Постанова № 7962960, 19.02.2010, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 лютого 2010 року справа № 2а-6419/09/2370

11 год. 45 хв. м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Кульчицького С.О.,

при секретарі Руденко Ю.В.,

за участю:

прокурора Максимової В.В. (за посвідченням),

представника позивача Гриценка О.М. (за довіреністю),

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом Канівського міжрайонного прокурора Черкаської області в інтересах держави в особі Канівського міськрайонного центру зайнятості до колективного підприємства «Виробнича фірма «Газмонтажсервіс» про стягнення заборгованості по страхових внесках до Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття,

ВСТАНОВИВ:

Канівський міжрайонний прокурор Черкаської області звернувся до Черкаського окружного адміністративного суду в інтересах держави в особі Канівського міськрайонного центру зайнятості з позовною заявою до колективного підприємства «Виробнича фірма «Газмонтажсервіс» про стягнення заборгованості по сплаті страхових внесків в сумі 1340 грн. 41 коп. до Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття на користь Канівського міськрайонного центру зайнятості.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначає, що відповідач, в порушення вимог Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», Закону України «Про розмір внесків на деякі види загальнообовязкового державного соціального страхування», Інструкції «Про порядок обчислення і сплати внесків на загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та обліку їх надходження до Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття» невчасно та не в повному обсязі сплачував страхові внески, внаслідок чого утворилась заборгованість зі сплати страхових внесків у сумі 1340 грн. 41 коп .

08.02.2010 року на адресу суду від Канівського міськрайонного центру зайнятості надійшло клопотання про збільшення суми позовних вимог, згідно якого, позивач просить стягнути з колективного підприємства «Виробнича фірма «Газмонтажсервіс» заборгованість по страхових внесках до Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в сумі 1667 грн. 87 коп.

В судовому засіданні прокурор та представник позивача збільшені позовні вимоги підтримали, позов просили задовольнити повністю.

Відповідач до зали судового засідання не зявився, заперечення на позов не надавав, явку своїх представників на судовий розгляд справи не забезпечив, хоча про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Виходячи з положень ч.2 ст.128 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає, що неприбуття в судове засідання без поважних причин представника сторони або третьої особи, не повідомлення ними про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду справи.

Розглянувши подані позивачем документи і матеріали, заслухавши пояснення прокурора та представника позивача, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступного.

Канівський міськрайонний центр зайнятості є місцевим органом державної виконавчої влади, місцевим органом державної служби зайнятості, що підпорядковується Державному центру зайнятості Міністерства праці та соціальної політики України та є робочим органом Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування на випадок безробіття.

Колективне підприємство «Виробнича фірма «Газмонтажсервіс» зареєстроване в Канівському міськрайонному центрі зайнятості як платник внесків до Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування на випадок безробіття з 13.02.2009 року за № 230101525.

Згідно розрахункової відомості про нарахування і перерахування страхових внесків до Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття за 2009 рік, поданої відповідачем до Фонду в установленому порядку 22.01.2010 року, судом встановлено, що загальна сума недоїмки складає 1667 грн. 87 коп.

Таким чином, сума заборгованості відповідача станом на 22.01.2010 року становить 1667 грн. 87 коп.

На час розгляду справи в суді борг відповідачем не сплачено.

Відповідно до частини 1 статті 18 Закону України «Про зайнятість населення», для реалізації державної політики зайнятості населення, професійної орієнтації, підготовки і перепідготовки, працевлаштування та соціальної підтримки тимчасово не працюючих громадян у порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України (вищим органом виконавчої влади), створюється державна служба зайнятості, діяльність якої здійснюється під керівництвом Міністерства праці та соціальної політики України, місцевих державних адміністрацій та органів місцевого самоврядування.

Крім того, згідно до частини 2 статті 18 Закону України «Про зайнятість населення», Постанови Кабінету Міністрів «Про затвердження положень щодо застосування Закону УРСР «Про зайнятість населення» № 47 від 24 червня 1991р. державна служба зайнятості складається з: державного центру зайнятості Міністерства праці та соціальної політики України, центру зайнятості Автономної Республіки Крим, обласних, Київського та Севастопольського міських, районних, міськрайонних, міських і районних у містах центрів зайнятості тощо.

За таких підстав, органом, уповноваженим державою здійснювати відповідні функції у даних спірних відносинах є Канівський міськрайонний центр зайнятості, який входить до складу державної служби зайнятості.

Відповідно до пункту 2 частини 2 статті 35 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» роботодавець зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі сплачувати страхові внески. Роботодавець несе відповідальність за несвоєчасність сплати та неповну сплату страхових внесків до Фонду.

Згідно із пунктом 1 статті 8 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» Фонд загальнообов'язкового державного соціальне страхування на випадок безробіття створений для виплати забезпечення та надання соціальних послуг.

Статтею 38 вищевказаного Закону передбачено, що роботодавець несе відповідальність за несвоєчасність сплати та неповну сплату страхових внесків, у тому числі страхових внесків, що сплачують застраховані особи через рахунки роботодавців.

Таким чином, несплата відповідачем своєчасно і в повному розмірі страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття приводить до ненадходження цих коштів до бюджету Фонду, що в свою чергу, перешкоджає здійсненню виплат та забезпечення наданню соціальних послуг.

Вивчивши матеріали справи, суд встановив, що на день розгляду справи заборгованість по страховим внескам складає 1667 грн. 87 коп.

Відповідно до статті 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Беручи до уваги те, що внески до Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття у розмірі 1667 грн. 87 коп. відповідач у встановлені законодавством строки не сплатив; доказів погашення відповідачем зазначеної суми станом на день розгляду цього спору не надано, суд приходить висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до частини 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Докази, які б спростовували доводи позивача, в матеріалах справи відсутні.

Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Оскільки спір вирішено на користь субєкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 69, 70, 71, 94, ч.2 ст.128, ст.ст. 158-163 та 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з колективного підприємства «Виробнича фірма «Газмонтажсервіс» (19000, Черкаська область, м. Канів, вул. Енергетиків, 26, ідентифікаційний код 31248753) на користь Канівського міськрайонного центру зайнятості (19002, Черкаська область, м. Канів, вул. Шевченка, 47, код 21368508) заборгованість по страхових внесках до Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в розмірі 1667 (одна тисяча шістсот шістдесят сім) грн. 87 коп.

Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий С.О. Кульчицький