Ухвала суду № 79630980, 01.02.2019, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про відмову в залишенні позову без розгляду

01 лютого 2019 року ЛуцькСправа № 140/2784/18 Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Ксензюка А.Я.,

при секретарі судового засідання Новак Л.О.,

за участю представника позивача Замлинського С.С.,

представника відповідача-1 Грицишиної І.О.,

представника відповідача-2 Петрунів Т.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання Луцької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Волинській області про залишення позовної заяви без розгляду в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Фурніро» до Луцької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Волинській області, Головного управління Державної казначейської служби України у Волинській області про стягнення пені,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Фурніро» (далі - ТзОВ «Фурніро», позивач) звернулося в суд із позовом про стягнення пені на бюджетну заборгованість за період з 21 червня 2018 року по 28 грудня 2018 року в сумі 109 077,36 грн. за порушення строків відшкодування податку на додану вартість по декларації з податку на додану вартість за червень 2015 року.

Луцькою об'єднаною державною податковою інспекцією Головного управління ДФС у Волинській області (далі - Луцька ОДПІ) 22 січня 2019 року подано клопотання від 16 січня 2019 року про залишення позовної заяви без розгляду. Клопотання вмотивоване тим, що позивачем пропущений строк звернення до адміністративного суду. На думку відповідача, право позивача було порушено з 20 грудня 2017 року, та саме з цієї дати позивач мав право звернутися до суду за захистом своїх прав.

В судовому засіданні представник Луцької ОДПІ клопотання про залишення позовної заяви без розгляду підтримала та просила задовольнити.

Представник позивача заперечив проти заявленого клопотання. У письмовому запереченні від 28 січня 2019 року вказав, що правопорушення відповідачів щодо невідшкодування сум бюджетної заборгованості з податку на додану вартість має триваючий характер. Відтак пов'язувати відлік строку звернення до суду з позовом у даній справі про стягнення пені за період з 21 червня 2018 року по 28 грудня 2018 року із початком протиправної бездіяльності щодо невідшкодування податковим органом сум податку на додану вартість є помилковим.

Представник Головного управління Державної казначейської служби України у Волинській області підтримала клопотання про залишення позовної заяви без розгляду та просила задовольнити.

Заслухавши пояснення представників сторін, суд дійшов висновку, що у задоволенні клопотання Луцької ОДПІ про залишення позовної заяви без розгляду слід відмовити з наступних підстав.

Відповідно до приписів статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів; для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Наслідки пропуску строку на звернення до адміністративного суду визначено статтею 123 Кодексу адміністративного судочинства України, так згідно з частиною третьою цієї норми, якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Предметом спірних правопорушень є стягнення пені на суму бюджетної заборгованості з податку на додану вартість.

Відповідно до пункту 200.23 статті 200 Податкового кодексу України, суми податку, не відшкодовані платникам протягом визначеного цією статтею строку, вважаються заборгованістю бюджету з відшкодування податку на додану вартість. На суму такої заборгованості нараховується пеня на рівні 120 відсотків облікової ставки Національного банку України, встановленої на момент виникнення пені, протягом строку її дії, включаючи день погашення.

Вказана норма в імперативному порядку встановлює відповідальність держави перед платником податків щодо невиконання обов'язку по відшкодуванню податку на додану вартість. Відповідальність встановлено у формі пені, що нараховується протягом всього періоду невідшкодування включаючи день погашення такої заборгованості.

Відтак на спірні правопорушення не поширюються приписи пункту102.5 статті 102 Податкового кодексу України, якими врегульовано строк подання заяви про повернення надміру сплачених грошових зобов'язань або про їх відшкодування.

Водночас Податковий кодекс України не містить норм, якими встановлено строк на реалізацію платником податків свого права на отримання сум пені за невиконання державою зобов'язання по відшкодуванню податку на додану вартість.

Також до спірних правовідносин не може бути застосовано положення частини другої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України, якими встановлено шестимісячний строк на звернення до адміністративного суду.

Невиконання державою обов'язку щодо відшкодування платнику податків податку на додану вартість у встановлені законом строки є триваючим правопорушенням і за умови, що чинним законодавством не визначено строки притягнення до відповідальності за таке порушення, воно може бути припинено лише фактом повного виконання.

Така ж позиція викладена у постанові Верховного суду у справі №820/3537/17 від 24 квітня 2018 року.

Зважаючи на вищевикладене, суд дійшов висновку про необґрунтованість клопотання Луцької ОДПІ про залишення позовної заяви без розгляду, а відтак до задоволення не підлягає.

Керуючись статтями 118-123, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання Луцької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Волинській області про залишення позовної заяви без розгляду, відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і не може бути оскаржена.

Суддя А.Я. Ксензюк

Ухвала в повному обсязі складена 06 лютого 2019 року.