси або обов'язки ОСОБА_4 Зазначив, що вказане клопотання заявлене після винесення ухвали про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті, що є порушенням ч. 2 ст. 49 КАС України. Просив відмовити у залученні у даній справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача ОСОБА_4

Дослідивши необхідні матеріали справи, заслухавши пояснення позивача, представників сторін, суд дійшов висновку, що клопотання ОСОБА_4І про залучення його до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача до задоволення не підлягає з огляду на таке.

Відповідно до частин другої, п'ятої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Як вбачається з матеріалів справи, предметом даного спору є скасування рішення Волинської обласної ради №21/26 від 26.09.2018 "Про призначення ОСОБА_5. на посаду директора Центру туризму, спорту та екскурсій управління освіти і науки Волинської обласної державної адміністрації". Суд вважає, що рішення у даній справі, з огляду на заявлені позовні вимоги, жодним чином не вплине на права, свободи, інтереси або обов'язки ОСОБА_4 як на громадянина України, що наділений повноваженнями депутата місцевої ради, оскільки оскаржуване рішення №21/26 від 26.09.2018 стосується прав та інтересів визначеного кола осіб, тобто носить індивідуальний характер та винесене за результатами конкурсу на заміщення вакантної посади, у якому ОСОБА_4 участі не брав.

Крім того, суд вказує на те, що ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 26.12.2018 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті. Клопотання ОСОБА_4 про залучення його до участі у даній справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача подане до суду 22.01.2019, тобто після закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті, в той час як частиною другою статті 49 КАС України визначено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки.

Враховуючи вищенаведене, суд дійшов висновку, що клопотання до задоволення не підлягає.

Керуючись статтями 49, 248 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання про залучення до участі у справі за позовом ОСОБА_1 до Волинської обласної ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача ОСОБА_5 про скасування рішення в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_4, відмовити

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і не може бути оскаржена.

Повний текст ухвали складено 07 лютого 2019 року.

Головуючий-суддя Т.М. Димарчук