Ухвала суду № 79631901, 06.02.2019, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про зупинення провадження у справі

06 лютого 2019 р. справа № 463/4890/17

Львівський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Лунь З.І., розглянув у порядку спрощеного позовного провадження за процедурою письмового провадження питання про зупинення провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 Баламірза-Огли до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, Ліквідаційної комісії управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов’язання вчинити дії.

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 Баламірза-Огли (місце проживання: 79010, м.Львів, вул.Піскова, 50/1) звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (місцезнаходження: 79016, м.Львів, вул.Митрополита Андрея, 10), Ліквідаційної комісії управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області (місцезнаходження: 79007, м.Львів, пл.Генерала Григоренка, 3), в якому якому із урахуванням заяви про зміну позовних вимог від 08.06.2018 вх.№17833 просить суд:

-визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо не проведення перерахунку та виплати пенсії в розмірі 82% грошового забезпечення позивачу з 01.01.2016, відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей № 900 VIII 23.12.2015», ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених військової служби, та деяких інших осіб», постанов Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11.2015 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», № 947 від 18.11.2015 «Про внесення змін до постанови Кабінету міністрів України від 09.03.2016 № 268» та довідки №-91-00934 від 03.05.2017 і довідки №-91- 00934 від 20.03.2018 про розмір грошового забезпечення, станом на 01.01.2016, яка видана Ліквідаційною комісією МВС України у Львівській області;

-зобов’язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області провести позивачу перерахунок та виплату в подальшому пенсії в розмірі 82% грошового забезпечення позивачу з 01.01.2016, відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей № 900 VIII 23.12.2015», ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених військової служби, та деяких інших осіб», постанов Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11.2015 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», № 947 від 18.11.2015 «Про внесення змін до постанови Кабінету міністрів України від 09.03.2016 № 268» та довідки №-91-00934 від 03.05.2017 і довідки №-91- 00934 від 20.03.2018 про розмір грошового забезпечення, станом на 01.01.2016, яка видана Ліквідаційною комісією МВС України у Львівській області, починаючи з 01.01.2016 без обмеження граничного розміру;

-визнати протиправною бездіяльність Ліквідаційної комісії ГУ МВС України у Львівській області щодо не виготовлення для перерахунку та виплати позивачу пенсії нової довідки про розмір грошового забезпечення, із врахуванням всіх складових грошового забезпечення, передбачених чинним законодавством, станом на 01.01.2016, за формою, передбаченою у Додатку 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та «внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 №393», з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988, та не направлення нової довідки до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про розмір 82% його грошового забезпечення для подальшого перерахунку пенсії;

-зобов'язати Ліквідаційну комісію УМВС України у Львівській області підготувати нову довідку про відповідний розмір грошового забезпечення позивачу за формою, визначеною постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45 з урахуванням всіх видів грошового забезпечення (посадовий оклад, оклад за спеціальним званням, щомісячні додаткові види грошового забезпечення, в тому числі, й підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер, премії, одноразові додаткові види грошового забезпечення), у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських, а саме: основний розмір пенсії - 82% грошового забезпечення ( вислуга років - 29), врахованих мені у довідці №- 91-00934 при перерахунку пенсії 10.06.2012, на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 1294 від 07.11.2007: посадового окладу - 2950,00грн.; окладу за звання майор - 2000,00 грн.; надбавки за вислуги років 45% - 2227,50 грн.; надбавки за службу в умовах режимних обмежень 15%-442,50грн.; надбавки за виконання особливо важливих завдань 50%-3588,75грн.; премії 71,2%-8862,80грн.; надбавки за ОРД та інформаційно-аналітичне забезпечення 42%-1239,00грн.

Предметом позову у справі №463/4890/17 є визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо не проведення перерахунку та виплати пенсії в розмірі 82% грошового забезпечення позивачу з 01.01.2016, відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей № 900 VIII 23.12.2015», ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених військової служби, та деяких інших осіб», постанов Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11.2015 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», № 947 від 18.11.2015 «Про внесення змін до постанови Кабінету міністрів України від 09.03.2016 № 268» та довідки №-91-00934 від 03.05.2017 і довідки №-91- 00934 від 20.03.2018 про розмір грошового забезпечення, станом на 01.01.2016, яка видана Ліквідаційною комісією МВС України у Львівській області; зобов’язання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області провести позивачу перерахунок та виплату в подальшому пенсії в розмірі 82% грошового забезпечення позивачу з 01.01.2016, відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей № 900 VIII 23.12.2015», ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених військової служби, та деяких інших осіб», постанов Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11.2015 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», № 947 від 18.11.2015 «Про внесення змін до постанови Кабінету міністрів України від 09.03.2016 № 268» та довідки №-91-00934 від 03.05.2017 і довідки №-91- 00934 від 20.03.2018 про розмір грошового забезпечення, станом на 01.01.2016, яка видана Ліквідаційною комісією МВС України у Львівській області, починаючи з 01.01.2016 без обмеження граничного розміру; визнання протиправною бездіяльність Ліквідаційної комісії ГУ МВС України у Львівській області щодо не виготовлення для перерахунку та виплати позивачу пенсії нової довідки про розмір грошового забезпечення, із врахуванням всіх складових грошового забезпечення, передбачених чинним законодавством, станом на 01.01.2016, за формою, передбаченою у Додатку 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та «внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 №393», з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988, та не направлення нової довідки до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про розмір 82% його грошового забезпечення для подальшого перерахунку пенсії; зобов'язання Ліквідаційної комісії УМВС України у Львівській області підготувати нову довідку про відповідний розмір грошового забезпечення позивачу за формою, визначеною постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45 з урахуванням всіх видів грошового забезпечення (посадовий оклад, оклад за спеціальним званням, щомісячні додаткові види грошового забезпечення, в тому числі, й підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер, премії, одноразові додаткові види грошового забезпечення), у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських, а саме: основний розмір пенсії - 82% грошового забезпечення ( вислуга років - 29), врахованих позивачу у довідці №- 91-00934 при перерахунку пенсії 10.06.2012, на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 1294 від 07.11.2007: посадового окладу - 2950,00грн.; окладу за звання майор - 2000,00 грн.; надбавки за вислуги років 45% - 2227,50 грн.; надбавки за службу в умовах режимних обмежень 15%-442,50грн.; надбавки за виконання особливо важливих завдань 50%-3588,75грн.; премії 71,2%-8862,80грн.; надбавки за ОРД та інформаційно-аналітичне забезпечення 42%-1239,00грн.

Відповідно до п. 9 ч. 2 ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства суд має право зупинити провадження у справі у разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Згідно із п.п. 21, 22 ч.1 ст. 4 КАС України типові адміністративні справи - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб'єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги. Зразкова адміністративна справа - типова адміністративна справа, прийнята до провадження Верховним Судом як судом першої інстанції для постановлення зразкового рішення

Відповідно до ч. 1 ст. 290 КАС України, якщо у провадженні одного або декількох адміністративних судів перебувають типові адміністративні справи, кількість яких визначає доцільність ухвалення зразкового рішення, суд, який розглядає одну чи більше таких справ, може звернутися до Верховного Суду з поданням про розгляд однієї з них Верховним Судом як судом першої інстанції.

Разом з цим, ч. 7 цієї статті КАС України встановлено, що ухвала про відкриття Верховним Судом провадження у зразковій справі публікується на офіційному веб-порталі судової влади України, а також в одному із загальнодержавних друкованих засобів масової інформації не пізніше, ніж за десять днів до дати судового засідання для розгляду зразкової справи.

Згідно із ч.1 ст. 291 КАС України, суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.

Як установлено судом, на офіційному веб-порталі судової влади України міститься ухвала Верховного суду від 10.01.2019 по справі № 240/5401/18 №Пз/9901/58/18 про відкриття провадження у зразковій адміністративній справі. У зазначеній справі позивач просить: визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо зменшення основного розміру призначеної пенсії з 83% до 70% сум грошового забезпечення, починаючи з 01.01.2018 та зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити перерахунок та виплату призначеної пенсії у основному розмірі 83% сум грошового забезпечення, починаючи з 01.01. 2018 відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служб, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-ХІІ (далі - Закон №2262-ХІІ), Постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 №704, з урахуванням проведених виплат.

З огляду на наведене, враховуючи, що справа №463/4890/17 має ознаки типової відповідно до положень п.21 ст.4 КАС України, а саме: відповідачем у них є один і той самий суб'єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, позивачем заявлено аналогічні вимоги, тому суд дійшов висновку про зупинення провадження в справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Керуючись п.9 ч.2 ст.236, ст.ст. 241-243, 256 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

провадження у справі №463/4890/17 зупинити до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі №240/5401/18.

Про поновлення провадження у справі, дату, час і місце наступного судового засідання сторони будуть повідомлені судом.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання.

На ухвалу може бути подано апеляційну скаргу до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги у п’ятнадцятиденний строк з дати складання ухвали.

Суддя Лунь З.І.