Ухвала суду № 79659227, 07.02.2019, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про продовження процесуального строку для усунення недоліків позовної заяви

07 лютого 2019 р. Справа №200/14537/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Толстолуцька М.М., розглянувши матеріали позовної заяви

ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1, зареєстрована за адресою: 86183, Донецька область, м. Макіївка, с. Кринична, вул. Малінова, буд. 10 кв. 2)

до Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області (юридична адреса: 84302, Донецька область, м. Краматорськ, вул.. Поштова, буд. 5, код ЄДРПОУ 23346787)

про визнання дій протиправними та зобов’язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 звернулась до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просить суд зобов'язати відповідача поновити виплату пенсії та виплатити заборгованість з пенсії.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду позовну заяву залишено без руху з наданням строку для усунення недоліків протягом 10 днів з дня отримання даної ухвали, шляхом надання оригіналу ордеру адвоката серії КВ № 227294.

Представником позивача було надано оригінал ордеру адвоката серії КВ № 227294.

Однак, з матеріалів позовної заяви вбачається, що вона підписана представником позивача – адвокатом ОСОБА_2

За правилами частини 1 та 2 статті 59 Кодексу адміністративного судочинства України повноваження на ведення справи в суді дає представникові право на вчинення від імені особи, яку він представляє, усіх процесуальних дій, які може вчинити ця особа. Розпорядження довірителя представникові, який бере участь в адміністративному процесі на основі договору, щодо ведення справи є обов'язковими для нього. Представник, який бере участь в адміністративному процесі на основі договору, має право повністю або частково відмовитися від адміністративного позову, визнати адміністративний позов, змінити адміністративний позов, досягнути примирення, передати повноваження представника іншій особі (передоручення), оскаржити судове рішення, якщо право на вчинення кожної із цих дій спеціально обумовлене у виданій йому довіреності.

Тобто з аналізу наведених норм Кодексу адміністративного судочинства України вбачається, що представник, через якого у відповідності до частини 1 статті 56 Кодексу адміністративного судочинства України має право здійснювати свою участь сторона - є самостійним учасником процесу, який по суті наділений такими ж повноваженнями, як і особа, яку він представляє, саме тому довіритель у спеціально виданій йому довіреності визначає для представника обсяг повноважень, які останній має право здійснювати для представництва у будь-якому органі від імені довірителя. До того ж довіритель має право обмежити чи розширити коло повноважень представника та надати йому право на вчинення окремих процесуальних дій, які належать до спеціальних прав сторони.

Тобто єдиною підставою для підтвердження у представника обсягу повноважень, наданих йому довірителем є належним чином оформлена від імені довірителя довіреність із спеціальним визначенням кола повноважень, які має здійснювати представник від імені довірителя.

Документами, що підтверджують повноваження адвоката відповідно до ч.4 ст.59 КАСУ є: ордер, довіреність. Суд зазначає, що представництво — правовідношення, в якому одна сторона (представник) зобов'язана, або має право, вчинити правочин від імені другої сторони, яку вона представляє.

Відповідно до п.9 ч.1 ст.1 Закону України “Про адвокатуру та адвокатську діяльність” (далі – Закону) представництво - вид адвокатської діяльності, що полягає в забезпеченні реалізації прав і обов’язків клієнта в цивільному, господарському, адміністративному та конституційному судочинстві, в інших державних органах, перед фізичними та юридичними особами, прав і обов’язків потерпілого під час розгляду справ про адміністративні правопорушення, а також прав і обов’язків потерпілого, цивільного позивача, цивільного відповідача у кримінальному провадженні.

Представництво, яке ґрунтується на договорі, може здійснюватися за довіреністю, про що свідчить ч.1 ст.244 ЦКУ.

Діяльність адвоката регламентується імперативним Законом - “Про адвокатуру та адвокатську діяльність”. Договір про надання правої допомоги відповідно до ч.1 ст.27 Закону має укладатися у простій письмовій формі, а його зміст згідно ч.5 ст.27 Закону не може суперечити Конституції України та законам України, інтересам держави і суспільства, його моральним засадам, присязі адвоката України та правилам адвокатської етики.

Таким чином, у договорі про надання правої допомоги, адвокат з клієнтом вправі визначити повноваження адвоката на ведення справи, а сам договір і буде тією належною формою довіреності, на яку посилається законодавець у сучасній редакції ч.4 ст.59 КАСУ.

Як вже було зазначено вище, надана позовна заява підписана представником. Разом з цим суд наголошує, що право підпису позовної заяви є виключним правом позивача яке делегується шляхом окремого визначення даної дії у договорі або довіреності.

Аналізуючи зміст наданого ордеру, суд вказує, що він не містить повноважень представника щодо підписання позовної заяви, разом з тим, позивачем (представником позивача) не було надано суду договору, в якому викладені повноваження адвоката на ведення справи.

Також, з позовних вимог не вбачається з якого саме періоду припинено виплату пенсії, таким чином, позивачу необхідно уточнити позовні вимоги в частині зазначення дати з якої поновити виплату пенсії.

Вивчивши матеріали позовної заяви, суд доходить висновку про те, що необхідно продовжить строк для усунення недоліків позовної заяви, з огляду на наступне.

Відповідно до положень частини другої статті 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду. Про поновлення або продовження процесуального строку, відмову у поновленні або продовженні процесуального строку, відповідно до вимог частини шостої зазначеної статті, суд постановляє ухвалу, яка не пізніше наступного дня з дня її постановлення надсилається особі, яка звернулася із відповідною заявою.

За таких обставин, суд вважає за необхідне з власної ініціативи продовжити позивачеві строк для усунення недоліків позовної заяви – протягом 5 (п'яти) днів з дня отримання даної ухвали, шляхом уточнення позовних вимог в частині зазначення дати з якої поновити виплату пенсії та надання до суду доказів наявності повноважень у представника права підпису позовної заяви.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 243, 248, 256, 294 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Продовжити позивачеві строк для усунення недоліків позовної заяви – протягом 5 (п'яти) днів з дня отримання даної ухвали.

Роз'яснити позивачу, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк позовну заяву і додані до неї документи будуть повернуті позивачу без розгляду.

Повернення позовної заяви не позбавляє позивача права повторного звернення до суду в порядку, встановленому законом.

Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Суддя Толстолуцька М.М.