Ухвала суду № 79659318, 05.02.2019, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про зупинення провадження у справі

05 лютого 2019 р. Справа №200/11555/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кочанової П.В., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Донецькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Національної поліції в Донецькій області, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Національної поліції в Донецькій області, які полягають у безпідставному невключені з листопада 2015 року до довідки про грошове забезпечення ОСОБА_1, ІПН НОМЕР_1 для нарахування пенсії додаткових видів грошового забезпечення за останні 24 місяці: за травень 2016 року винагороду за участь в АТО в сумі 774,19 гривень; за червень 2016 року винагороду за участь в АТО в сумі 1200,00 гривень; за липень 2016 року винагороду за участь в АТО в сумі 1200,00 гривень; за травень 2016 року винагороду за участь в АТО в сумі 1974,19 гривень; за вересень 2016 року винагороду за участь в АТО в сумі 360,00 гривень; за жовтень 2016 року винагороду за участь в АТО в сумі 1200,00 гривень; за листопад 2016 року винагороду за участь в АТО в сумі 1200,00 гривень; за грудень 2016 року винагороду за участь в АТО в сумі 1200,00 гривень; за січень 2017 року винагороду за участь в АТО в сумі 1200,00 гривень; за лютий 2017 року винагороду за участь в АТО в сумі 985,71 гривень, за березень 2017 року винагороду за участь в АТО в сумі 735,48 гривень; за квітень 2017 року винагороду за участь в АТО в сумі 1200,00 гривень; за травень 2017 року винагороду за участь в АТО в сумі 1200,00 гривень; за червень 2017 року винагороду за участь в АТО в сумі 1200,00 гривень; за липень 2017 року винагороду за участь в АТО в сумі 774,19 гривень; за вересень 2017 року винагороду за участь в АТО в сумі 717,42 гривень; за лютий 2016 року грошову допомогу на оздоровлення в сумі 2500,00 гривень; доплату за службу в нічний час: за листопад 2015 року в сумі 62,50 гривень, за грудень 2015 року в сумі 14,34, за листопад 2015 року в сумі 62,50 гривень, за березень 2017 року в сумі 60,00гривень, за квітень 2017 року в сумі 172,70 гривень, за червень 2017 року в сумі 165,09 гривень.

- зобов'язати Головне Управління Національної поліції в Донецької області включити до довідки про грошове забезпечення ОСОБА_1, ІПН НОМЕР_1 для нарахування пенсії додаткові види грошового забезпечення за період з листопада 2015 року по вересень 2017 року, які отримувалися позивачем під час проходження служби: за травень 2016 року винагороду за участь в АТО в сумі 774,19 гривень; за червень 2016 року винагороду за участь в АТО в сумі 1200,00 гривень; за липень 2016 року винагороду за участь в АТО в сумі 1200,00 гривень; за травень 2016 року винагороду за участь в АТО в сумі 1974,19 гривень; за вересень 2016 року винагороду за участь в АТО в сумі 360,00 гривень; за жовтень 2016 року винагороду за участь в АТО в сумі 1200,00 гривень; за листопад 2016 року винагороду за участь в АТО в сумі 1200,00 гривень; за грудень 2016 року винагороду за участь в АТО в сумі 1200,00 гривень; за січень 2017 року винагороду за участь в АТО в сумі 1200,00 гривень; за лютий 2017 року винагороду за участь в АТО в сумі 985,71 гривень, за березень 2017 року винагороду за участь в АТО в сумі 735,48 гривень; за квітень 2017 року винагороду за участь в АТО в сумі 1200,00 гривень; за травень 2017 року винагороду за участь в АТО в сумі 1200,00 гривень; за червень 2017 року винагороду за участь в АТО в сумі 1200,00 гривень; за липень 2017 року винагороду за участь в АТО в сумі 774,19 гривень; за вересень 2017 року винагороду за участь в АТО в сумі 717,42 гривень; за лютий 2016 року грошову допомогу на оздоровлення в сумі 2500,00 гривень; доплату за службу в нічний час: за листопад 2015 року в сумі 62,50 гривень, за грудень 2015 року в сумі 14,34, за листопад 2015 року в сумі 62,50 гривень, за березень 2017 року в сумі 60,00гривень, за квітень 2017 року в сумі 172,70 гривень, за червень 2017 року в сумі 165,09 гривень, спрямувавши довідку в яку внесені усі види грошового забезпечення до ГУ Пенсійного фонду України в Донецькій області, для перерахунку пенсії.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 02 листопада 2018 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі № 200/11555/18-а за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні). При цьому, судом зазначено, що за правилами статті 258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 11 січня 2019 року призначено розгляд справи за позовом громадянина ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Донецькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії здійснювати в порядку загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 05 лютого 2019 року.

У судове засідання, призначене на 05 лютого 2019 року, повноважні представники сторін не з'явилися, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Розглянувши матеріали справи, суд зазначає наступне.

Ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 03 вересня 2018 року прийнято до розгляду справу № 522/2738/17 за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Одеського обласного військового комісаріату про зобов'язання вчинити певні дії. Розгляд справи призначено в порядку письмового провадження без виклику учасників справи на 07 листопада 2018 року.

Позивачем у зазначеній справі заявлялися вимоги щодо зобов'язання органу Пенсійного фонду вчинити дії щодо перерахунку призначеної пенсії із включенням до складу (розміру) грошового забезпечення, з якого призначається (обчислюється) пенсія, щомісячної додаткової грошової винагороди, грошової допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, винагороди за тривалість безперервної військової служби, грошових премій, з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

26 червня 2018 року Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду постановив ухвалу, якою передав цю справу на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Таке рішення касаційного суду мотивоване необхідністю відступити від правового висновку Верховного Суду України, викладеного у постанові цього суду від 10 березня 2015 року (№ 21-70а15).

Так, у зазначеній постанові Верховний Суд України зробив правовий висновок щодо застосування у подібних цій справі правовідносинах положень статті 9 та частини третьої статті 43 Закону України від 9 квітня 1992 року № 2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», який полягає у тому, що грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, індексація та одноразова грошова допомога при звільненні, з яких сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців, з розміру якого обчислюється пенсія.

Як вбачається зі змісту позовної заяви, Головним управлінням Національної поліції в Донецькій області не включено до довідки для нарахування пенсії позивачу всі види грошового забезпечення, які останній отримував під час проходження служби, та з яких було сплачено податки, а саме: щомісячна винагорода за участь в АТО, грошова допомога на оздоровлення, оплата за службу в нічний час.

Отже, позовні вимоги стосуються зобов'язання відповідача включити до довідки про грошове забезпечення для нарахування пенсії додаткові види грошового забезпечення, а саме: щомісячну винагороду за участь в АТО, грошову допомогу на оздоровлення, оплату за службу в нічний час.

Суд зазначає, що станом на 05 лютого 2019 року у Єдиному державному реєстрі судових рішень відсутні відомості щодо результатів розгляду Великою Палатою Верховного Суду питання про відступ від правового висновку Верховного Суду України, викладеного у постанові цього суду від 10 березня 2015 року (по справі № 522/2738/17).

Відповідно до пункту 5 частини 2 статті 236 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об'єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

Згідно зі статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04 листопада 1950 року (далі - Конвенція) кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Відповідно до частини 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Відповідно до частини 4 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України про зупинення провадження у справі суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про зупинення провадження у справі може бути оскаржена. Згідно частини 1 статті 237 Кодексу адміністративного судочинства України провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу.

З огляду на зазначене, оскільки спір у справі № 200/11555/18-а та у справі № 522/2738/17 виник з тотожних правовідносин, суд вважає можливим зупинити провадження у справі № 200/11555/18-а до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції у справі №522/2738/17 (адміністративне провадження № К/9901/1368/17).

За таких обставин, враховуючи об'єктивну неможливість розгляду даної справи суд доходить висновку про необхідність зупинення провадження у справі.

Керуючись ст. 236 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Зупинити провадження в адміністративній справі № 200/11555/18-а до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції у справі №522/2738/17 (адміністративне провадження № К/9901/1368/17).

Ухвала прийнята в нарадчій кімнаті та підписана 05 лютого 2019 року.

Ухвала може бути оскаржена до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: 2) на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду. Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Апеляційна скарга згідно положень статті 297 КАС України подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції. Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Донецький окружний адміністративний суд.

Суддя Кочанова П.В.