Рішення № 79608853, 05.02.2019, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/6532/18

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 січня 2019 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді -Радчука А.А.,

за участю секретаря -Ляшенко Ю.В.,

за участю сторін: представник позивача - Гук І.М.,

представник відповідача Одеського міського

відділу державної реєстрації актів цивільного

стану Головного територіального управління

юстиції в Одеській області -Слабчук Т.А.,

представник відповідача Київського районного

відділу державної реєстрації актів цивільного

стану у м. Одеса Головного територіального

управління юстиції -Акініна О.П.,

представник третьої особи -не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду справу за позовом ОСОБА_7 (АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_1) до Київського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану у м. Одеса Головного територіального управління юстиції (65101, м. Одеса, вул. Інглезі, 5, код ЄДРПОУ 37946529), Одеського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області (65039, м. Одеса, вул. Середньофонтанська, 30Б, код ЄДРПОУ 37947454), за участю третьої особи Органу опіки та піклування Київської районної державної адміністрації Одеської міської ради (65114, м. Одеса, вул. Ак. Корольова, 9, код ЄДРПОУ 26303241) про визнання відмови протиправною та зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду звернулася ОСОБА_7 з позовом до Київського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану у м. Одеса Головного територіального управління юстиції, за участю третьої особи Органу опіки та піклування Київської районної державної адміністрації Одеської міської ради, в якому просила

визнати відмову Київського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану у м. Одесі Головного територіального управління юстиції в Одеській області від 17 листопада 2018 року у внесенні змін до актового запису про народження дитини №1655 від 11 квітня 2018 року, а саме: в графі «відомості про батька» замість « - » вказати громадянство «Громадянин Грузії» протиправною;

зобов'язати Київський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану у м. Одесі Головного територіального управління юстиції в Одеській області внести зміни до актового запису про народження дитини ОСОБА_9, ІНФОРМАЦІЯ_1, №1655 від 11 квітня 2018 року, а саме: в графі «відомості про батька» замість «-» вказати громадянство «Громадянин Грузії».

В обґрунтування позовних вимог Позивач зазначив, що 11 квітня 2018 року вона звернулася до Одеського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області, де отримала свідоцтво про народження дитини ОСОБА_9, актовий запис №1655, НОМЕР_2 від 11 квітня 2018 року. При подачі заяви для отримання Свідоцтва про народження було подано Свідоцтво про шлюб та документи, що посвідчують особу. Після отримання Свідоцтва про народження, Позивач побачила помилку допущену органом реєстрації актів цивільного стану, а саме в графі «відомості про батька», де потрібно зазначити громадянство батька, замість «Громадянин Грузії» вказано «-». З метою внесення змін у графу «відомості про батька» та зазначення громадянства ОСОБА_11, Позивач звернулася до Київського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Одесі Головного територіального управління юстиції в Одеській області з письмовою заявою про внесення змін до актового запису про народження дитини ОСОБА_9, ІНФОРМАЦІЯ_1.

17 листопада 2018 року, за результатами письмового звернення Київським районним відділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Одесі Головного територіального управління юстиції в Одеській області відмовлено внести зміни у актовий запис про народження дитини ОСОБА_9. №1655, НОМЕР_3 від 11 квітня 2018 року.

Позивач вважає зазначену відмову протиправною з огляду на те, що вона прийнята без додержання справедлого балансу між обмеженнями, встановленими підзаконними нормативними актами і необхідністю дотримання прав, свобод та інтересів малолітньої дитини.

Позивач зазначив, що Відповідач по справі, відмовляючи у внесенні змін до актового запису малолітньої ОСОБА_9, ІНФОРМАЦІЯ_1 за місцем проживання її матері, хоча й діяв на підставі чинного законодавства України, в межах своїх повноважень та у спосіб, що передбачений пунктами Правилами державної реєстрації актів громадянського стану, однак, без урахування усіх обставин справи, які є об'єктивними, та інтересів малолітньої дитини, як це визначено вимогами Конвенції про права дітей та Закону України «Про охорону дитинства».

Відмова Київського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Одесі Головного територіального управління юстиції в Одеській області від 17 листопада 2018 року №7152/47-117 порушує права ОСОБА_9 на визначення громадянства дитини.

Через відсутність відомостей про батька у Актовому записі про народження дитини неможливо довести походження дитини для виходу з громадянства України та набуття громадянства Грузії.

Також відсутність у актовому записі про народження дитини відомостей про громадянство батька тягне для дитини несприятливі наслідки у вигляді неможливості набути громадянство батька, отримання закордонного паспорта, а отже суперечить інтересам неповнолітньої та суттєво обмежує реалізацію його прав, гарантованих Конституцією та законами України.

Відсутність у законодавстві України регулювання внесення змін у актовий запис щодо громадянства батька малолітньої дитини, у разі якщо других з батьків не може (не бажає) надати дозвіл, порушує права безпосередньої цієї дитини.

З метою найбільш повного та всебічного забезпечення прав та законних інтересів дитини ОСОБА_9, Позивач вважає за необхідне внести зміни до актового запису про народження дитини №1655 від 11 квітня 2018 року, а саме: в графі «відомості про батька» замість « - » вказати громадянство «Громадянин Грузії» дитини ОСОБА_9.

Ухвалою суду від 17.12.2018 року відкрито провадження по справі та призначено справу до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін.

Ухвалою суду від 09.01.2019 року, занесеною до протоколу судового засідання, Одеський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області було залучено в якості другого відповідача.

15.01.2019 року до суду надійшов відзив Київського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану у м. Одеса Головного територіального управління юстиції, в якому відповідач просив відмовити у задоволенні позову з тих підстав, що на відповідне звернення Позивача їй була надана письмова відповідь щодо надання інформації про порядок та підстави внесення відповідних змін.

Відповідач зазначає, що для подачі заяви про внесення змін до актового запису про народження № 1655 від 11.04.2018 року, складеного Одеським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області, позивачу було рекомендовано надати документи, які підтверджують заявлені вимоги, а саме факт громадянства батька дитини. Також, до відділу ДРАЦС не було подано письмової заяви батька дитини про внесення змін до актового запису про народження дитини.

Як зазначає відповідач, внести зміни в актовий запис про народження ОСОБА_9, ІНФОРМАЦІЯ_1, складеного Одеським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області, актовий запис №1655 від 11.04.2018 року, а саме: в графу «громадянство батька» замість «-», вказати «громадянин Грузії» не представляється можливим без заяви батька дитини та його документів, які підтверджують громадянство, оскільки внесення таких змін посадовими особами Київського районного у місті Одесі відділу ДРАЦС ГТУЮ в Одеській області порушить чинне законодавство України.

Відповідач зазначає, що відмовляючи внести зміни він діяв в рамках чинного законодавства України, не перебільшуючи своїх повноважень.

Крім того, позивач в своєму позові вказує, що Одеський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану ГТУЮ в Одеський області та Київський районний у місті Одесі відділ державної реєстрації актів цивільного стану ГТУЮ в Одеській області діяли в рамках чинного законодавства України та свої повноважень.

Також відповідач зазначив, що підставою для звернення до Одеського окружного адміністративного суду став лист №7152/47-117 від 17.11.2018 р. Київського районного у м. Одесі відділу ДРАЦС ГТУЮ в Одеській області щодо надання інформації, який не є рішенням органу. З заявою встановленого зразка про внесення змін до актового запису про народження громадянка ОСОБА_7 до відділу не зверталась та рішення органу ДРАЦС про відмову їй не надавалось.

16.01.2019 року до суду надійшов відзив Одеського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області, в якому відповідач просив відмовити у задоволенні позову з тих підстав, що Одеським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області було зареєстровано народження ОСОБА_9, ІНФОРМАЦІЯ_1, актовий запис за № 1655 від 11.04.2018 року. У зв'язку з відсутністю паспортного документу батька та батька особисто при державній реєстрації народження, - громадянство, місце проживання та по батькові батька дитини в актовому записі не вказано, так як не підтверджено у встановленому законодавством порядку.

Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення таанулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 №96/5, встановлено, що з метою доповнення актового запису про народження відомостями про громадянство батька дитини, необхідно подати відповідну заяву до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника.

Заява про внесення змін подається особою, щодо якої відсутні відомості в актовому записі про народження.

Громадяни України, а також іноземці і особи без громадянства, які проживають за кордоном, подають аналогічну заяву про внесення змін до актового запису цивільного стану, складеного органом державної реєстрації актів цивільного стану України, до дипломатичного представництва або консульської установи України. Разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються: свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні або неповні відомості; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.

16.01.2019 року від представника позивача до суду надійшла відповідь на відзив, в якій він додатково зазначив, що у позовних вимогах Позивач просить суд визнати бездіяльність суб'єкта владних повноважень протиправною, а тому наявність чи відсутність письмової відмови, висновку та інших форм рішень органу не є обов'язковим.

Крім того, Відповідач зазначає, що ОСОБА_7 не зверталася з заявою встановленого зразка про внесення змін до актового запису про народження. Проте, ОСОБА_7 зверталася в Київський районний у місті Одесі відділу ДРАЦС ГТУЮ в Одеській області щодо можливості внесення змін, що підтверджується Листом Київського районного у місті Одесі відділу ДРАЦС ГТУЮ в Одеській області.

Відповідачем не спростовано аргументів позивача щодо додержання у відмові Київського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Одесі Головного територіального управління юстиції в Одеській області від 17 листопада 2018 року №7152/47-117 прийнята без додержання справедливого балансу між обмеженнями, встановленими підзаконними нормативними актами і необхідністю дотримання прав, свобод та інтересів малолітньої дитини.

Решта доводів, викладених в тексті відповіді на відзив фактично дублюють зміст позовної заяви.

З метою забезпечення повного, всебічного та об'єктивного розгляду справи по суті заявлених позовних вимог, 22.01.2019 року ухвалою суду, яка занесена до протоколу судового засідання, судом за клопотанням представника позивача було витребувано з Одеського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області (вул. Середньофонтанська, 30Б, м. Одеса, 65039) належним чином завірені копії матеріалів реєстраційної справи та відомостей щодо переліку документів, що подавався ОСОБА_7 для реєстрації народження ОСОБА_9 на підставі якого було видано свідоцтво про народження, НОМЕР_2, актовий запис № 1655.

Крім того, 22.01.2019 року ухвалою суду яка занесена до протоколу судового засідання було витребувано з Єдиного державного реєстру судових рішень рішення по справі №826/14947/17.

В судовому засіданні 31.01.2019 року представник Позивач підтримав адміністративний позов у повному обсязі та просив задовольнити його з підстав, викладених в тексті позовної заяви та відповіді на відзив.

В судовому засіданні 31.01.2019 року представники Відповідачів заперечували проти адміністративного позову та просили відмовити у його задоволенні у повному обсязі з підстав, викладених в тексті відзивів.

В судове засідання 31.01.2019 року представник Третьої особи не з'явився. Від представника Третьої особи надійшло клопотання про проведення 31.01.2019 року судового засідання за його відсутності, зазначивши, що у вирішення всіх питань Третя особа покладається на розсуд суду.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується адміністративний позов та заперечення на нього, судом встановлено наступне.

ІНФОРМАЦІЯ_1 у ОСОБА_7, народилась дочка - ОСОБА_9, актовий запис №1655 складений Одеським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області, НОМЕР_2 від 11 квітня 2018 року, батьком якої у свідоцтві про народження зазначений ОСОБА_11.

ОСОБА_7 та ОСОБА_11 перебувають в шлюбі, який був зареєстрований 10 лютого 2017 року, актовий запис №207, виданий у Київським районним у м. Одесі відділі державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області.

Рішенням ДМС України Головного управління державної міграційної служби України в м. Києві від 14 листопада 2017 року №1/1356-17 скасована посвідка на тимчасове проживання в Україні видана громадянину Грузії, батьку ОСОБА_9 - ОСОБА_11, а сам ОСОБА_11 депортований з України строком на 3 роки.

11 квітня 2018 року Позивач звернулася до Одеського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області, де отримала свідоцтво про народження дитини ОСОБА_9, актовий запис №1655, НОМЕР_2 від 11 квітня 2018 року. При подачі заяви для отримання Свідоцтва про народження було подано Свідоцтво про шлюб та документи, що посвідчують особу.

В свідоцтві про народження в графі «відомості про батька», було зазначено «-« (прочерк).

З метою внесення змін у графу «відомості про батька» та зазначення громадянства ОСОБА_11, Позивач звернулася до Київського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Одесі Головного територіального управління юстиції в Одеській області з письмовою заявою про внесення змін до актового запису про народження дитини ОСОБА_9, ІНФОРМАЦІЯ_1.

17 листопада 2018 року, за результатами письмового звернення Київським районним відділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Одесі Головного територіального управління юстиції в Одеській області відмовлено внести зміни у актовий запис про народження дитини ОСОБА_9. №1655, НОМЕР_3 від 11 квітня 2018 року.

Підставою для відмови слугувала відсутність документів, які підтверджують заявлені вимоги, а саме факт громадянства батька дитини та письмова заява батька дитини про внесення змін до актового запису про народження дитини.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Органи реєстрації актів цивільного стану додержуються вимог чинного законодавства та державна реєстрація актів цивільного стану проводиться відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», Цивільного та Сімейного кодексів України та інших актів законодавства органами державної реєстрації актів цивільного стану.

Відповідно до Розділу II Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», органами державної реєстрації актів цивільного стану є:

центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації актів цивільного стану;

відділи державної реєстрації актів цивільного стану Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головних управлінь юстиції в областях, містах Києві та Севастополі, районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану).

Відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Органи державної реєстрації актів цивільного стану видають відповідні свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану.

Органи державної реєстрації актів цивільного стану повідомляють компетентні органи іноземних держав, з якими Україною укладено договори про правову допомогу і правові відносини у цивільних і сімейних справах, про державну реєстрацію актів цивільного стану громадян таких держав, якщо правилами договорів передбачено надання зазначених відомостей.

Діяльність органів державної реєстрації актів цивільного стану ґрунтується на принципах додержання законності, захисту прав і законних інтересів громадян та держави, додержання таємниці державної реєстрації актів цивільного стану, належного документального оформлення проведеної державної реєстрації.

Відповідно до п.1.1. Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, які затверджені Наказом Міністерства юстиції України від 12 січня 2011 року №96/5, внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних, міжрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством.

Згідно з п.1.5 розділу І Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року № 96/5, заяви про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання приймаються відділами державної реєстрації актів цивільного стану в порядку, визначеному цими Правилами. Заява про внесення змін до актового запису цивільного стану за формою, подається особисто до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника.

Відповідно до п.2.1 розділу II Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року № 96/5, громадяни України, а також іноземці і особи без громадянства, які проживають за кордоном, подають аналогічну заяву про внесення змін до актового запису цивільного стану, складеного органом державної реєстрації актів цивільного стану України, до дипломатичного представництва або консульської установи України.

Іноземці, особи без громадянства, які постійно проживають в Україні, подають заяву про внесення змін до актового запису цивільного стану, складеного органом державної реєстрації актів цивільного стану України, до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання.

Відповідно до п.2.5 розділу II Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року № 96/5, заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається: особою, щодо якої складено актовий запис; одним із батьків неповнолітнього (малолітнього); піклувальником неповнолітнього та опікуном малолітнього; опікуном недієздатної особи; спадкоємцем померлого; представником органу опіки та піклування під час здійснення повноважень з опіки та піклування стосовно особи, яка має право на подання такої заяви.

Разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються:

свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміни;

інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.

Документи, складені іноземною мовою, подаються для внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання разом з їх перекладами на українську мову, засвідченими в установленому порядку.

Відповідно до п.12 розділу ІІІ Правил державної реєстрації актів цивільного стану в Україні, затверджених Наказом МЮУ від 18.10.2000 року №52/5, який встановлює, що одночасно із заявою про державну реєстрацію народження подаються та в актовому записі про народження зазначаються, серед іншого, паспорта або паспортні документа, що посвідчують особи батьків (одного з них). Якщо документ, що посвідчує особу одного з батьків, з поважних причин не може бути пред'явлений, то орган державної реєстрації актів цивільного стану не вправі відмовити в державній реєстрації народження дитини. Відомості про другого з батьків у цьому разі зазначаються на підставі свідоцтва про шлюб. Дані про громадянство в актовому записі про народження та свідоцтві не заповнюються, про що робиться відповідний запис у графі "Для відміток" актового запису про народження. Надалі ці дані можуть бути доповнені відповідно до законодавства, яке регулює порядок внесення змін до актових записів цивільного стану.

Згідно з п. 1 ст. 22 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав.

Позивач у позовній заяві зазначає, що Відповідач по справі, відмовляючи у внесенні змін до актового запису малолітньої ОСОБА_9, ІНФОРМАЦІЯ_1 за місцем проживання її матері, хоча й діяв на підставі чинного законодавства України, в межах своїх повноважень та у спосіб, що передбачений пунктами Правилами державної реєстрації актів громадянського стану, однак, без урахування усіх обставин справи, які є об'єктивними, та інтересів малолітньої дитини, як це визначено вимогами Конвенції про права дітей та Закону України «Про охорону дитинства».

Зокрема Позивач посилається на ст. 3 Конвенції про права дитини, якою передбачено, що в усіх діях щодо дітей, незалежно від того, здійснюються вони державними чи приватними установами, що займаються питаннями соціального забезпечення, судами, адміністративними чи законодавчими органами, першочергова увагу приділяється якнайкращому забезпеченню інтересів дитини. Держави-учасниці зобов'язуються забезпечити дитині такий захист і піклування, які необхідні для її благополуччя, беручи до уваги права і обов'язки її батьків, опікунів чи інших осіб, які відповідають за неї за законом, і з цією метою вживають всіх відповідних законодавчих і адміністративних заходів.

Суд зазначає, що відмова у внесенні змін до актового запису про народження не стосуються соціального забезпечення дитини, а отже не спричиняє обов'язку нехтувати встановленим чинним законодавством Правилами внесення змін до актових записів та на власний розсуд застосовувати інші адміністративні заходи.

В той же час внесення змін до актового запису про народження без згоди батька може тлумачитися як порушення статті 9 Конвенції про права дитини, а саме порушенням рівності батьків щодо виховання дитини.

Суд зазначає, що Відповідачем, за відсутності письмової заява батька дитини про внесення змін до актового запису про народження дитини, дотримано всіх вищезазначених умов під час відмови внести зміни у актовий запис про народження дитини ОСОБА_9. №1655, НОМЕР_3 від 11 квітня 2018 року, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення позову.

Відповідно до частини 1 статті 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Частиною 2 статті 2 КАС України визначено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони зокрема на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України.

Доводи позивача, якими він обґрунтовував свої позовні вимоги, не знайшли свого підтвердження впродовж розгляду справи та спростовуються наведеними в рішенні суду обставинами. Адже, згідно з ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ч.2 ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб'єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Відповідач довів суду належними та допустимими в спірних правовідносинах доказами з посиланнями на відповідні положення законодавства про необґрунтованість позовних вимог позивача.

Згідно з ч.1 ст.90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

У процесі розгляду справи не встановлено інших фактичних обставин, що мають суттєве значення для правильного вирішення спору, і доказів на підтвердження цих обставин.

Решта доводів та заперечень учасників справи висновків суду по суті позовних вимог не спростовують. Слід зазначити, що згідно практики Європейського суду з прав людини та зокрема, рішення у справі "Серявін та інші проти України" від 10 лютого 2010 року, заява 4909/04, відповідно до п.58 якого суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов'язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов'язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов'язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі "Руїс Торіха проти Іспанії" від 9 грудня 1994 року, серія A, N 303-A, п.29).

В пункті 42 рішення Європейського суду з прав людини у справі «Бендерський проти України» від 15 листопада 2007 року, заява № 22750/02, зазначено, що відповідно до практики, яка відображає принцип належного здійснення правосуддя, судові рішення мають у достатній мірі висвітлювати мотиви, на яких вони базуються. Межі такого обов'язку можуть різнитися залежно від природи рішення та мають оцінюватися в світлі обставин кожної справи.

Згідно зі ст. 249 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов до висновку про те, що у задоволенні адміністративного позову слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 6, 7, 9, 72, 77, 90, 139, 205, 229, 242-246, 255, 293, 295 КАС України, суд -

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позовної заяви ОСОБА_7 (АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_1) до Київського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану у м. Одеса Головного територіального управління юстиції (65101, м. Одеса, вул. Інглезі, 5, код ЄДРПОУ 37946529), Одеського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області (65039, м. Одеса, вул. Середньофонтанська, 30Б, код ЄДРПОУ 37947454), за участю третьої особи Органу опіки та піклування Київської районної державної адміністрації Одеської міської ради (65114, м. Одеса, вул. Ак. Корольова, 9, код ЄДРПОУ 26303241) про визнання відмови протиправною та зобов'язання вчинити дії - відмовити.

Рішення набирає законної сили в порядку і строки, встановлені ст. 255 КАС України.

Рішення може бути оскаржено в порядку та строки встановлені ст. ст. 293, 295 КАС України.

Повни текст рішення складено та підписано 05.02.2019 року.

Суддя А.А. Радчук.

.