Ухвала суду № 79608062, 05.02.2019, Вінницький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про витребування документів та інших матеріалів

м. Вінниця

05 лютого 2019 р. Справа № 120/4539/18-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Мультян М.Б.,

представника відповідача: Цубера М.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи

за позовом: ОСОБА_2

до: Департаменту патрульної поліції Національної поліції України

про: стягнення заборгованості

ВСТАНОВИВ:

У проваджені Вінницького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_2 до Департаменту патрульної поліції Національної поліції України про стягнення заборгованості.

Ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 14 грудня 2018 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі та призначено справу до судового розгляду.

У судовому судом з власної ініціативи поставлено на розгляд питання з приводу витребування у Департаменту патрульної поліції Національної поліції України додаткових доказів. Так предметом спору у даній справі є вимоги про стягнення доплати за службу в нічний час в сумі 2549, 40 грн. та індексації грошового забезпечення в сумі 1226 грн. 70 коп.

При цьому, обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач вказує, що в період з 19 лютого 2016 року по 28 квітня 2017 року відпрацював 61 нічну зміну, однак, відповідну доплату за службу йому не здійснено, як і не нараховано індексацію на грошове забезпечення.

Представник позивача у судове засідання не з'явився, однак надав заяву про розгляд справи без його участі, позовні вимоги підтримує у повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні не заперечував проти витребування додаткових доказів.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, заслухавши думку представника відповідача, суд враховує наступне.

Порядок та умови виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання, затверджені наказом Міністерства внутрішніх справ України 06.04.2016 року № 260, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 29 квітня 2016 року за № 669/28799 (далі - Порядок № 260) і визначають критерії виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських (далі - ВНЗ МВС із специфічними умовами навчання).

Згідно пункту 4 розділу 1 Порядку № 260, грошове забезпечення виплачується поліцейським, які призначені на штатні посади в Національній поліції, та курсантам ВНЗ МВС із специфічними умовами навчання.

Відповідно до пункту 3 розділу 1 Порядку № 260, грошове забезпечення поліцейських визначається залежно від посади, спеціального звання, стажу служби в поліції, інтенсивності та умов служби, кваліфікації, наукового ступеня або вченого звання.

До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад; оклад за спеціальним званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер); премії; одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Положеннями пункту 11 розділу 2 Порядку №260, визначено, що поліцейським, які виконують службові обов'язки в нічний час, виплачується доплата за службу в нічний час у розмірі 35 відсотків посадового окладу з розрахунку за кожну годину служби в нічний час.

Службою в нічний час вважається виконання поліцейськими службових обов'язків у період з 22.00 до 06.00 год.

Підставами для виконання службових обов'язків у нічний час є графіки нарядів та чергувань, затверджені наказами керівників підрозділів органів поліції.

Облік фактичного часу служби в нічний час для нарахування доплати здійснюється шляхом оформлення довідки обліку несення поліцейськими служби в нічний час за формою, визначеною у додатку 1 до цих Порядку та умов.

Отже, як випливає поліцейські отримують грошове забезпечення, до складу якого у разі виконання ними службових обов'язки в нічний час, входить доплата розмірі 35 відсотків посадового окладу з розрахунку за кожну годину служби в нічний час. При цьому, підставами для виконання службових обов'язків у нічний час є графіки нарядів та чергувань, затверджені наказами керівників підрозділів органів поліції, а облік фактичного часу такої (служби) здійснюється шляхом оформлення довідки обліку несення поліцейськими служби в нічний час за відповідною формою.

В матеріалах справи відсутні графіки нарядів та чергувань ОСОБА_2 за період з 19 лютого 2016 року по 28 квітня 2017 року, затверджені наказами керівників підрозділів органів поліції та довідка обліку несення ОСОБА_2 служби в нічний час за період з 19 лютого 2016 року по 28 квітня 2017 року.

Відтак, з метою повного і всебічного розгляду справи, визначення компетенції відповідної комісії, суд дійшов висновку про необхідність витребування даних документів.

Визначаючись щодо процесуальних підстав для витребування доказів, суд виходить з наступного.

Відповідно до частини першої статті 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно частини четвертої статті 9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справи, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно частини третьої статті 80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

За таких обставин, суд дійшов висновку про необхідність витребування додаткових письмових документів у Департаменту патрульної поліції Національної поліції України, а саме: належним чином завірених копій графіків нарядів та чергувань ОСОБА_2 за період з 19 лютого 2016 року по 28 квітня 2017 року затверджених наказами керівників підрозділів органів поліції; довідки обліку несення ОСОБА_2 служби в нічний час за період з 19 лютого 2016 року по 28 квітня 2017 року.

Окремо суд вважає за необхідне звернути увагу учасників справи на наступне.

Згідно пунктів 6 -7 частини п'ятої статті 44 КАС України, учасники справи зобов'язані виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки; виконувати інші процесуальні обов'язки, визначені законом або судом.

Відповідно до частини шостої статті 80 КАС України, будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Частинами 8 та 9 статті 80 КАС України, у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

У разі неподання суб'єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з'ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

Суд зобов'язаний вживати заходів для запобігання зловживанню процесуальними правами. У випадку зловживання учасником судового процесу його процесуальними правами, суд застосовує до нього заходи, визначені цим Кодексом (ч.4 ст.45 КАС України ).

Зокрема, такі заходи процесуального примусу, визначені частиною першою статті 149 КАС України, а саме, суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках:

- невиконання процесуальних обов'язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу;

- зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству;

- неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб'єктом владних повноважень.

Відповідно до частини першої статті 223 КАС України, суд відкладає розгляд справи у випадках, встановлених частиною другою статті 205 цього Кодексу. В свою чергу, згідно пункту 4 частини другої статті 205 КАС України, суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні у разі необхідності витребування нових доказів.

Враховуючи наявність підстави, встановленої статтею 205 КАС України, розгляд справи слід відкласти.

Керуючись статтями 72, 80, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

Витребувати у Департаменту патрульної поліції Національної поліції України належним чином завірені копії графіків нарядів та чергувань ОСОБА_2 за період з 19 лютого 2016 року по 28 квітня 2017 року затверджених наказами керівників підрозділів органів поліції; довідки обліку несення ОСОБА_2 служби в нічний час за період з 19 лютого 2016 року по 28 квітня 2017 року.

Зобов'язати Департамент патрульної поліції Національної поліції України надати витребувані докази до Вінницького окружного адміністративного суду не пізніше 13 лютого 2019 року.

У разі невиконання вимог ухвали суду повідомити суд про причини такого невиконання.

Попередити відповідача про те, що згідно частини першої статті 149 КАС України, суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках:

- невиконання процесуальних обов'язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу;

- зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству;

- неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб'єктом владних повноважень.

Відкласти розгляд справи на 14 лютого 2019 року о 12:00 год. в залі судового засідання № 5 Вінницького окружного адміністративного суду м. Вінниця, вул. Брацлавська, 14.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Суддя Мультян Марина Бондівна