Ухвала суду № 79608544, 04.02.2019, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відкриття провадження в адміністративній справі

04 лютого 2019 року м. Кропивницький Справа № 340/155/19

Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Черниш О.А.

розглянула матеріали адміністративного позову

позивач: товариство з обмеженою відповідальністю "Миртранс" (27641, Кіровоградська область, Кіровоградський район, с. Соколівське, вул. Леніна, 15)

відповідач-1: Головне управління ДФС у Кіровоградській області (25000, м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 55, код ЄДРПОУ 39393501)

відповідач-2: Державна фіскальна служба України (04053, м. Київ, Львівська площа, 8, код ЄДРПОУ 39292197)

про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И Л А:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Миртранс", через адвоката Гуру К.В., звернулося до суду з адміністративним позовом до Головного управління ДФС у Кіровоградській області, Державної фіскальної служба України, в якому просить:

1) визнати протиправними та скасувати рішення Комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації:

- №1007953/39839637 від 30.11.2018 року;

- №995918/39839637 від 21.11.2018 року;

- №1007960/39839637 від 31.11.2018 року;

- №1010573/39839637 від 03.12.2018 року;

- №998293/39839637 від 23.11.2018 року;

- №1007963/39839637 від 30.11.2018 року;

- №1007958/39839637 від 30.11.2018 року;

- №1007956/39839637 від 30.11.2018 року.

2) визнати протиправними та скасувати рішення Комісії з питань розгляду скарг ДФС України:

- №50958/39839637/2 від 13.12.2018 року;

- №48020/39839637/2 від 03.12.2018 року;

- №50943/39839637/2 від 13.12.2018 року;

- №48481/39839637/2 від 05.12.2018 року;

- №50944/39839637/2 від 13.12.2018 року;

- №50946/39839637/2 від 13.12.2018 року;

- №50945/39839637/2 від 13.12.2018 року.

3) зобов'язати Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні позивача №2 від 05.11.2018 року на загальну суму 50153,40 грн., №11 від 29.10.2018 року на загальну суму 98980,80 грн., №3 від 06.11.2018 року на суму 38352 грн., №8 від 14.11.2018 року на загальну суму 88056,60 грн., №1 від 01.11.2018 року на загальну суму 21930,11 грн., №5 від 09.11.2018 року на загальну суму 21930 грн., №6 від 13.11.2018 року на загальну суму 21930 грн., №7 від 16.11.2018 року на загальну суму 21930 грн., днем їх прийняття.

Ухвалою судді від 23.01.2019 року позовну заяву залишено без руху у зв'язку з тим, що вона подана без додержання вимог, установлених статтею 161 КАС України, та встановлено строк для усунення недоліків позовної заяви.

Представником позивача 29.01.2019 року, в межах установленого судом строку, усунуто недоліки позовної заяви, тому відповідно до частини 3 статті 169 КАС України вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду.

Переданий на вирішення суду спір згідно зі статтею 19 КАС України належить до юрисдикції адміністративних судів. Справа відповідно до статей 20, 22, 25 КАС України підсудна Кіровоградському окружному адміністративному суду.

Позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161 КАС України. Підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі, передбачених статтями 169, 170 КАС України, не встановлено.

Частиною 1 статті 172 КАС України передбачено, що в одній позовній заяві може бути об'єднано декілька вимог, пов'язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.

Предметом спору в даній справі є законність рішень органів Державної фіскальної служби України щодо відмови у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних восьми податкових накладних, які складені ТОВ "Миртранс" при здійсненні господарських операцій щодо постачання послуг ТОВ "Санолта" (податкові накладні №2 від 05.11.2018 року, №11 від 29.10.2018 року, №3 від 06.11.2018 року, №8 від 14.11.2018 року), ТОВ "Тренд Оіл" (податкова накладна №1 від 01.11.2018 року), ТОВ "Бурса Трейд" (податкові накладні №5 від 09.11.2018 року, №6 від 13.11.2018 року, №7 від 16.11.2018 року).

Згідно з частиною 1 статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Відповідно частини 6 статті 172 КАС України суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи вправі до початку розгляду справи по суті роз'єднати позовні вимоги, виділивши одну або декілька об'єднаних вимог в самостійне провадження, якщо це сприятиме виконанню завдання адміністративного судочинства. Розгляд позовних вимог, виділених у самостійне провадження, здійснює суддя, який прийняв рішення про роз'єднання позовних вимог.

Суд вважає за доцільне з метою процесуальної економії роз'єднати позовні вимоги у справі №340/155/19, виділивши у три самостійні проваджень позовні вимоги, які пов'язані між собою підставами виникнення та поданими доказами:

1) ТОВ "Миртранс" до Головного управління ДФС у Кіровоградській області, Державної фіскальної служба України про:

- визнання протиправними та скасування рішень Комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №1007953/39839637 від 30.11.2018 року; №995918/39839637 від 21.11.2018 року, №1007960/39839637 від 31.11.2018 року, №1010573/39839637 від 03.12.2018 року;

- визнання протиправним та скасування рішень Комісії з питань розгляду скарг ДФС України: №50958/39839637/2 від 13.12.2018 року, №48020/39839637/2 від 03.12.2018 року; №50943/39839637/2 від 13.12.2018 року;

- зобов'язання Державної фіскальної служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні позивача №2 від 05.11.2018 року на загальну суму 50153,40 грн., №11 від 29.10.2018 року на загальну суму 98980,80 грн., №3 від 06.11.2018 року на суму 38352 грн., №8 від 14.11.2018 року на загальну суму 88056,60 грн., днем їх прийняття.

2) ТОВ "Миртранс" до Головного управління ДФС у Кіровоградській області, Державної фіскальної служба України про:

- визнання протиправним та скасування рішення Комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №998293/39839637 від 23.11.2018 року;

- визнання протиправним та скасування рішення Комісії з питань розгляду скарг ДФС України №48481/39839637/2 від 05.12.2018 року;

- зобов'язання Державної фіскальної служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну позивача №1 від 01.11.2018 року на загальну суму 21930,11 грн., днем її прийняття.

3) ТОВ "Миртранс" до Головного управління ДФС у Кіровоградській області, Державної фіскальної служба України про:

- визнання протиправними та скасування рішень Комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №1007956/39839637 від 30.11.2018 року, №1007958/39839637 від 30.11.2018 року, №1007963/39839637 від 30.11.2018 року

- визнання протиправним та скасування рішень Комісії з питань розгляду скарг ДФС України: №50945/39839637/2 від 13.12.2018 року, №50944/39839637/2 від 13.12.2018 року, №50946/39839637/2 від 13.12.2018 року;

- зобов'язання Державної фіскальної служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні позивача №5 від 09.11.2018 року на загальну суму 21930 грн., №6 від 13.11.2018 року на загальну суму 21930 грн., №7 від 16.11.2018 року на загальну суму 21930 грн., днем їх прийняття.

Згідно з частинами 1, 2 статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до пункту 10 частини 6 статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Частинами 1, 2 статті 257 КАС України передбачено, що за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Вказана справа не відноситься до переліку справ, які підлягають розгляду виключно за правилами загального позовного провадження, є справою незнаної складності (п.10. ч. 6 ст.12 КАС України), а тому її слід розглядати за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно з частинами 5, 8 статті 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

При розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, а у випадку розгляду справи з повідомленням (викликом) учасників справи - також заслуховує їхні усні пояснення.

З огляду на викладене та керуючись статтями 80, 171, 172, 248, 256, 260-262, 294 КАС України, суддя -

У Х В А Л И Л А:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі.

2. Роз'єднати позовні вимоги у справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Миртранс" до Головного управління ДФС у Кіровоградській області, Державної фіскальної служба України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії, виділивши з неї у три самостійні провадження:

- позовні вимоги товариства з обмеженою відповідальністю "Миртранс" до Головного управління ДФС у Кіровоградській області, Державної фіскальної служба України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання зареєструвати податкові накладні №2 від 05.11.2018 року, №11 від 29.10.2018 року, №3 від 06.11.2018 року, №8 від 14.11.2018 року в Єдиному реєстрі податкових накладних (справа №340/155/19);

- позовні вимоги товариства з обмеженою відповідальністю "Миртранс" до Головного управління ДФС у Кіровоградській області, Державної фіскальної служба України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання зареєструвати податкову накладну №1 від 01.11.2018 року в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- позовні вимоги товариства з обмеженою відповідальністю "Миртранс" до Головного управління ДФС у Кіровоградській області, Державної фіскальної служба України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання зареєструвати податкові накладні №5 від 09.11.2018 року, №6 від 13.11.2018 року, №7 від 16.11.2018 року в Єдиному реєстрі податкових накладних.

3. Передати справу №340/155/19 до відділу організаційного забезпечення та контролю (канцелярії) Кіровоградського окружного адміністративного суду для виконання вимог, передбачених п.3.1 Інструкції з діловодства в адміністративних судах України, затвердженої наказом ДСА України №174 від 17.12.2013 року.

4. Здійснювати розгляд справи №340/155/19 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Миртранс" до Головного управління ДФС у Кіровоградській області, Державної фіскальної служба України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання зареєструвати податкові накладні №2 від 05.11.2018 року, №11 від 29.10.2018 року, №3 від 06.11.2018 року, №8 від 14.11.2018 року в Єдиному реєстрі податкових накладних за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

5. Встановити відповідачам порядок та строки для виконання процесуальних дій:

5.1. протягом 15 днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі:

- подати до суду відзив на позов (щодо його визнання чи заперечення) у порядку, передбаченому статтями 162, 175 КАС України, та наявні докази (якщо вони не надані позивачем) у порядку, передбаченому статтею 79 КАС України;

- одночасно направити копії відзиву та письмових доказів позивачу та іншому відповідачу;

- разом з відзивом подати до суду документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу та іншому відповідачу;

5.2. разом з відзивом подати до суду докази, необхідні для вирішення спору:

- протоколи засідання Комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, на яких прийняті спірні рішення про відмову в реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних.

5.3. у разі отримання відповіді позивача на відзив - протягом 3 днів від дня його отримання:

- подати до суду заперечення у порядку, передбаченому статтею 164 КАС України, та додаткові докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтується заперечення;

- одночасно направити копії заперечення та додаткових письмових доказів позивачу та іншому відповідачу;

- разом з запереченням подати до суду документи, що підтверджують надіслання заперечення і доданих до нього доказів позивачу та іншому відповідачу.

5.4. у разі заперечення проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження - протягом 5 днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі подати такі заперечення до суду.

6. Встановити позивачу порядок та строки для виконання процесуальних дій:

6.1. у разі отримання відзиву (відзивів) відповідачів на позов - протягом 5 днів з дня його отримання:

- подати до суду відповідь на відзив у порядку, передбаченому статтею 163 КАС України, та додаткові докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтується відповідь;

- одночасно направити копії відповіді на відзив та додаткових письмових доказів відповідачам;

- разом з відповіддю на відзив подати до суду документи, що підтверджують надіслання (надання) цієї відповіді і доданих до неї доказів відповідачам.

7. Подання заяв по суті справи є правом учасників справи. Неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

8. Докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, що їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї.

9. Розгляд справи по суті розпочнеться через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі. Справу буде розглянуто без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

10. Клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - не пізніше п'яти днів з дня отримання відзиву.

11. Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади України за веб-адресою: http://court.gov.ua/fair/sud1170/.

12. Копію ухвали надіслати учасникам справи. Відповідачам надіслати також копії адміністративного позову разом із доданими до нього документами.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала суду щодо відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду у 15 - денний строк, установлений статтею 295 КАС України.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду О.А. Черниш