Ухвала суду № 79631852, 30.01.2019, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа№1340/4524/18

УХВАЛА

З ПИТАНЬ ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ ОСОБА_1

30 січня 2019 року м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд, в складі, головуючий суддя Гавдик З.В., секретар судового засідання Василько А.В., розглянувши в підготовчому судовому засіданні клопотання представника позивача – ОСОБА_2 від 10 жовтня 2018 року про поновлення строку на звернення до суду та клопотання представника відповідача – Головного управління Національної поліції у Львівській області від 20 листопада 2018 року про залишення позовної заяви без розгляду в адміністративній справі 1340/4524/18 за

позовомОСОБА_2, представник – ОСОБА_3доГоловного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області, представник – ОСОБА_4 Головного управління Національної поліції у Львівській області, представник- Прокопик І.О. провизнання протиправним і скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення грошового забезпечення за час вимушеного прогулу,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_2 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду із адміністративним позовом у якому просила:

- визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області від 06.11.2015 року № 831 о/с в частині звільнення ОСОБА_2 з органів внутрішніх справ України за п. 64 "г" (через скорочення штатів) на підставі Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ через скорочення штатів.

- Поновити ОСОБА_2, на посаді заступнику начальника районного відділу - начальника міліції громадської безпеки Франківського районного відділу Львівського міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області з 23 жовтня 2017 року.

- Зобов'язати Головне управління Національної поліції у Львівській області працевлаштувати ОСОБА_2 з 07.11.2015р., у відповідності до п.9 Розділу XI «Прикінцевих та перехідних положень» Закону України «Про Національну поліцію» шляхом призначення на посаду аналогічну та тотожну посаді заступника начальника районного відділу - начальника міліції громадської безпеки Франківського районного відділу Львівського міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області (яку займав ОСОБА_2 на момент його звільнення 06.11.2015р., (згідно наказу про звільнення позивача).

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач вважає його звільнення зі служби в поліції незаконним та безпідставним, оскільки в ході звільнення позивача не враховано той факт, що відповідач мав можливість подальшого використання по службі позивача, оскільки на момент звільнення у новоствореному органі поліції є вільні вакансії посад, які є рівнозначні посаді позивача. Крім цього, звільнення позивача відбулося у період, коли він перебував у декретній відпустці. Відповідачами, не вчинено жодних дій, спрямованих на подальше працевлаштування позивача та не надано жодних доказів, які б підтверджували неможливість подальшого використання позивача по службі, або невідповідність вимогам до поліцейських.

Також, позивачем подано заяву про поновлення строку на звернення до суду. Вказана заява обґрунтована тим, що з 24.11.2014 року по 23.10.2017 року позивач перебував у дикретній відпустці наданій на підставі Наказу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області від 24.11.2014 року № 118 о/с відповідно до ст. 18 Закону України «Про відпустки». З жовтня – листопада 2017 року у позивача загострилися проблеми із здоров’ям та почав постійно хворіти та проходити курси лікування. В подальшому позивач поступив у Клінічну лікарню Львівської залізниці, Ендоурологічний центри у зв’язку з захворюванням простати. У зв’язку із вказаним захворюванням йому було проведено операцію. 29.11.2017 року, 13.12.2017 року, 20.12.2017 року позивач проходив лікування. 27.12.2017 року та 03.01.2018 року позивач пройшов повторний курс лазерної терапії. Також позивач проходив лікування у Медичному центрі ОСОБА_5 з 05.01.2018 року, з 18.01.2018, з 02.05.2018 року, з 04.05.2018 року, з 31.07.2018 року, з 23.08.2018 року. Як наслідок у зв’язку з триваючим захворюванням та постійним лікуванням, позивач не мав змоги звернутися з позовом у встановлений законом строк.

Позивач просить визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду з адміністративним позовом та поновити вказаний строк.

Представник позивача в судовому засіданні заяву підтримав, просив задоволити.

Відповідачем - Головним управлінням Національної поліції у Львівській області 22.11.2018 року через канцелярію суду подано клопотання про залишення вказаного позову без розгляду. Клопотання обґрунтовано тим, що позивач на стаціонарному лікуванні не перебував, а обстеження, які останній проходив з певною періодичністю дають підстави стверджувати, що позивач мав змогу в період з 06.11.2015 року по 01.10.2018 рік звернутися із захистом своїх прав до суду особисто, або через представника, однак цього не зробив. Позивач не надав належних медичних документів, які б підтверджували заявлені ним факти. Крім цього, в матеріалах особової справи наявна медична довідка № 383 від 05.03.2014 року у якій не зазначено будь-яких проблем із здоров’ям позивача.

Відповідач - Головне управління Національної поліції у Львівській області вважає, що позивач пропустив строки звернення до суду, поважних підстав для їх поновлення не має.

Представник відповідачів в судовому засіданні клопотання підтримала, просила залишити позов без розгляду.

При постановленні ухвали суд виходить з наступного:

Згідно ч. 3 ст. 3 КАС України, провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Згідно 5 ст. 122 КАС України, для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Згідно ст. 123 КАС України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Якщо після відкриття провадження у справі суд дійде висновку, що викладений в ухвалі про відкриття провадження у справі висновок суду про визнання поважними причин пропуску строку звернення до адміністративного суду був передчасним, і суд не знайде інших підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Суд зазначає, що строк звернення до адміністративного суду з адміністративним позовом - проміжок часу після виникнення спору у публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів.

Дотримання строку звернення із адміністративним позовом є однією з умов для реалізації права на позов у публічно-правових відносинах. Вона дисциплінує учасників цих відносин у випадку, якщо вони стали спірними, запобігає зловживанням і сприяє реалізації прав у встановлені законодавством терміни.

Судом встановлено, що позивач просить протиправним та скасувати наказ Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області від 06.11.2015 року № 831 о/с в частині звільнення ОСОБА_2 з органів внутрішніх справ України.

З позовною заявою позивач звернувся до суду 02.10.2018 року.

З врахуванням вищенаведеного, суд прийшов до висновку про те, що у позивача були реальні можливості звернутися вчасно з адміністративним позовом у строки встановлені ч. 5 ст. 122 КАС України, що позивачем зроблено не було. Належні та допустимі докази, які б унеможливлювали і не залежали б від волі позивача звернутися за захистом порушених прав з 06.11.2015 року по 06.12.2015 року у справі відсутні.

На думку суду позивач в даному випадку мав реальну можливість своєчасно звернутись до суду за захистом прав, свобод та інтересів особи, оскільки місячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Судом не враховується заява позивача про поновлення строку звернення до суду, оскільки зазначені в заяві причини пропуску звернення до суду спростовуються встановленими судом вище обставинами, про будь-які інші поважні причини пропуску строку звернення до суду, окрім вказаних, представник позивача не вказав.

Інші позовні вимоги позивача є похідними і залежать від вирішення вимоги про визнання протиправним та скасувати спірного наказу в частині звільнення ОСОБА_2 з органів внутрішніх справ України за п. 64 "г" (через скорочення штатів).

Таким чином, клопотання відповідача про залишення позову без розгляду є обґрунтованим та підлягає задоволенню повністю.

Оскільки факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Керуючись ст.ст. 122, 123, 240, 248, 256, підп.15.5 п.15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні клопотання представника позивача – ОСОБА_2 від 10 жовтня 2018 року про поновлення строку на звернення до суду - відмовити.

Клопотання представника відповідача – Головного управління Національної поліції у Львівській області від 20 листопада 2018 року про залишення позовної заяви без розгляду – задоволити повністю.

Позовну заяву по справі № 1340/4524/18 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області, Головного управління Національної поліції у Львівській області про визнання протиправним і скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення грошового забезпечення за час вимушеного прогулу залишити без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом п’ятнадцяти днів з дня її складення.

Ухвала складена у повному обсязі 04.02.2019 року.

Суддя Гавдик З.В.