Ухвала суду № 79607881, 05.02.2019, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі

05 лютого 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/195/19 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Борзаниця С.В., перевіривши матеріали позовної заяви Головного управління Національної поліції в Луганській області (вул. Вілєсова, буд. 1, м. Сєвєродонецьк, Луганська обл., 93406) до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області (вул. Єгорова, 22, м. Сєвєродонецьк, Луганська обл., 93400) про скасування постанови про накладення штрафу, -

ВСТАНОВИВ:

11.01.2019 до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Головного управління Національної поліції в Луганській області (далі - позивач, ГУНП в Луганській області) до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області (далі - відповідач, УДВС ГТУЮ у Луганській області) про скасування постанови від 14.12.2018 про накладення штрафу в розмірі 5100,00 грн у виконавчому провадженні № 57358474.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 15.01.2019 дану позовну заяву залишено без руху та запропоновано позивачу протягом 5 - ти (п'яти) днів з дня отримання даної ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду: власного письмового підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав; оригіналу документа про сплату судового збору в розмірі 1971,00 грн.; зазначення належного відповідача та направлення позову належному відповідачу з додатками.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 24.01.2019 у задоволенні клопотання представника ГУНП в Луганській області про відстрочення сплати судового збору до ухвалення судового рішення - відмовлено. Продовжено процесуальний строк на усунення недоліків позовної заяви та надано Головному управлінню Національної поліції в Луганській області строк для усунення недоліків протягом 5-ти (п'яти) днів з дня отримання даної ухвали та зобов'язати позивача усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду: оригіналу документа про сплату судового збору в розмірі 1971,00 грн.

04.02.2019 недоліки позовної заяви позивачем були усунені в строк, встановлений ухвалою суду від 24.01.2019, у повному обсязі.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що 04.10.2018 постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ у Луганській області Галушка М.В. відкрито виконавче провадження ВП № 57358474 з виконання виконавчого листа № 812/74/18, виданого 03.09.2018 Луганським окружним адміністративним судом про зобов'язання ГУНП в Луганській області обчислити ОСОБА_2 вислугу років з урахуванням Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» та постанови Кабінету Міністрів України № 393 від 17.07.1992 та внести зміни до наказу № 19 о/с від 19.01.2016 про звільнення ОСОБА_2 відповідно до Закону України «Про національну поліцію» за ст. 77 ч. 1 п. 7 (за власним бажанням) з 22.01.2016, з вислугою років на день звільнення у календарному обчисленні 22 роки 1 місяць 4 дні, з зарахуванням на пільгових умовах часу участі в АТО один місяць служби за три місяці».

10.10.2018 до ГУНП в Луганській області з відділу примусового виконання рішень УДВС Головного територіального управління юстиції у Луганській області надійшла постанова про відкриття виконавчого провадження від 05.10.2018 ВП № 57358723 по примусовому виконанню виконавчого листа Луганського окружного адміністративного суду від 03.09.2018 № 812/74/18 про зобов'язання ГУНП в Луганській області оформити та подати до органу ПФУ документи для призначення пенсії за вислугу років ОСОБА_2

19.10.2018 листом ГУНП в Луганській області № 3978/111/19-2018 на виконання судового рішення до державного виконавця було спрямовано витяг з наказу ГУНП в Луганській області від 19.10.2018 № 505 о/с про часткову зміну пункту наказу ГУНП в Луганській області від 19.01.2016 № 19 о/с в частині зарахування до вислуги років у календарному обчисленні - 22 роки 01 місяць 06 днів та у пільговому обчисленні за час участі в антитерористичній (без урахування календарної вислуги) при звільненні зі служби в поліції капітана поліції ОСОБА_2, яка складає 02 роки 08 місяців 12 днів.

24.10.2018 постановою державного виконавця було закінчене виконавче провадження ВП № 57358474 у зв'язку з виконанням у повному обсязі судового рішення.

28.11.2018 на адресу ГУНП в Луганській області надійшла постанова від 23.11.2018 року державного виконавця про відновлення виконавчого провадження ВП№ 57358474.

06.12.2018 листом ГУНП в Луганській області № 4634/111/19- 2018 на виконання постанови від 23.11.2018 про відновлення виконавчого провадження ВП № 57358474 було повідомлено державного виконавця, що постановами про відкриття виконавчого провадження від 04.10.2018 ВП № 57358474 та від 05.10.2018 ВП № 57358723 по примусовому виконанню судового рішення у справі № 812/74/18 ГУНП в Луганській області зобов'язано обчислити ОСОБА_2 вислугу років, згідно чинного законодавства України, внести відповідні зміни до наказу ГУНП в Луганській області від 19.01.2016 № 19 о/с та оформити та подати до ПФУ документи для призначення пенсії за вислугу років останньому, ГУНП в Луганській області було підготовлено необхідні документи для призначення пенсії в тому числі і складено розрахунок вислуги років ОСОБА_2 для призначення пенсії за вислугу років, який листом УКЗ ГУНП в Луганській області від 19.10.2018 № 3979/111/19-2018 спрямовано до сектору з питань пенсійного забезпечення ГУНП в Луганській області для подальшого направлення до ПФУ для призначення пенсії, та виконано вищезазначені зобов'язання щодо внесення змін до наказу ГУНП в Луганській області від 19.01.2016 № 19 о/с в частині зазначення вислуги років.

Як докази повного виконання судового рішення були надані витяг з наказу ГУНП в Луганській області від 19.10.2018 № 505 о/с про часткову зміну пункту наказу ГУНП в Луганській області від 19.01.2016 № 19 о/с в частині зарахування до вислуги років у календарному обчисленні - 22 роки 01 місяць 06 днів та у пільговому обчисленні за час участі в антитерористичній (без урахування календарної вислуги) при звільненні зі служби в поліції капітана поліції ОСОБА_2, яка складає 02 роки 08 місяців 12 днів, копія розрахунку вислуги років для призначення пенсії ОСОБА_2 та копія листа УКЗ ГУНП від 19.10.2018 року № 3979/111/19-2018, яким до сектору з питань пенсійного забезпечення ГУНП в Луганській області були спрямовані документи для подальшого виконання судового рішення відповідно постанови державного виконавця від 05.10.2018 ВП № № 57358723.

21.12.2018 на адресу ГУНП в Луганській області надійшла постанова від 14.12.2018 у виконавчому провадженні ВП № 57358474, якою державний виконавець наклав на ГУНП в Луганській області штраф за невиконання судового рішення.

На думку позивача державний виконавець при прийняті рішення щодо стягнення штрафу з ГУНП в Луганській області взагалі не з'ясовував повноту виконання судового рішення, не дав належну оцінку фактам визначеним 06.12.2018 у листі ГУНП в Луганській області від 06.12.2018 № 4634/111/19-2018 та наданим копіям документів які були додатками до листа, а саме витягу з наказу ГУНП в Луганській області від 19.10.2018 № 505 о/с та розрахунку вислуги років ОСОБА_2

У розрахунку вислугу років ОСОБА_2, який зроблений з урахуванням наказу ГУНП в Луганській області від 19.10.2018 № 505 о/с про часткову зміну пункту наказу ГУНП в Луганській області від 19.01.2016 № 19 о/с, в частині зарахування до вислуги років визначено, що вислуга років ОСОБА_2 згідно з розрахунком на 22.01.2016 становить: час служби у календарному обчисленні - 22 роки 01 місяць 06 днів; час служби у пільговому обчисленні (без урахування календарної вислуги) -02 роки 08 місяців 18 днів; вислуга років для призначення пенсії на 22.01.2018 року становить 24 роки 09 місяців 18 днів.

Таким чином, позивач вважає, що 19.10.2018 виконав судове рішення в частині зобов'язання ГУНП в Луганській області обчислити ОСОБА_2 вислугу років з урахуванням Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» та постанови Кабінету Міністрів України № 393 від 17.07.1992 та внести зміни до наказу № 19 о/с від 19.01.2016 про звільнення ОСОБА_2 відповідно до Закону України «Про національну поліцію» за ст. 77 ч. 1 п. 7 (за власним бажанням) з 22.01.2016, з вислугою років на день звільнення у календарному обчисленні 22 роки 1 місяць 4 дні, з зарахуванням на пільгових умовах часу участі в АТО один місяць служби за три місяці у повному обсязі, а тому постанова від 14.12.2018 у виконавчому провадженні ВП № 57358474 про накладення штрафу на ГУНП в Луганській області необґрунтована.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Після усунення недоліків, зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не встановив, у зв'язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.

Частиною четвертою статті 9 КАС України визначено обов'язок суду вжити визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частин третьої, шостої та сьомої статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребувані доказів суд постановляє ухвалу.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.

З метою виконання обов'язку, покладеного на суд частиною четвертою статті 9 КАС України, щодо вжиття визначених законом заходів, суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати від сторін по справі докази, яких, на думку суду, не вистачає для з'ясування всіх обставин у справі

Положеннями статті 287 КАС України визначені особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця.

Відповідно дана справа має бути розглянута з особливостями провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, встановлених статтею 287 КАС України.

Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Враховуючи категорію справи, вважаю за необхідне розглядати дану справу в судовому засіданні із повідомленням (викликом) сторін із врахуванням особливостей провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, встановлених статтею 287 КАС України.

Керуючись статтями 9, 12, 77, 80, 162-163, 168, 171, 173, 179, 243, 248,287 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом Головного управління Національної поліції в Луганській до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області про скасування постанови про накладення штрафу.

Справу розглянути у судовому засіданні з викликом (повідомленням) сторін, із врахуванням особливостей провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, встановлених статтею 287 КАС України.

Призначити відкрите судове засідання у справі на 11 лютого 2019 року о 10 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Зобов'язати позивача надати суду всі наявні документи та пояснення, які, на його думку, мають значення для розгляду справи та підтверджують доводи позивача, крім тих, які вже надані з позовною заявою.

Зобов'язати управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області у строк до 11 лютого 2019 року до 09-00 год. надіслати суду: відзив на позовну заяву.

До відзиву додаються: 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи; 3) матеріали виконавчого провадження № 57358474.

У разі ненадання відповідачами- суб'єктами владних повноважень - відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами. Неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Роз'яснити учасникам справи, що позивач має право подати до суду відповідь на відзив (ст. 163 КАС України), відповідач - заперечення (ст. 164 КАС України) протягом триденного строку, відлік якого починається, відповідно: для позивача - з моменту отримання відзиву на позов, для відповідача - з моменту отримання відповіді на відзив, а для третіх осіб - з моменту отримання позову або відзиву.

Відповідь на відзив, заперечення повинні відповідати вимогам ст. 162 КАС України.

Справа розглядатиметься суддею Борзаницею С.В. одноособово.

Інформацію щодо справи учасники справи можуть отримати на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки https://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала про відкриття провадження у справі набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена лише з підстав порушення судом правил підсудності до Донецького апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Луганський окружний адміністративний суд.

СуддяС.В. Борзаниця