Ухвала суду № 79631661, 05.02.2019, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД У Х В А Л А

про зупинення провадження в адміністративній справі

05 лютого 2019 року № 320/5549/18

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., за участю секретаря судового засідання Сакевич Ж.В., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Державної архітектурно-будівельної інспекції України до Автогаражного кооперативу "Озерний" про знесення об'єкту самочинного будівництва,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулась Державна архітектурно-будівельна інспекція України з позовом до Автогаражного кооперативу "Озерний", в якому просить суд: постановити рішення, яким зобов'язати Автогаражний кооператив «Озерний» знести об'єкт будівництва - гараж на двадцять боксів орієнтовними розмірами 75,6 x 6,8 м та будівлю прямокутної форми (гаражні бокси), орієнтовними розмірами 14x72 за адресою: Київська область, Києво-Святошинський район, с.Софіївська Борщагівка, (кадастровий номер земельної ділянки 3222486200:03:002:5028) за власний рахунок.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 19.11.2018 відкрито провадження в адміністративній справі №320/5549/18, постановлено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розпочато підготовку справи до судового розгляду та призначено підготовче засідання.

У підготовче судове засідання, призначене на 05.02.2019, сторони не з'явились, про дату, час та місце судового засідання були повідомлені належним чином та своєчасно, про причини неявки у судове засідання суд не повідомили, заяв про відкладення розгляду справи або про розгляд справи за відсутності уповноважених представників сторін до суду не надходило.

Як вбачається із позовної заяви позивач просить суд зобов'язати Автогаражний кооператив «Озерний» знести за власний рахунок об'єкт будівництва - гараж на двадцять боксів орієнтовними розмірами 75,6 x 6,8 м та будівлю прямокутної форми (гаражні бокси), орієнтовними розмірами 14x72 за адресою: Київська область, Києво-Святошинський район, с.Софіївська Борщагівка, (кадастровий номер земельної ділянки 3222486200:03:002:5028).

Так, згідно матеріалів справи Головним інспектором будівельного нагляду інспекційного відділу Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Київській області Зброцьким Олександром Вікторовичем проведено позапланову перевірку дотримання суб'єктом містобудування вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил на об'єкті за адресою: Київська область, Києво-Святошинський район, територія Софіївсько Борщагівської сільської ради за кадастровим номером 3222486200:03:002:5028, за наслідками якої встановлено, що замовником Автогаражним кооперативом «Озерний» виконуються будівельні роботи з будівництва двоповерхового гаража на 20 боксів без отримання вихідних даних (містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки, технічні умови, завдання на проектування), без розробленої в установленому порядку проектної документації та без документу, що надає право на виконання будівельних робіт, чим порушено ст. 29, 30, 31, 34, 36 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності». Також, замовником будівництва Автогаражним кооперативом «Озерний» не забезпечено здійснення авторського та технічного нагляду під час виконання будівельних робіт на вищевказаному об'єкті будівництва, чим порушено ст. 11 Закону України "Про архітектурну діяльність".

За результатами перевірки, 01.11.2017 Департаментом Державної архітектурно-будівельної інспекції у Київській області складені протоколи про правопорушення у сфері містобудівної діяльності №1-Л-З-0111/11, №1-Л-З-0111/12, №1-Л-З-0111/13, винесено припис №С-0111/10 про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил щодо усунення допущених порушень в термін до 01.01.2018 та припис №С-0111/11 про зупинення підготовчих та будівельних робіт щодо зупинення виконання будівельних робіт з 07.11.2017.

Розглянувши матеріали справи про правопорушення у сфері містобудівної діяльності, 14.11.2017 Департаментом Державної архітектурно-будівельної інспекції у Київській області прийнято постанову №З-1411/3-10/10-47/1411/06/02, якою визнано Автогаражний кооператив «Озерний» винним у вчиненні правопорушення, передбаченого п. 2 ч. 2 ст. 2 Закону України "Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності" та накладено штраф у сумі 60624,00 грн., постанову №З-1411/2-10/10-46/1411/06/02, якою визнано Автогаражний кооператив «Озерний» винним у вчиненні правопорушення, передбаченого п. 5 ч. 2 ст. 2 Закону України "Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності" та накладено штраф у сумі 67360,00 грн., а також постанову №З-1411/1-10/10-45/1411/06/02, якою визнано Автогаражний кооператив «Озерний» винним у вчиненні правопорушення, передбаченого п. 6 ч. 2 ст. 2 Закону України "Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності" та накладено штраф у сумі 84200,00 грн.

У подальшому, з метою перевірки виконання вимог припису про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил від 01.11.2017 №С-0111/10 та припису про зупинення підготовчих та будівельних робіт від 01.11.2017 №С-0111/11 позивачем проведено позапланову перевірку, за результатами якої 03.05.2018 Департаментом Державної архітектурно-будівельної інспекції у Київській області складено протоколи про правопорушення у сфері містобудівної діяльності №1-Л-З-0305/6 та №1-Л-З-0305/5.

03.05.2018 Департаментом винесено припис № С-0305/3 про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил шляхом приведення земельної ділянки до попереднього стану до 03.07.2018 та припис № С-0305/4 про зупинення підготовчих та будівельних робіт шляхом зупинення виконання будівельних робіт з 03.05.2017.

Розглянувши матеріали справи про правопорушення у сфері містобудівної діяльності, 17.05.2018 Департаментом прийнято постанову №З-1705/1-10/10-19/1705/06/02 про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності, якою визнано відповідача винним у вчиненні правопорушення, передбаченого абз. 2 п. 1 ч. 6 ст. 2 Закону України "Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності" та накладено штраф у сумі 26430,00 грн., а також постанову №З-1705/2-10/10-20/1705/06/02 про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності, якою визнано відповідача винним у вчиненні правопорушення, передбаченого абз. 3 п. 1 ч. 6 ст. 2 Закону України "Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності" та накладено штраф у сумі 88100,00 грн.

Судом встановлено, що Автогаражний кооператив «Озерний» звернувся до Києво-Святошинського районного суду Київської області з позовом до Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Київській області, в якому позивач, з урахуванням заяви б/н від 02.07.2018 про зменшення позовних вимог, просить суд скасувати постанову Департаменту ДАБІ у Київській області від 17.05.2018 № 3-1705/1-10/10-19/1705/06/02 про накладення на АГК «Озерний» штрафу в розмірі 26430,00 грн. та скасувати постанову Департаменту ДАБІ у Київській області від 17.05.2018 № 3-1705/2-10/10-20/1705/06/02 про накладення на АГК «Озерний» штрафу в розмірі 88100,00 грн.

Ухвалою Києво-Святошинського районного суду Київської області від 19.06.2018 адміністративний позов Автогаражного кооперативу «Озерний» до Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Київській області про скасування постанов - залишено без руху, надавши позивачу строк у десять днів з дня отримання копії ухвали, для усунення недоліків.

Ухвалою Києво-Святошинського районного суду Київської області від 06.07.2018 відкрито провадження у справі №369/6994/18, постановлено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розпочато підготовку справи до судового розгляду та призначено підготовче судове засідання.

Ухвалою Києво-Святошинського районного суду Київської області від 25.09.2018 справу №369/6994/18 за адміністративним позовом Автогаражного кооперативу "Озерний" до Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Київській області про скасування постанов, - передано на розгляд до Київського окружного адміністративного суду.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 09.11.2018 прийнято адміністративну справу №369/6994/18 до провадження судді Київського окружного адміністративного суду Кушнової А.О., постановлено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розпочато підготовку справи до судового розгляду та призначено підготовче судове засідання.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 09.01.2019 прийнято до розгляду заяву Автогаражного кооперативу "Озерний" про збільшення позовних вимог, в якій позивач просить суд:

- скасувати постанову Департаменту ДАБІ у Київській області від 14.11.2017 року № 1411/2-10/10-45/1411/06/02 про накладення штрафу в розмірі 84200,00 грн.;

- скасувати постанову Департаменту ДАБІ у Київській області від 14.11.2017 № 1411/2-10/10-46/1411/06/02 про накладення на АГК «Озерний» штрафу у розмірі 67360,00 грн.;

- скасувати постанову Департаменту ДАБІ у Київській області від 14.11.2017 № 1411/3-10/10-47/1411/06/02 про накладення на АГК «Озерний» штрафу в розмірі 60624,00 грн.;

- скасувати постанову Департаменту ДАБІ у Київській області від 17.05.2018 № 3-1705/1-10/10-19/1705/06/02 про накладення на АГК «Озерний» штрафу в розмірі 26430,00 грн.;

- скасувати постанову Департаменту ДАБІ у Київській області від 17.05.2018 № 3-1705/2-10/10-20/1705/06/02 про накладення на АГК «Озерний» штрафу в розмірі 88100,00 грн.

Крім цього, ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 09.01.2019 по справі №369/6994/18 поновлено Автогаражному кооперативу "Озерний" строк звернення до суду з позовною заявою.

Суд зазначає, що предметом позову у справі №369/6994/18 є вимога до Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Київській області щодо скасування постанов від 14.11.2017 № 1411/2-10/10-45/1411/06/02, № 1411/2-10/10-46/1411/06/02, № 1411/3-10/10-47/1411/06/02 та від 17.05.2018 № 3-1705/2-10/10-20/1705/06/02, № 3-1705/2-10/10-20/1705/06/02 про накладення на АГК «Озерний» штрафу.

У той же час, в основу позову у справі №320/5549/18 щодо зобов'язання Автогаражного кооперативу «Озерний» знести за власний рахунок об'єкт будівництва - гараж на двадцять боксів орієнтовними розмірами 75,6 x 6,8 м та будівлю прямокутної форми (гаражні бокси), орієнтовними розмірами 14x72 за адресою: Київська область, Києво-Святошинський район, с.Софіївська Борщагівка, (кадастровий номер земельної ділянки 3222486200:03:002:5028) позивачем покладено, зокрема, постанови від 14.11.2017 № 1411/2-10/10-45/1411/06/02, № 1411/2-10/10-46/1411/06/02, № 1411/3-10/10-47/1411/06/02 та від 17.05.2018 № 3-1705/2-10/10-20/1705/06/02, № 3-1705/2-10/10-20/1705/06/02.

Таким чином, суд дійшов висновку про неможливість розгляду адміністративної справи №320/5549/18 до вирішення справи №369/6994/18, оскільки в рамках розгляду справи №369/6994/18 судом буде надана правова оцінка постанов від 14.11.2017 № 1411/2-10/10-45/1411/06/02, № 1411/2-10/10-46/1411/06/02, № 1411/3-10/10-47/1411/06/02 та від 17.05.2018 № 3-1705/2-10/10-20/1705/06/02, № 3-1705/2-10/10-20/1705/06/02.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд зупиняє провадження у справі в разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

З огляду на вищезазначене, суд вважає за необхідне зупинити провадження у справі №320/5549/18 до набрання законної сили судовим рішенням у справі №369/6994/18, яка перебуває у провадженні Київського окружного адміністративного суду.

Керуючись статтями 236, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Зупинити провадження в адміністративній справі №320/5549/18 до набрання законної сили судовим рішенням у справі №369/6994/18, яка перебуває у провадженні Київського окружного адміністративного суду.

2. Зобов'язати учасників справи повідомити про результати розгляду справи №369/6994/18 та надати суду належним чином засвідчену копію судового рішення, яке набрало законної сили.

3. Копію ухвали надіслати (видати) учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного ухвали.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.

Повний текст ухвали складено 05.02.2019 р.

Суддя Кушнова А.О.