Рішення № 79659659, 07.02.2019, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 лютого 2019 р. Справа№805/5196/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Михайлик А.С.,

розглянув в порядку письмового провадження в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом Маріупольського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області до приватного акціонерного товариства “Маркограф” про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, -

ЗМІСТ ПОЗОВНИХ ВИМОГ ОСОБА_1

Маріупольське об’єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області звернулося до суду із позовом до приватного акціонерного товариства “Маркограф” про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за списком № 2 в сумі 173 228,10 грн. за грудень 2017 року - квітень 2018 року.

Заявлені вимоги позивач обґрунтовував тим, що відповідачем не були відшкодовані виплачені органами пенсійного фонду пенсії особам, що працювали на підприємстві відповідача на роботах, що надають право на призначення пенсій на пільгових умовах (список № 2).

У наданих відповідачем суду відзиві на позов та тезах судової доповіді у судових дебатах вказано, що позивачем пропущено визначений ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України тримісячний строк звернення до суду стосовно вимог за період з грудня 2017 року по лютий 2018 року.

Незастосування строку давності на підставі ч. 15 ст. 106 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV, де визначено, що строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується, на думку відповідача, не вбачається за можливе, оскільки станом на час виникнення спірних правовідносин редакція п. 6 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» № 2464-VI передбачає, що недоїмка - сума єдиного внеску, своєчасно не нарахована та/або не сплачена у строки, встановлені цим Законом, обчислена органом доходів і зборів у випадках, передбачених цим Законом. У той же час, органи Пенсійного фонду України до органів доходів і зборів не належить.

Крім цього відповідачем зазначено, що відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” від 9 липня 2003 року № 1058-IV підприємство має відшкодовувати фактично понесені витрати, тобто, витрати позивача, понесені останнім у зв’язку із фактичною виплатою пенсіонерам відповідних коштів.

Надані УПФУ розрахунки є одностороннім документом, складеним позивачем; не містять підписів отримувачів коштів (пенсіонерів), а також не містять посилань на банківські документи, які б беззаперечно свідчили про фактичну виплату цим пенсіонерам призначених пенсій. Законом України “Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні” від 16 липня 1999 року № 996-XIV встановлено, що підставою для бухгалтерського обліку господарських операцій є первинні документи, які фіксують факти здійснення господарських операцій. Первинні документи повинні бути складені під час здійснення господарської операції, а якщо це неможливо - безпосередньо після їх закінчення. Для контролю та впорядкування оброблення даних на підставі первинних документів можуть складатися зведені облікові документи. Первинні та зведені облікові документи можуть бути складені на паперових або машинних носіях і повинні мати певні обов’язкові реквізити.

Порядком виплати пенсій та грошової допомоги за згодою пенсіонерів та одержувачів допомоги через їх поточні рахунки у банках, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 1999 року № 1596, передбачена можливість виплати пенсій громадянам через їх поточні рахунки в установах банків.

Пунктом 5.3 Інструкції про виплату та доставку пенсій, соціальних допомог національним оператором поштового зв’язку, затвердженої Постановою Пенсійного фонду України від 28 квітня 2009 року № 14-1, передбачено оформлення факту вручення пенсій установами поштового зв’язку. За отримання грошей одержувач розписується у відомостях за формою В1-М.

Так як позивачем зазначені документи на підтвердження фактичної виплати пенсіонерам відповідної пенсії не надані, є підстави вважати, що належні та допустимі докази на підтвердження факту виплати пенсії особам, вказаним в розрахунках, впродовж спірного періоду - відсутні.

З урахуванням наведеного відповідач просив суд відмовити у задоволенні позову.

Сторони до суду не з’явились. У наданих до суду заявах позивач просив суд розглянути справу за його відсутності. У наданих відповідачем тезах судової доповіді у судових дебатах останній зазначив про неможливість прибуття до суду через скрутне фінансове становище підприємства.

ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ У СПРАВІ

Ухвалою від 18.07.2018 відкрито провадження у справі, справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження на без повідомлення учасників справи.

Ухвалами від 30.07.2018 відмовлено відповідачу у зупиненні провадження у справі та здійснено перехід до розгляду справи за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче судове засідання у справі на 14.08.2018. Ухвалою від 09.08.2018 відмовлено відповідачу у забезпеченні участі його представника в судовому засіданні в режимі відеоконференції. Ухвалою від 14.08.2018 зупинено провадження у справі, ухвалою від 07.12.2018 – поновлено, підготовче провадження у справі призначено на 21.12.2018, яке відкладено на 10.01.2019. Ухвалою від 10.01.2019 закінчено підготовче провадження, справу призначено до розгляду у відкритому судовому засіданні 01.02.2019. Ухвалою від 01.02.2019 відмовлено відповідачу у забезпеченні участі його представника в судовому засіданні в режимі відеоконференції.

Через неявку сторін до судового засідання 01.02.2019, належним чином повідомлених про дату, час та місце розгляду справи, суд на підставі приписів ч. 3 ст. 194 та ч. 9 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України здійснює розгляд справи в письмовому провадженні.

Згідно з ч. 4 ст. 243 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.

Відповідно до ч. 5 ст. 250 цього Кодексу датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ ОБСТАВИНИ

Відповідач – приватного акціонерного товариства “Маркограф” є юридичною особою, зареєстровано та обліковується в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за кодом 05394618, місцезнаходження: 87500, Донецька обл., місто Маріуполь, вулиця Станіславського, будинок 9, як страхувальник перебуває на обліку

Протягом грудня 2017 року-квітня 2018 року позивачем направлені на адресу відповідача розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б-з» статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". На підтвердження призначення пенсії позивачем надано суду протоколи призначення пенсії особам, що працювали у підприємстві відповідача, довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Відповідачем розрахунки отримано, про що свідчать рекомендовані повідомлення про вручення поштового відправлення, наявні в матеріалах справи.

В зазначених розрахунках позивачем визначені до відшкодування відповідачем фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій особам, що працювали в приватному акціонерному товаристві “Маркограф” в загальній сумі 173 228,10 грн., де за грудень 2017 року – 34 595,10 грн., за січень 2018 року – 34 595,61 грн., за лютий 2018 року – 34 763,50 грн., за березень 2018 року – 34 637,20 грн., за березень 2018 року – 34 637,20 грн.

На підтвердження понесення цих витрат позивачем надано суду банківські виписки, платіжні доручення, відривні талони, довідки про розмір призначеної та фактично отриманої пенсії.

Згідно наявної в матеріалах справи картки особового рахунку станом на 01.02.2019 та наданих відповідачем письмових пояснень та розрахунку товариство відповідача має заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2 за грудень 2017 року - квітень 2018 року в сумі 170 544,85 грн.

ДЖЕРЕЛА ПРАВА Й АКТИ, ЇХ ЗАСТОСУВАННЯ, ОЦІНКА АРГУМЕНТІВ УЧАСНИКІВ СПРАВИ ОСОБА_2

Стосовно наявності правових підстав для стягнення в судовому порядку з відповідача суми заборгованості відповідача з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій суд зазначає наступне.

Правовідносини, пов'язані з виплатою та доставкою пенсій, призначених на пільгових умовах, регулюються перехідними положеннями Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне забезпечення" та Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 р. за № 64/8663 (далі – Інструкція, Інструкція № 21-1).

Пунктом 2 ОСОБА_3 положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон № 1058-IV) визначено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Виплата пенсій особам, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників, за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та особам, пенсії яким призначені відповідно до пунктів "в" - "е" та "ж" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", здійснюється до 1 січня 2005 року за рахунок коштів Пенсійного фонду, а з 1 січня 2005 року - за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону;

Пунктом 6.1 Інструкції встановлені розміри відшкодування витрат Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Так, абз. 3 пункту 6.1 цієї Інструкції визначено, що платники, зазначені в підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені у підпункті 4 пункту 291.4 статті 291 глави 1 розділу XIV Податкового кодексу України), відшкодовують 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до пункту 6.4 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Відповідно до пункту 6.7 Інструкції, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання тощо), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства у розрахунку, який направляється підприємству в місячний строк з дня прийняття рішення про зміну розміру пенсії або про припинення виплати пенсії.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

ОСОБА_3 положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» та пункту 6 Інструкції № 21-1 дає підстави для висновку про те, що витрати на виплату та доставку пенсій, призначених особам, відповідно до пункту "б" частини першої статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" № 1788-XII, визначені у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за списком № 2, покриваються підприємствами та організаціями.

Враховуючи наведене, суд не приймає доводи позивача про відсутність в нього обов’язку відшкодування витрат, визначених у розрахунках, оскільки за твердженнями позивача такі розрахунки не свідчать про фактично понесені витрати.

Наведені розрахунки відповідачем не оскаржувались.

Як вбачається з матеріалів справи, визначена в розрахунках, складених за формою додатку 7 до Інструкції № 21-1, сума фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за грудень 2017 року - квітень 2018 року в сумі 173 228,10 грн. не відшкодована відповідачем.

Також суд не бере до уваги твердження відповідача про необхідність залишення позову без розгляду в частині вимог про стягнення заборгованості за період з грудня 2017 року по лютий 2018 року.

Так, згідно з ч. 15 ст. 106 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується.

Посилання відповідача на неможливість застосування цієї статті через те, що за п. 6 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» № 2464-VI недоїмка - сума єдиного внеску, своєчасно не нарахована та/або не сплачена у строки, встановлені цим Законом, обчислена органом доходів і зборів у випадках, передбачених цим Законом, у той час як органи Пенсійного фонду України до органів доходів і зборів не належить суд не приймає, оскільки обов’язок по сплаті фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій визначено саме у Законі № 1058-IV та прийнятій відповідно до нього Інструкції № 21-1, а отже до даних правовідносин, що стосуються стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсії, має застосовуватись ч. 15 ст. 106 Закону № 1058-IV.

Згідно наявної в матеріалах справи картки особового рахунку станом на 01.02.2019 та наданих відповідачем письмових пояснень та розрахунку товариство відповідача має заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2 за грудень 2017 року - квітень 2018 року в сумі 170 544,85 грн.

Дослідивши наявні в матеріалах справи документи, враховуючи встановлені судом обставини, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених на підставі пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» підлягають задоволенню в частині 170 544,85 грн.

З огляду на зазначене на підставі положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», пункту 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від № 21-1 від 19 грудня 2003 року та керуючись ст.ст.2, 3, 5, 9, 12, 15, 19, 22, 25, 32, 72, 76, 77, 79, 139, 241-243, 245, 246, 262, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов Маріупольського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (87548, Донецька обл., місто Маріуполь, ВУЛИЦЯ ЗЕЛІНСЬКОГО, будинок 27А, код ЄДРПОУ 42171861) до приватного акціонерного товариства “Маркограф” (87500, Донецька обл., місто Маріуполь, ВУЛИЦЯ СТАНІСЛАВСЬКОГО, будинок 9, код ЄДРПОУ 05394618) про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, - задовольнити частково.

Стягнути з приватного акціонерного товариства “Маркограф” заборгованість із відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2 в сумі 170 544 (сто сімдесят тисяч п’ятсот сорок чотири) гривень 85 копійок за грудень 2017 року - квітень 2018 року.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Повний текст рішення складений та підписаний 7 лютого 2019 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо справу було розглянуто в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

У відповідності до пп. 15.5 п. 15 ОСОБА_3 положень Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Суддя Михайлик А.С.