Ухвала суду № 79633347, 06.02.2019, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

06 лютого 2019 р. Справа № 480/269/19

Суддя Сумського окружного адміністративного суду Шевченко І.Г., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, РНОКПП НОМЕР_1) до ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області (40021, м.Суми, вул.Герасима Кондратьєва, буд.23), Департаменту персоналу, організації освітньої та наукової діяльності МВС України (01601, м.Київ, вул.Богомольця, буд.10, код ЄДРПОУ 00032684) про скасування наказу в частині, зобов'язання вчинити дії, визнання дій протиправними, стягнення грошової компенсації, одноразової грошової допомоги при звільненні, коштів за час затримки виконання рішень суду та грошового забезпечення,-

В С Т А Н О В И В:

25 січня 2019 року позивач, ОСОБА_1, звернувся до суду з позовною заявою до ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області, Департаменту персоналу, організації освітньої та наукової діяльності МВС України, в якій просив:

1) скасувати наказ Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області за підписом голови Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області від 19.12.2017 № 8о/с «По особовому складу» про звільнення ОСОБА_1 в частині розрахунку його вислуги: "Вислуга на 08.04.2016 складає: календарна - 21 р. 08 м., 01 д.;

ОВС- 19р.,07.м.,21 д.;

ЗС - 02 р., 00м.,10 д.";

2) зобов'язати Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області в особі ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області обчислити вислугу років станом на 19.12.2017 - день звільнення ОСОБА_1 з урахуванням періодів вимушеного прогулу з 21.08.2015 до 07.04.2016 та затримки виконання постанови суду в частині поновлення на посаді з 08.04.2016 до 19.12.2017, час виконання обов'язків у зоні АТО за період з 12.01.2015 до 12.02.2015;

3) визнати протиправними дії Департаменту персоналу, організації освітньої та наукової діяльності ВМС України щодо неврахування до вислуги років ОСОБА_1 для призначення йому пенсії за вислугу років період з 21.08.2015 до 19.12.2017, що складає 02 роки, 03 місяці, 29 днів та період з 12.01.2015 до 12.02.2015 проходження служби, протягом якого ОСОБА_1 брав участь в антитерористичній операції один місяць служби за три місяці;

4) зобов'язати Департамент персоналу, організації освітньої та наукової діяльності ВМС України повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 03.12.2018 про призначення пенсії за вислугу років та виконати вимоги пункту 12 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою правління Пенсійного фонд України від 30.01.2007 №3-1, зарахувавши до вислуги років час вимушеного прогулу за період 21.08.2015 до 07.04.2016 відповідно до постанови Сумського окружного адміністративного суду в 07.04.2016 по справі №818/3444/15 та час затримки виконання постанови Сумського окружної адміністративного суду від 07 квітня 2016 року у справі № 818/3444/15 в частині поновлення на посаді, за період з 08.04.2016 до 19.12.2017, час служби у зоні АТО в період з 12.01.2015 до 12.02.2015 збереженням за ОСОБА_1 вислуги років у календарному обчисленні, які на 19.12.2017 складає 24 роки, 02 місяців зі збереженням спеціального звання ОСОБА_1- інспектора сектору] адміністративної практики відділу Державтоінспекції з обслуговування м. Суми підпорядкованої УМВС України в Сумській області;

5) стягнути з ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України Сумській області грошову компенсацію за невикористані щорічні відпустки ОСОБА_1 за періоді 21.08.2015 до 19.12.2017 у розмірі 6 447,70 грн.;

6) стягнути з ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України Сумській області на користь ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу при звільненні урахуванням вислуги років за періоди: вимушеного прогулу з 21.08.2015 до 07.04.2016, час затримки виконання рішення суду в частині негайного поновлення на посаді за період з 22.08.2015 до 19.12.2017, проходження служби з 12.01.2015 до 12.02.2015, протягом якого ОСОБА_1 брав участь в АТО, що складає 24 роки, 05 місяці в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повні календарний рік у розмірі 30948,96 грн.;

7) стягнути з ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України Сумській області кошти за час затримки виплати грошового забезпечення за час вимушеного прогулу відповідно до постанови Сумського окружного адміністративного суду від т07.04.2016 року по справі № 818/3444/15 за період з 21.08.2015 до 28.12.2017 у розмірі 45 155,04 грн.;

8) стягнути з ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України Сумській області кошти за час затримки виконання постанови Сумського окружного адміністративного суду у справі № 818/126/18 щодо виплати грошового забезпечення за час затримки сплати коштів у розмірі 52 427, 20 грн. за період з 24.10.2018 до 14.12.2018 у розмірі 4228,0 грн.;

9) стягнути з ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України Сумській області на користь ОСОБА_1 грошове забезпечення за час затримки розрахунку при звільненні за період з 20.12.2017 до дня прийняття рішення у справі в розмірі 35 938,00 грн.

Свої вимоги мотивував тим, що ліквідаційною комісією Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області на виконання постанови Сумського окружного адміністративного суду від 07.04.2016 у справі №818/3444/15 при видачі наказу від 19.12.2017 №8о/с було протиправно не внесено зміни щодо розрахунку вислуги років. Як наслідок, Департаментом персоналу, організації освітньої та наукової діяльності МВС України протиправно відмовлено у підготовці та направленні документів до органів Пенсійного фонду України для призначення пенсії за вислугу років. Крім того, зазначив, що має право на грошову компенсацію за невикористані щорічні відпустки, одноразову грошову допомогу при звільненні з урахуванням вислуги років, отримання коштів за час затримки виконання постанови Сумського окружного адміністративного суду від 07.04.2016 у справі №818/3444/15,від 21.02.2018 у справі №818/126/18, а також на грошове забезпечення за час затримки розрахунку при звільненні за період з 20.12.2017.

Ухвалою від 28.01.2019 позовну заяву було залишено без руху з наданням строку позивачеві для усунення недоліків позовної заяви протягом десяти днів з дня отримання копії такої ухвали. Недоліки, вказані в ухвалі про залишення позовної заяви без руху, позивач усунув у строк, визначений ухвалою.

Крім того, в порядку усунення недоліків позовної заяви позивачем до суду було подано клопотання, з якого вачається, що про порушене право позивач дізнався 18.01.2019, зокрема, після отримання листа Департаменту персоналу, організації освітньої та наукової діяльності МВС України від 08.01.2019. З позовом до суду звернувся 25.01.2019, тобто в місячний строк, встановлений ч.5 ст.122 Кодексом адміністративного судочинства України.

Таким чином, позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України, підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі Сумським окружним адміністративним судом відсутні.

Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи (ч.2 ст. 12 КАС України).

Відповідно до п.1 ч.6 ст.12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України "Про запобігання корупції" займають відповідальне та особливо відповідальне становище.

Однак, приймаючи до уваги ст. 257 КАС України, враховуючи обсяг позовних вимог, предмет спору, категорію та складність справи, обсяг та характер доказів у справі, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, вбачається необхідним призначити розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

На підставі викладеного, керуючись статтями 12, 160, 161, 162, 171, 173, 179, 180, 248, пп.15.5 Розділу VІІ "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України,-

У Х В А Л И В:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі №480/269/19 за позовом ОСОБА_1 до ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області, Департаменту персоналу, організації освітньої та наукової діяльності МВС України про скасування наказу в частині, зобов'язання вчинити дії, визнання дій протиправними, стягнення грошової компенсації, одноразової грошової допомоги при звільненні, коштів за час затримки виконання рішень суду та грошового забезпечення (Номер категорії справи 106030000).

2. Розгляд справи проводити за правилами загального позовного провадження.

3. Призначити підготовче засідання на 26.02.2019 о 10:00год., що відбудеться в приміщенні Сумського окружного адміністративного суду за адресою: м. Суми, вул.Герасима Кондратьєва, буд.159, зал 208.

4. Встановити відповідачу 15-денний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, і всіх письмових та електронних доказів (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення проти позову, якщо такі докази не надані позивачем, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

5. Попередити відповідача, що у разі ненадання ним відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішить справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).

6. Встановити третій особі 15-денний строк з дня вручення даної ухвали для подання пояснень третьої особи щодо позову з викладенням своїх аргументів і міркувань на підтримку або заперечення проти позову, які повинні відповідати вимогам ст. 162 КАС України, і документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

7. Роз'яснити учасникам справи, що інформацію у справі, що розглядається, можна отримати в мережі Інтернет на офіційному веб-порталі судової влади України на веб-сторінці http://adm.su.court.gov.ua/sud1870/.

8. Справа розглядатиметься суддею одноособово.

9. Копію ухвали про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі надіслати сторонам та третій особі.

10. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена лише з питання порушення правил підсудності шляхом подання апеляційної скарги до Другого апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд протягом п'ятнадцяти днів з дня прийняття ухвали.

Суддя І.Г. Шевченко