Ухвала суду № 79632942, 05.02.2019, Рівненський окружний адміністративний суд

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

05 лютого 2019 року м. Рівне№460/202/19

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Комшелюк Т.О., перевіривши виконання вимог статті 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України за позовною заявою ОСОБА_1 до Адміністрації Державної прикордонної служби України про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинення певних дій,

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом до відповідача, Адміністрації Державної прикордонної служби України, про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинення певних дій.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Згідно з п.5 ч.5 ст.160 КАС України, у позовній заяві зазначається виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Частиною 4 статті 161 КАС України встановлено, що позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Обґрунтовуючи позовні вимоги, в позовній заяві позивач вказав, що з 21.12.2017 він перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Рівненській області та отримує пенсію по інвалідності в розмір 40% грошового забезпечення на умовах Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Разом з тим, всупереч вимогам ч.4 ст.161 КАС України докази на підтвердження вказаних обставин позивачем до позовної заяви додані не були.

Також, за правилами ч.3 ст.161 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Відповідно до ч.8 ст.160 КАС України, якщо позовна заява подається особою, звільненою від сплати судового збору відповідно до закону, у ній зазначаються підстави звільнення позивача від сплати судового збору.

Так, у позовній заяві позивач вказує, що він звільнений від сплати судового збору за подання вказаного позову до суду на підставі п.12 ч.1 ст.5 Закону України "Про судовий збір".

Вказане твердження позивача суд вважає помилковим, з огляду на наступне.

Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначено в Законі України "Про судовий збір" від 08.07.2011 №3674-VI (далі - Закон №3674).

За приписами п.12 ч.1 ст.5 Закону №3674, від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються військовослужбовці, військовозобов'язані та резервісти, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, - у справах, пов'язаних з виконанням військового обов'язку, а також під час виконання службових обов'язків.

Тобто, на підставі вказаної норми від сплати судового збору можуть бути звільнені військовослужбовці, військовозобов'язані та резервісти, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, за умови що поданий ними позов стосується виконання ними військового обов'язку або службових обов'язків.

Разом з тим, із змісту позовної заяви та доданих до неї документів слідує, що позивачем оскаржуються дії відповідача щодо не оформлення та не подання до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області довідки про додаткові види грошового забезпечення позивача для перерахунку пенсії, з включенням до такої довідки відомостей про виплачені йому за останні 24 календарні місяці служби підряд перед звільненням грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, щомісячної додаткової грошової винагороди та разової премії, з яких був сплачений єдиний внесок на загально обов'язкове державне соціальне страхування.

Тобто, предмет спору в даній справі не пов'язаний з виконанням позивачем військового обов'язку або службових обов'язків як військовослужбовцем (військовозобов'язаним, резервістом), якого призвано на навчальні (перевірочні, спеціальні) збори.

З огляду на вказане, пільги щодо сплати судового збору, встановлені п.12 ч.1 ст.5 Закону №3674, в даному випадку не поширюються на позивача.

Відповідно до ч.1 ст.4 Закону №3674, судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2019 рік" від від 23.11.2018 № 2629-VIII, прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2019 року установлено в розмірі 1921грн.

Частиною 2 статті 4 Закону №3674 встановлені ставки судового збору, зокрема, за подання позову до адміністративного суду.

Так, за подання адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, встановлена ставка судового збору, яка складає 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Із змісту позовних вимог слідує, що позивач просить визнати протиправними дії відповідача щодо не оформлення та не подання до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області довідки про додаткові види грошового забезпечення позивача для перерахунку пенсії, з включенням до такої довідки відомостей про виплачені йому за останні 24 календарні місяці служби підряд перед звільненням грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, щомісячної додаткової грошової винагороди та разової премії, з яких був сплачений єдиний внесок на загально обов'язкове державне соціальне страхування, а також зобов'язати відповідача оформити та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області таку довідку.

При цьому, суд зауважує, що вимога про визнання протиправними акта, дій чи бездіяльності як передумова для застосування інших способів захисту порушеного права (скасувати чи визнати нечинним рішення чи окремі його положення, зобов'язати прийняти рішення, вчинити дії або утриматися від їх вчинення тощо) як наслідків протиправності акта, дії чи бездіяльності є однією вимогою.

Таким чином, в позовній заяві позивачем заявлена одна вимога немайнового характеру та за її подання до суду останньому належало сплатити судовий збір в сумі 768,40грн. (1921грн. х 0,4 = 768,40грн.).

Всупереч вимогам ч.3 ст.161 КАС України документ про сплату судового збору позивачем до позовної заяви доданий не був.

За наведених обставин слід запропонувати позивачу протягом 10 днів з дня вручення даної ухвали усунути вказані вище недоліки позовної заяви шляхом подання до суду:

- доказів на підтвердження того, що з 21.12.2017 позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Рівненській області та отримує пенсію по інвалідності в розмір 40% грошового забезпечення на умовах Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб"

- документа про сплату судового збору в сумі 3350,70грн. або документів, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Керуючись статтею 169 КАС України, суд,

У Х В А Л И В :

Позовну заяву ОСОБА_1 до Адміністрації Державної прикордонної служби України про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинення певних дій залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви тривалістю 10 днів з дня вручення даної ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала окремо не оскаржується.

Суддя Комшелюк Т.О.