Ухвала суду № 79632049, 06.02.2019, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/610/19

УХВАЛА

06 лютого 2019 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Завальнюк І.В., розглянувши матеріали позовної заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області до Управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області про визнання протиправними та скасування постанов,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду із вказаним адміністративним позовом, в якому просить суд визнати протиправними та скасувати постанови державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області в виконавчому провадженні № 58104483.

Вивчивши матеріали справи, суддя встановив, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, у зв'язку із чим позов підлягає залишенню без руху.

Згідно з ч.3 ст.161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

У позовній позивач просить врахувати постанову Верховного Суду від 18.01.2018 № 565/256/15-ц, зважаючи на те, за подання скарги на рішення державного виконавця судовий збір не сплачується, звільнивши його від сплати судового збору з цієї підстави.

Відповідно до ч.1 ст.133 КАС України, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Згідно з ч.1 ст.8 Закону України «Про судовий збір» враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі.

У клопотанні сторона повинна навести обставини, які свідчать про її незадовільне (скрутне) матеріальне становище, та подати суду відповідні докази. Такими доказами можуть бути документи про рівень доходу позивача; документи про заборгованість перед іншими особами, наприклад, за комунальні послуги; документи про стягнення заборгованості з позивача в межах виконавчого провадження тощо.

В свою чергу, Європейський суд з прав людини у своїй прецедентній практиці виходить із того, що положення пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право подати до суду позов. Проте право на суд не є абсолютним і воно може бути піддане обмеженням, дозволеним за змістом, тому що право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання з боку держави.

Суд зазначає, що у постанові Верховного суду від 18.01.2018 № 565/256/15-ц Суд виходив з того, що законом, який діяв на час вирішення справи, не передбачалося сплати судового збору за подання скарг (в порядку ЦПК) на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця.

Однак ГУ ПФУ в Одеській області звернулося до Одеського окружного адміністративного суду із адміністративним позовом, який підлягає розгляду за правилами ст.287 КАС України, та за подання якого передбачено сплату судового збору в порядку та розмірі, визначених Законом України «Про судовий збір».

На підставі викладеного суд дійшов висновку про необґрунтованість клопотання позивача щодо звільнення від сплати судового збору, у зв'язку із чим останнє задоволенню не підлягає.

Згідно з ч.2 ст.169 КАС України якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Відповідно до ч.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір» за подання до адміністративного суду юридичною особою позову майнового характеру встановлена ставка судового збору - 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 10 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (еквівалент 1921 грн.).

Таким чином, позивачу слід усунути виявлені судом недоліки шляхом подання до суду оригіналу документу про сплату судового збору в розмірі 1921 грн.

Також згідно з ч.1, ч.2 ст.161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті. Суб'єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов'язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення іншим учасникам справи, які не мають офіційної електронної адреси, копії позовної заяви та доданих до неї документів.

В порушення приписів вищезазначених норм позивачем, який не є суб'єктом владних повноважень у спірних правовідносинах відносно відповідача, до позовної заяви не додані її копія, а також копії доданих до позовної заяви документів для відповідача.

Поряд із тим, прохальна частина позовних вимог містить вимогу щодо скасування постанов (однієї постанови - частково, та другої постанови - повністю) державного виконавця у виконавчому провадженні № 58104483, проте в обох випадках позивачем зазначена постанова про стягнення виконавчого збору в розмірі 16692 грн., у зв'язку із чим позивачу належить визначитись із звернутими до суду позовними вимогами та подати до суду уточнений адміністративний позов із визначеним належним чином змістом позовних вимог, врахувавши при цьому відповідний розмір судового збору, разом із його копією та додатками для відповідача.

Згідно з ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

На підставі викладеного, враховуючи, що виявлені недоліки перешкоджають суду вирішити питання про відкриття провадження в адміністративній справі, керуючись ст.169 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Відмовити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області у звільненні від сплати судового збору.

Позовну заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області до Управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області про визнання протиправною та скасування постанови - залишити без руху, надавши п'ятиденний строк з дня отримання ухвали для усунення зазначених вище недоліків.

У разі невиконання ухвали суду в зазначений строк позовну заяву повернути позивачеві зі всіма доданими до неї документами.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя І.В. Завальнюк