Постанова № 7962809, 20.01.2010, Тернопільський окружний адміністративний суд

справа № 2-а-3554/09/1970

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

20 січня 2010 року, Тернопільський окружний адміністративний суд в складі:

головуючої Дерех Н.В.

при секретарі Вальчук І.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу за адміністративним позовом Державного підприємства «Мишковицький спиртовий завод» до Тернопільської об’єднаної державної податкової інспекції про визнання недійсним акта та скасування податкових повідомлень – рішень,

в с т а н о в и в:

Державне підприємство «Мишковицький спиртовий завод» (надалі позивач) звернулось до суду з адміністративним позовом до Тернопільської об’єднаної державної податкової інспекції (надалі відповідач) про визнання недійсним акта №8651/15-01/00375154 від 17.09.2009р. та скасування податкових повідомлень - рішень № 001431501/0/59382, № 001421501/0/59383, № 001411501/0/59384 від 30 вересня 2009р .

Даний спір виник із публічно-правових відносин, у яких Тернопільська об’єднана державна податкова інспекція є суб’єктом владних повноважень, що прийняв оскаржувані податкові повідомлення-рішення під час здійснення владних управлінських функцій, а тому позов підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

В судовому засіданні представник позивача Державного підприємства «Мишковицький спиртовий завод» позов підтримав та просив його задовольнити, посилаючись на те, що борг підприємства по податку на прибуток в розмірі 106003 грн. 75 коп. та по частині прибутку державних підприємств, що вилучається до бюджету у розмірі 58200 грн.00 коп. виник через велику заборгованість бюджетного відшкодування по ПДВ. Тернопільська об’єднана державна податкова інспекція, знаючи, про ситуацію, яка склалася на підприємстві та знаючи про заборгованість суми по бюджетному відшкодуванню ПДВ, свідомо не повертала кошти, які були передбачені для погашення податкових зобов'язань, для того щоб в подальшому застосувати штрафні санкції до Державного підприємства «Мишковицький спиртовий завод» .

В судовому засіданні представники відповідача Державної податкової інспекції у Теребовлянському районі проти позову заперечив і пояснив, що узгоджена сума податкового зобов'язання у сумі 106 003,75 грн. з податку на прибуток згідно з декларацією по податку на прибуток підприємства №109783 від 12.05.2009р. по граничному терміну сплати 20.05.2009р., фактично сплачено із затримкою до 90 календарних днів, підтвердженням цього є платіжні доручення №633 від 03.08.2009р. у сумі 825,00 грн., №648 від 04.08.2009р. у сумі 13 546,86 грн., №649 від 04.08.2009р. у сумі 91 631,89 грн. та узгоджена сума податкового зобов'язання у сумі 58 200,00 грн. по частині прибутку державних підприємств, що вилучається до бюджету відповідно до розрахунку частини чистого прибутку, що підлягає сплаті до державного бюджету за результатами щоквартального фінансово - господарської діяльності у 2009р. №109784 від 12.05.2009р. по граничному терміну сплати 20.05.2009р. фактично сплачено із затримкою до 90 календарних днів згідно з платіжними дорученнями: №619 від 24.07.2009р. у сумі 800,00 грн., №632 від 03.08.2009р. у сумі 3 298, 22 грн. та із затримкою більше 90 днів згідно з платіжними дорученнями №731 від 19.08.2009р. у сумі 31032,92 грн. та зменшена платником згідно з уточнюючим розрахунком частини чистого прибутку №9000856082 від 19.08.2009р. у сумі 23 068,26 грн. чим позивачем порушено пп. 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 Закону України "Про

порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", а тому просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

Суд, заслухавши у судовому засіданні представника позивача, представника відповідача, дослідивши представлені докази по справі у їх сукупності, приходить до висновку, що вимоги позивача не є обґрунтованими, не відповідають дійсним обставинам та матеріалам справи, не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, а отже, не підлягають до задоволення, виходячи з наступних міркувань.

17 вересня 2009 року Тернопільською об'єднаною державною податковою інспекцією проведено невиїзна перевірка своєчасності сплати узгоджених сум податкового зобов'язання по податку на прибуток і частині прибутку державних підприємств, що вилучається до бюджету по Державному підприємстві «Мишковицький спиртовий завод». По результатах перевірки був складений Акт від 17.09.2009 року № 8651/15-01/00375154, у якому зазначено, що Державне підприємство «Мишковицький спиртовий завод» порушив граничні строки сплати узгодженого податкового зобов'язання з податку на прибуток і частини прибутку державних підприємств, що вилучається до бюджету, чим порушив п.п.5.3.1. п.5.3. ст.5 Закону України від 21.12.2000 року № 2181 «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» щодо термінів сплати податкового зобов'язання (надалі Закон України №2181). Відповідно до Акта перевірки та п.п. 17.1.7 п.17.1 ст.17 Закону України № 2181 були винесені податкові повідомлення-рішення: податкове повідомлення-рішення від 30.09.2009 року № 001431501 /0/59382, яким зобов'язало ДП «Мишковицький спиртовий завод» сплатити суму штрафу в розмірі 27050,59 коп. за порушення граничного строку сплати узгодженого податкового зобов'язання з частини прибутку державних підприємств , що вилучається до бюджету на 91 календарний день; податкове повідомлення-рішення від 30.09.2009 року № 001421501/0/59383, яким зобов'язало ДП «Мишковицький спиртовий завод» сплатити суму штрафу в розмірі 819,76 коп. за порушення граничного строку сплати узгодженого податкового зобов'язання з частини прибутку державних підприємств, що вилучається до бюджету на 75 календарних днів; податкове повідомлення-рішення від 30.09.2009 року № 001411501/0/59384, яким зобов'язало ДП «Мишковицький спиртовий завод» сплатити суму штрафу в розмірі 21200,75 коп. за порушення граничного строку сплати узгодженого податкового зобов'язання з податку на прибуток підприємств і організацій, що перебувають у державній власності на 76 календарних днів.

Не погоджуючись з прийнятими рішеннями, 12 жовтня 2009 року ДП «Мишковицький спиртовий завод» звернувся із скаргою до Державної податкової адміністрації в Тернопільській області про перегляд та скасування податкових повідомлень рішень. 22 жовтня 2009 року скарга ДП «Мишковицький спиртовий завод» була залишена без розгляду. 02 листопада 2009 року Позивач звернувся із скаргою до Державної податкової адміністрації України про перегляд та скасування податкових повідомлень рішень. 17 листопада 2009 року надійшла відповідь від ДПА України про те, що рішення ДПА в Тернопільській області залишено без змін.

На думку суду ДП « Мишковицький спиртовий завод» порушив порядок оскарження податкових повідомлень – рішень, оскільки з первинною скаргою звернувся до Державної податкової адміністрації в Тернопільській області, в той час як повинен був звернутись до Тернопільської об’єднаної державної податкової інспекції і у випадку незгоди з її прийнятим рішенням по первинній скарзі мав право звертатись до Державної податкової адміністрації в Тернопільській області протягом строків, встановлених абзацом першим підпункту 5.2.2 пункту 5.2 ст. 5 Закону України « Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», п.4 та підпунктом 5.1 п 5 Положення про порядок подання та розгляду скарг платників податків органами державної податкової служби, не підлягає розгляду органами податкової служби. А тому, суд вважає податкові зобов’язання, визначені у податкових повідомленнях-рішеннях 001431501/0/59382, № 001421501/0/59383, № 001411501/0/59384 від 30 вересня 2009 року є узгодженими.

Відповідно до пп.. 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 Закону 2181 платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого пп.. 4.1.4. п. 4.1. ст. 4 зазначеного Закону для подання податкової декларації.

Відповідно до п.3 ч.1 ст. 9 Закону України „Про систему оподаткування" від 25.06.1991р. платник податків зобов'язаний сплачувати належні суми податків і зборів (обов'язкових платежів) у встановлені законами терміни.

Відповідно до п.17.1 ст.. 17 Закону №2181 штрафні санкції за порушення податкового законодавства накладаються на платника податків у розмірах, визначених цією статтею, крім штрафних санкцій за порушення валютного законодавства, що встановлюється окремим законодавством.

Згідно з пп. 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закону 2181 у разі, коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання протягом граничних строків, визначених цим Законом, такий платник податку зобов'язаний сплатити штраф у таких розмірах:

• - при затримці до 30 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі десяти відсотків погашеної суми податкового боргу;

• - при затримці від 31 до 90 календарних днів включно, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі двадцяти відсотків погашеної суми податкового боргу;

- при затримці, що є більшою 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі п'ятдесяти відсотків погашеної суми податкового боргу.

Оскільки узгоджена сума податкового зобов’язання з податку на прибуток відповідно декларації по податку на прибуток підприємства № 109783 від 12.05.2009 року по граничному терміну сплати 20.05.2009 року, фактично сплачена позивачем платіжними дорученнями: № 633 від 03.08.2009 року в сумі 825,00 грн., № 648 від 04.08.2009 року в сумі 13546,86 грн., № 649 від 04.08.2009 року в сумі 91631,89 грн., судом встановлено порушення граничних строків сплати узгодженого податкового зобов’язання з податку на прибуток до 90 календарних днів.

Оскільки узгоджена сума податкового зобов’язання по частині прибутку державних підприємств, що вилучається до державного бюджету по граничному терміну сплати 20.05.2009 року фактично сплачена платіжними дорученнями № 619 від 24.07.2009 року в сумі 800 грн., № 632 від 03.08.2009 року в сумі 3293, 22 грн., № 731 від 19.08.2009 року в сумі 31032,92 грн., та зменшено платником згідно уточнюючого розрахунку частини чистого прибутку № НОМЕР_1 від 19.08.2009 року в сумі 23068,26 грн., судом встановлено порушення граничних строків сплати узгодженого податкового зобов’язання по частині прибутку державних підприємств, що вилучається до державного бюджету до 90 календарних днів та більше 90 календарних днів.

Суд не приймає до уваги твердження позивача про неможливість вчасної сплати узгодженого податкового зобов’язання у зв’язку з заборгованістю по бюджетному відшкодуванню ПДВ, неможливістю отримати кредит для такої цілі, скрутним фінансовим становищем підприємства, оскільки Закон України « Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» не містить норми, яка б ставила погашення узгодженого податкового зобов’язання в залежність від фінансових надходжень підприємства, бюджетного відшкодування ПДВ, кредитування підприємства.

За таких обставин суд приходить до переконання, що Тернопільська об’єднана державна податкова інспекція діяла на підставі, у межах своїх повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією України та законами України, а тому позов Державного підприємства «Мишковицький спиртовий завод» є безпідставним, не ґрунтується на вимогах чинного законодавства і не підлягає до задоволення.

керуючись Законом України « Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», ст. ст. 2, 6, 7, 72, 86, 160-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У позові Державного підприємства «Мишковицький спиртовий завод» до Тернопільської об’єднаної державної податкової інспекції про визнання недійсним акта №8651/15-01/00375154 від 17.09.2009р. та скасування податкових повідомлень - рішень № 001431501/0/59382, № 001421501/0/59383, № 001411501/0/59384 від 30 вересня 2009р. – відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження або апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена до Львівського адміністративного апеляційного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд шляхом подання заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня її проголошення та апеляційної скарги протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження або без попереднього подання такої заяви, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви.

Головуюча Дерех Н.В.

Копія вірна:

Суддя Дерех Н.В.