Ухвала суду № 79631632, 05.02.2019, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

05 лютого 2019 року м. Київ № 320/489/19

Суддя Київського окружного адміністративного суду Панченко Н.Д., розглянувши позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Підприємство спілки інвалідів України «Нове життя» до Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області про визнання протиправними і скасування рішень та зобов’язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

до суду звернулося Товариство з обмеженою відповідальністю «Підприємство спілки інвалідів України «Нове життя» з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області, в якому просить суд:

- визнати протиправними та скасувати рішення ГУ Держгеокадастру у Рівненській області, викладені в листах:

№ 4354/0-5510/0/94-18 від 19.12.2018 про відмову в задоволенні клопотання № 1/2-11 від 12.11.2018 про надання у постійне користування земельних ділянок державної власності сільськогосподарського призначення загальною площею 250, 8052 га на території Туменської сільської ради (за межами населеного пункту) Дубровицького району Рівненської області, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, а саме:

земельної ділянки кадастровий номер 5621888700:04:014:0010 площею 60, 9365 га;

земельної ділянки кадастровий номер 5621888700:04:016:0293 площею 20, 6111 га;

земельної ділянки кадастровий номер 5621888700:04:009:0033 площею 13, 3533 га;

земельної ділянки кадастровий номер 5621888700:04:003:0091 площею 12, 2936 га;

земельної ділянки кадастровий номер 5621888700:04:009:0034 площею 11, 7732 га;

земельної ділянки кадастровий номер 5621888700:04:003:0089 площею 10, 9904 га;

земельної ділянки кадастровий номер 5621888700:04:003:0088 площею 33, 8241 га;

земельної ділянки кадастровий номер 5621888700:04:003:0087 площею 49, 6110 га;

земельної ділянки кадастровий номер 5621888700:04:003:0085 площею 23, 4418 га;

земельної ділянки кадастровий номер 5621888700:04:003:0086 площею 13, 9702 га;

№ 4355/0-5512/0/94-18 від 19.12.2018 про відмову в задоволенні клопотання № 2/2-11 від 12.11.2018 про надання позивачеві у постійне користування земельних ділянок державної власності сільськогосподарського призначення загальною площею 325, 9915 га на території Великоозерянської сільської ради (за межами населеного пункту) Дубровинського району Рівненської області, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, а саме:

земельної ділянки кадастровий номер 5621881300:05:012:0029 площею 8, 4030 га;

земельної ділянки кадастровий номер 5621881300:05:009:0002 площею 25, 5448 га;

земельної ділянки кадастровий номер 5621881300:05:009:0005 площею 22, 2226 га;

земельної ділянки кадастровий номер 5621881300:05:009:0007 площею 18, 3332 га;

земельної ділянки кадастровий номер 5621881300:05:009:0009 площею 39, 5765 га;

земельної ділянки кадастровий номер 5621881300:05:012:0027 площею 29, 9954 га;

земельної ділянки кадастровий номер 5621881300:05:012:0028 площею 32, 3841 га;

земельної ділянки кадастровий номер 5621881300:05:015:0024 площею 25, 7578 га;

земельної ділянки кадастровий номер 5621881300:05:012:0032 площею 36, 6273 га;

земельної ділянки кадастровий номер 5621881300:05:012:0024 площею 7, 3403 га;

земельної ділянки кадастровий номер 5621881300:05:012:0025 площею 10, 1931 га;

земельної ділянки кадастровий номер 5621881300:05:013:0001 площею 15, 4237 га;

земельної ділянки кадастровий номер 5621881300:05:017:0001 площею 54, 1897 га;

- зобов’язати ГУ Держгеокадастру у Рівненській області передати у постійне користування позивачу земельні ділянки державної власності сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, а саме:

земельної ділянки кадастровий номер 5621888700:04:014:0010 площею 60, 9365 га;

земельної ділянки кадастровий номер 5621888700:04:016:0293 площею 20, 6111 га;

земельної ділянки кадастровий номер 5621888700:04:009:0033 площею 13, 3533 га;

земельної ділянки кадастровий номер 5621888700:04:003:0091 площею 12, 2936 га;

земельної ділянки кадастровий номер 5621888700:04:009:0034 площею 11, 7732 га;

земельної ділянки кадастровий номер 5621888700:04:003:0089 площею 10, 9904 га;

земельної ділянки кадастровий номер 5621888700:04:003:0088 площею 33, 8241 га;

земельної ділянки кадастровий номер 5621888700:04:003:0087 площею 49, 6110 га;

земельної ділянки кадастровий номер 5621888700:04:003:0085 площею 23, 4418 га;

земельної ділянки кадастровий номер 5621888700:04:003:0086 площею 13, 9702 га;

земельної ділянки кадастровий номер 5621881300:05:012:0029 площею 8, 4030 га;

земельної ділянки кадастровий номер 5621881300:05:009:0002 площею 25, 5448 га;

земельної ділянки кадастровий номер 5621881300:05:009:0005 площею 22, 2226 га;

земельної ділянки кадастровий номер 5621881300:05:009:0007 площею 18, 3332 га;

земельної ділянки кадастровий номер 5621881300:05:009:0009 площею 39, 5765 га;

земельної ділянки кадастровий номер 5621881300:05:012:0027 площею 29, 9954 га;

земельної ділянки кадастровий номер 5621881300:05:012:0028 площею 32, 3841 га;

земельної ділянки кадастровий номер 5621881300:05:015:0024 площею 25, 7578 га;

земельної ділянки кадастровий номер 5621881300:05:012:0032 площею 36, 6273 га;

земельної ділянки кадастровий номер 5621881300:05:012:0024 площею 7, 3403 га;

земельної ділянки кадастровий номер 5621881300:05:012:0025 площею 10, 1931 га;

земельної ділянки кадастровий номер 5621881300:05:013:0001 площею 15, 4237 га;

земельної ділянки кадастровий номер 5621881300:05:017:0001 площею 54, 1897 га.

Відповідно до частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з’ясовує, зокрема, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; подано позов у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Пунктом 2 частини п'ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

В порушення цих вимог у позові не зазначено: вірної адреси місцезнаходження позивача (в частині назви вулиці) згідно з відомостями, які містяться в ЄДР юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за ідентифікаційним кодом в ЄДРПОУ 42399346; адрес електронної пошти учасників справи та засобів зв’язку відповідача.

Крім того, відповідно до частини першої статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України, до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Частиною другою статті 94 цього Кодексу передбачено, що письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

При цьому, як зазначив Верховний Суд в ухвалі від 04.01.2018 в адміністративній справі № 9901/28/17, копії документів вважаються засвідченими належним чином за умови, якщо учасник справи підтверджує їх відповідність оригіналу, який у нього знаходиться, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Водночас, судом встановлено, що позивачем приєднано до позовної заяви ксерокопії документів, зокрема: копії графічних матеріалів щодо розташування спірних земельних ділянок; копії листів відповідача № 4354/0-5510/0/94-18 від 19.12.2018 та № 4355/0-5512/0/94-18 від 19.12.2018; інформаційних довідок з Державного земельного кадастру про право власності та речові права на спірні земельні ділянки, які жодним чином не засвідчені, що є порушенням вимог частини другої статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України.

Крім того, в порушення вимог частини першої статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України, до позовної заяви не додано належним чином засвідчених копій наступних документів для відповідача, а саме: копій клопотань від 12.11.2018 № 1/2-11 та № 2/2-11; копій описів вкладення від 12.11.2018 про направлення вказаних клопотань зі штрихкодовими ідентифікаторами: 0910601117971 та 0910601117963, відповідно; копії рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення зі штрихкодовим ідентифікатором 0910601117971; копій графічних матеріалів щодо розташування спірних земельних ділянок всього на 23 аркушах; Виписки з ЄДР юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо позивача, датовану 14.08.2018; копії наказу № 01 від 17.08.2018; копії рішення засновника № 1 від 15.08.2018 про створення Товариства з обмеженою відповідальністю «Підприємство спілки інвалідів України «Нове життя»; копій листів відповідача від 19.12.2018 № 4354/0-5510/0/94-18 та № 4355/0-5512/0/94-18 від 19.12.2018, а також копії квитанції про сплату судового збору від 29.01.2019 № 57972.

Суд констатує, що подання вищевказаних документів до суду є процесуальним обов’язком, передбаченим частиною першою статті 161 Кодексу, яка містить імперативну норму щодо подання разом із позовною заявою усіх доданих до неї документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, якщо позов подається суб’єктом владних повноважень. Позивач вищевказані положення вимог процесуального закону залишив поза увагою.

Наведені обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам процесуального законодавства.

Згідно з частинами першою, другою статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п’яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Недоліки позовної заяви повинні бути усунені у десятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали шляхом подання до суду:

- належним чином оформленої позовної заяви, яка відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України (у кількості примірників, відповідно до кількості учасників справи, один з яких до суду), зокрема, із зазначенням вірної адреси місцезнаходження позивача (в частині назви вулиці) згідно з відомостями, які містяться в ЄДР юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за ідентифікаційним кодом в ЄДРПОУ 42399346; адрес електронної пошти учасників справи та засобів зв’язку відповідача, за наявності;

- належним чином засвідчених копій доданих до позовної заяви (для суду) документів, а саме: копій графічних матеріалів щодо розташування спірних земельних ділянок всього на 23 аркушах; копій листів відповідача № 4354/0-5510/0/94-18 від 19.12.2018 та № 4355/0-5512/0/94-18 від 19.12.2018; інформаційних довідок з Державного земельного кадастру про право власності та речові права на спірні земельні ділянки;

належним чином засвідчених копій доданих до позовної заяви (для відповідача) документів, а саме: копій клопотань від 12.11.2018 № 1/2-11 та № 2/2-11; копій описів вкладення від 12.11.2018 про направлення вказаних клопотань зі штрихкодовими ідентифікаторами: 0910601117971 та 0910601117963 відповідно; копії рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення зі штрихкодовим ідентифікатором 0910601117971; копій графічних матеріалів щодо розташування спірних земельних ділянок всього на 23 аркушах; Виписки з ЄДР юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо позивача, датовану 14.08.2018; копії наказу № 01 від 17.08.2018; копії рішення засновника № 1 від 15.08.2018 про створення ТОВ «Підприємство спілки інвалідів України «Нове життя»; копій листів відповідача від 19.12.2018 № 4354/0-5510/0/94-18 та № 4355/0-5512/0/94-18 від 19.12.2018.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Підприємство спілки інвалідів України «Нове життя» до Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області про визнання протиправними і скасування рішень та зобов’язання вчинити певні дії, – залишити без руху.

2. Протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху позивачеві необхідно усунути недоліки позовної заяви у спосіб, визначений даною ухвалою.

3. Роз'яснити позивачеві, що якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, позовна заява буде повернута відповідно до пункту 1 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

4. Копію ухвали надіслати позивачеві за адресою, зазначеною у позовній заяві.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Панченко Н.Д.